Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А07-12597/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12597/2024
г. Уфа
20 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2024

Полный текст решения изготовлен 20.09.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зайнуллиной А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Муниципального унитарного предприятия "Дюртюливодоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа "Олимпиец" города Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 725 690 руб. 49 коп.

От лиц, участвующих в деле, явки нет, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,

Муниципальное унитарное предприятие "Дюртюливодоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивная школа "Олимпиец" города Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за период с 01.01.2022 г. по 31.01.2024 г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 145 138 руб. 10 коп., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 580 552 руб. 39 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 17 514 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2024г. исковое заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

От ответчика через канцелярию суда посредством Сервиса подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Учреждением сопроводительным письмом от 27.10.2023 г. №195 в адрес Истца - МУП «Дюртюливодоканал» направлена декларация о составе и свойствах сточных вод на 2022 год, с приложением к нему протоколов лабораторных исследований №44.5031 от 14.09.2023 г. и №44.6084 от 27.10.2023 г. Указанными протоколами подтверждается что деятельность Учреждения не оказывает негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Следовательно, взыскание платы за такое воздействие приводит к неосновательному обогащению Истца.

Согласно положений п.167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644) нормативы сточных вод устанавливаются для объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки.

Данное положение применяется к объектам абонентов со сбросом сточных вод менее 30 куб. метров в сутки при условии осуществления в этих объектах следующих видов деятельности:

используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

Таким образом, для начисления абоненту, на объекте которого осуществляется сброс сточных вод менее 30 куб. метров в сутки, платы за превышение нормативом сточных вод возможно лишь при установлении фактического осуществления на объекте абонента видов деятельности перечисленных п.167, п.203 Правил №644.

В обоснование изложенного истец указывает что Абонент имеет бассейн и ведет деятельность душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

Вместе с тем, вид деятельность бассейна и душевых по предоставлению общегигиенических услуг в п.167, п.203 Правил №644 не значится, следовательно, положения о нормативе состава сточных вод на ответчика не распространяются и плата за превышение таких нормативов не взымается.

Необходимо указать, что «деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг» согласно виду 96.4 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) является самостоятельным видом деятельности, осуществляемой в соответствии с ГОСТ 32670-2014. «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги бань и душевых. Общие технические условия».

Согласно п. 3.1 ГОСТ 32670-2014 услуги бань и душевых: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя (посетителя), а также деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение гигиенических (обработка, очистка кожи) и оздоровительных (обеспечение хорошего самочувствия, лечебно-профилактические цели) потребностей потребителя.

Душевые: Организация (исполнитель), оказывающая услуги по удовлетворению гигиенических потребностей человека в помещениях индивидуального пользования (кабинах закрытого типа с душем, ванной) и поддержанию здоровья за счет воздействия горячего воздуха или пара в помещении общего пользования (п.3.7 ГОСТ 32670-2014).

Таким образом, деятельность бань и душевых как самостоятельный вид деятельности направлено на удовлетворение гигиенических и оздоровительных потребностей потребителя (общегигиенические услуги).

Вместе с тем, Учреждением предоставление услуг душевых как самостоятельная услуга не осуществляется. Душевые входят в деятельность учреждения «деятельность плавательных бассейнов и стадионов» код группы 93.11 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), осуществляемой в соответствии с ГОСТ Р 57015-2016 «Услуги населению. Услуги бассейнов. Общие требования».

Согласно п.5.2 ГОСТ Р 57015-2016 «Услуги населению. Услуги бассейнов. Общие требования» услуги душевых входят к основным услугам бассейнов.

В соответствии с Приложением А к указанному ГОСТ Р, посетителям запрещается: входить в бассейн без посещения душа.

Посещение душа до и после бассейна обусловлено необходимостью минимизации попадания в бассейн пота, косметических средств, находящихся на поверхности тела и для смытая хлора после посещения бассейна.

Таким образом, предоставление Учреждением услуг душевых не является общегигиенической услугой (как это указано в п.167 Правил№644), а является процедурой обязательной для получения услуги бассейна.

В связи с изложенным, доводы Истца о том, что объект Ответчика подпадает под действие пункта 203 Правил №644 является не обоснованным, так как услуга душевых предоставляется Учреждением не в порядке предоставления общегигиенических услуг. Соответственно требование Истца о взыскании с Учреждения долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 18.06.2024г.

От истца через канцелярию суда посредством Сервиса подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru. поступили возражения на отзыв.

Стороны явку на судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Копии судебных актов были направлены судом ответчику по юридическому адресу: 452323, Республика Башкортостан, м.р-н Дюртюлинский, г.п. <...> влд. 3.

Почтовое отправление № 450 976 98 502490 вернулось в суд с отметкой о вручении, о чем имеется отметка в графе «получил».

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между МУП «Дюртюливодоканал» (далее - Истец) и МАУ ДО СШ «Олимпиец» г. Дюртюли (далее - Ответчик, абонент) заключен договор на питьевое водоснабжение и водоотведение № 331 от 01.01.2022 г. на объект МАУ ДО СШ «Олимпиец» г. Дюртюли, расположенный по адресу: <...> влд. 3 (далее - договор).

В соответствии с условиями заключенного договора «Организация ВКХ» обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду и осуществлять водоотведение, а «Абонент» обязуется своевременно платить за оказанные услуги (п. 1 договора).

На основании пункта 1 договора «Абонент» обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

«Организация ВКХ» обязана осуществлять контроль за соблюдением «Абонентом» режима водоотведения, нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «п» п. 4.1 договора).

«Организация ВКХ» вправе взимать с «Абонента» плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «д» п. 4.2 договора).

«Абонент» обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (пп. «е» п. 4.3 договора), а также соблюдать установленные нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (пп. «у» п. 4.3 договора).

Пункт 3.7 договора определяет, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы «Абонента» в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится «Абонентом» на основании счетов, выставляемых «Организацией ВКХ», в течение 7 рабочих дней с даты выставления счёта.

Тарифы водоотведения в рассматриваемый расчетный период утверждены постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 06.12.2018 № 490 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое МУП «Дюртюливодоканал» потребителям муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» от 18.11.2022 № 321: с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. - 44,36 руб./куб.м., с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. - 45,48 руб./куб.м., с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. - 47,60 руб./куб.м, согласно постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.12.2023 № 595 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое МУП «Дюртюливодоканал» потребителям муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» с 01.01.2024 г. по 31.06.2024 г. -47,60 руб. куб. м.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора и учитывая, что объекты Ответчика со среднесуточным объемом водоотведения, в среднем составляющим менее 30 куб.м, попадают под действие пункта 123(4). В связи с этим Ответчику произведено начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом коэффициента компенсации 0,5 без отбора проб сточных вод.

Ответчику за период с 01.01.2022 по 31.01.2024, были выставлены счета-фактуры по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которые до настоящего времени не оплачены.

№ документа (счет-фактура)

Дата документа

Период

потребления

Сумма по документу

1295

01.06.2022

январь-май 2022

24 730,70

1478

30.06.2022

июнь 2022

3 770,60

2025

31.07.2022

июль 2022

4 388,82

2147

31.08.2022

август 2022

1 773,72

2769

30.09.2022

сентябрь 2022

4411,56

2953

31.10.2022

октябрь 2022

5 662,26

3305

30.11.2022

ноябрь 2022

9 096,00

3785

13.12.2022

декабрь 2022

4 652,83

86

31.01.2023

январь 2023

6 925,80

513

28.02.2023

февраль 2023

6 949,60

721

31.03.2023

март 2023

5 664,40

1271

28.04.2023

апрель 2023

5 093,20

1420

31.05.2023

май 2023

5 474,00

2001

21.06.2023

июнь 2023

2 665,60

2207

31.07.2023

июль 2023

5 212,20

2671

31.08.2023

август 2023

6 473,60

2944

29.09.2023

сентябрь 2023

6 259,40

3349

31.10.2023

октябрь 2023

8 353,80

3684

30.11.2023

ноябрь 2023

10 852,80

4179

25.12.2023

декабрь 2023

7 469,01

27

18.01.2024

январь 2024

9 258,20

Итого задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в заявленный период составляет 145 138 руб. 10 коп.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 объем сбрасываемых сточных вод с объектов Ответчика составляет менее 30 куб. м в сутки (счет-фактуры прилагаются).

Абонентом схема по размещению мест для отбора проб в соответствии с положениями подпункта "е" пункта 17 Правил № 644 не представлялась, декларация не утверждалась.

Абонент имеет бассейн и ведет деятельность душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора и учитывая, что объекты Ответчика со среднесуточным объемом водоотведения, в среднем составляющим менее 30 куб.м, попадают под действие пункта 203 Правил № 644. В связи с этим Ответчику произведено начисление плат за превышение нормативов состава сточных вод с учетом коэффициента компенсации 2 без отбора проб сточных вод (расчеты прилагаются).

Ответчику за период с 01.01.2022 по 31.01.2024, были выставлены счета-фактуры по плате за превышение нормативов состава сточных вод, которые до настоящего времени не оплачены.

№ документа (счет-фактура)

Дата документа

Период

потребления

Сумма по документу

1295

01.06.2022

январь-май 2022

98 922,80

1478

30.06.2022

июнь 2022

15 082,40

2025

31.07.2022

июль 2022

17 555,28

2147

31.08.2022

август 2022

7 094,88

2769

30.09.2022

сентябрь 2022

17 646,24

2953

31.10.2022

октябрь 2022

22 649,04

3305

30.11.2022

ноябрь 2022

36 384,00

3785

13.12.2022

декабрь 2022

18 611,31

86

31.01.2023

январь 2023

27 703,20

513

28.02.2023

февраль 2023

27 798,40

721

31.03.2023

март 2023

22 657,60

1271

28.04.2023

апрель 2023

20 372,80

1420

31.05.2023

май 2023

21 896,00

2001

21.06.2023

июнь 2023

10 662,40

2207

31.07.2023

июль 2023

20 848,80

2671

31.08.2023

август 2023

25 894,40

2944

29.09.2023

сентябрь 2023

25 037,60

3349

31.10.2023

октябрь 2023

33 415,20

3684

30.11.2023

ноябрь 2023

43 411,20

4179

25.12.2023

декабрь 2023

29 876,04

27

18.01.2024

январь 2024

37 032,80

Итого задолженность Ответчика по плате за превышение нормативов состава сточных вод в заявленный период составляет 580 552 руб. 39 коп.

Поскольку спор в досудебном порядке урегулировать не удалось, претензия истца № 24 от 09.02.2024г. была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несёт риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, а также Правилами N 644.

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), пункта 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4 (1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

1.Разделом VII Правил № 644 установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в соответствии с пунктом 123(4) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для категории абонентов, указанных в пункта 123 (4) Правил № 644, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.11.2020 года № 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. При этом в силу абзаца 3 пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 объем сбрасываемых сточных вод с объектов Ответчика за период с 01 июля предшествующего календарного года составляет менее 30 куб. м в сутки (счет-фактуры прилагаются). При этом абонентом схема по размещению мест для отбора проб в соответствии с положениями подпункта "е" пункта 17 Правил № 644 не представлялась; отбор проб сточных вод не производился; декларация не утверждалась.

Тарифы водоотведения в рассматриваемый расчетный период утверждены постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 06.12.2018 № 490 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое МУП «Дюртюливодоканал» потребителям муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» от 18.11.2022 № 321: с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. - 44,36 руб./куб.м., с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. - 45,48 руб./куб.м., с 01.12.2022 г. по 31.12.2023 г. - 47,60 руб./куб.м, согласно постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 14.12.2023 № 595 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое МУП «Дюртюливодоканал» потребителям муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» с 01.01.2024 г. по 31.06.2024 г. - 47,60 руб. куб. м.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора и учитывая, что объекты Ответчика со среднесуточным объемом водоотведения, в среднем составляющим менее 30 куб.м, попадают под действие пункта 123(4). В связи с этим Ответчику произведено начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом коэффициента компенсации 0,5 без отбора проб сточных вод.

Ответчику за период с 01.01.2022 по 31.01.2024, были выставлены счета-фактуры по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которые до настоящего времени не оплачены.

№ документа (счет-фактура)

Дата документа

Период

потребления

Сумма по документу

1295

01.06.2022

январь-май 2022

24 730,70

1478

30.06.2022

июнь 2022

3 770,60

2025

31.07.2022

июль 2022

4 388,82

2147

31.08.2022

август 2022

1 773,72

2769

30.09.2022

сентябрь 2022

4411,56

2953

31.10.2022

октябрь 2022

5 662,26

3305

30.11.2022

ноябрь 2022

9 096,00

3785

13.12.2022

декабрь 2022

4 652,83

86

31.01.2023

январь 2023

6 925,80

513

28.02.2023

февраль 2023

6 949,60

721

31.03.2023

март 2023

5 664,40

1271

28.04.2023

апрель 2023

5 093,20

1420

31.05.2023

май 2023

5 474,00

2001

21.06.2023

июнь 2023

2 665,60

2207

31.07.2023

июль 2023

5 212,20

2671

31.08.2023

август 2023

6 473,60

2944

29.09.2023

сентябрь 2023

6 259,40

3349

31.10.2023

октябрь 2023

8 353,80

3684

30.11.2023

ноябрь 2023

10 852,80

4179

25.12.2023

декабрь 2023

7 469,01

27

18.01.2024

январь 2024

9 258,20

Таким образом, задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в заявленный период составляет 145 138 руб. 10 коп. и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Разделом XV Правил № 644 утвержден Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы в соответствии с пунктом 203 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

-расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

-для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 х Т х Qпр1,

где:

Т- тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб.м.);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация. Осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшатся на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов (куб.м).

Таким образом, пунктом 203 Правил № 644 предусмотрен аналогичный вмененный порядок начисления (без отборов проб) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии вышеперечисленных условий.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 объем сбрасываемых сточных вод с объектов Ответчика составляет менее 30 куб. м в сутки (счет-фактуры прилагаются).

Абонентом схема по размещению мест для отбора проб в соответствии с положениями подпункта "е" пункта 17 Правил № 644 не представлялась, декларация не утверждалась.

Абонент имеет бассейн и ведет деятельность душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание условия договора и учитывая, что объекты Ответчика со среднесуточным объемом водоотведения, в среднем составляющим менее 30 куб.м, попадают под действие пункта 203 Правил № 644. В связи с этим Ответчику произведено начисление плат за превышение нормативов состава сточных вод с учетом коэффициента компенсации 2 без отбора проб сточных вод (расчеты прилагаются).

Ответчику за период с 01.01.2022 по 31.01.2024, были выставлены счета-фактуры по плате за превышение нормативов состава сточных вод, которые до настоящего времени не оплачены.

№ документа (счет-фактура)

Дата документа

Период

потребления

Сумма по документу

1295

01.06.2022

январь-май 2022

98 922,80

1478

30.06.2022

июнь 2022

15 082,40

2025

31.07.2022

июль 2022

17 555,28

2147

31.08.2022

август 2022

7 094,88

2769

30.09.2022

сентябрь 2022

17 646,24

2953

31.10.2022

октябрь 2022

22 649,04

3305

30.11.2022

ноябрь 2022

36 384,00

3785

13.12.2022

декабрь 2022

18 611,31

86

31.01.2023

январь 2023

27 703,20

513

28.02.2023

февраль 2023

27 798,40

721

31.03.2023

март 2023

22 657,60

1271

28.04.2023

апрель 2023

20 372,80

1420

31.05.2023

май 2023

21 896,00

2001

21.06.2023

июнь 2023

10 662,40

2207

31.07.2023

июль 2023

20 848,80

2671

31.08.2023

август 2023

25 894,40

2944

29.09.2023

сентябрь 2023

25 037,60

3349

31.10.2023

октябрь 2023

33 415,20

3684

30.11.2023

ноябрь 2023

43 411,20

4179

25.12.2023

декабрь 2023

29 876,04

27

18.01.2024

январь 2024

37 032,80

Таким образом, задолженность ответчика по плате за превышение нормативов состава сточных вод в заявленный период составляет 580 552 руб. 39 коп. и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Доводы ответчика подлежат отклонению в силу следующего.

12.10.2023 г. от ответчика поступило письмо № 183 с предоставлением Декларации о составе и свойствах сточных вод на 2022 год. Истец подробным ответом от 24.10.2023 г. № 1371 вернул Декларацию.

Согласно п. 130 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях:

отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации:

несоответствие сведений, указанных в пунктах 1-5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности:

указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно- канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод;

подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты");

подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Представленная ответчиком декларация о составе и свойствах сточных вод была некорректно оформлена (декларация подана на 2022г., срок действия указан с 01.07.2022 г. по 30.06.2023 г.); отсутствовала схема внутриплощадочных канализационных сетей объекта Ответчика с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод, заверенная печатью Ответчика и подписью его представителя; в декларации указаны фактические концентрации и фактические показатели свойств сточных вод не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении № 5 к Правилам № 644. (отсутствовал марганец).

Ответчик повторно направил декларацию о составе и свойствах сточных 27.10.2023 г. № 195 (вх. №1403 от 27.10.2023г.) на которую так же был отправлен отказ от 01.11.2023 г. № 1405.

Основанием отказа в принятии послужило то обстоятельство, что схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев не согласована с уполномоченным представителем организации водопроводно- канализационного хозяйства.

Кроме того, согласно п. 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. При этом в соответствии с п. 130 Правил № 644 пропуск указанного срока является основанием для отклонения декларации.

На основании п. 1 договора питьевого водоснабжения и водоотведения №331 от 01.01.2022 г., «Абонент» обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям «Абонента» и «Организации ВКХ» определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию сетей холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 1 к договору).

«Организация ВКХ» обязана осуществлять контроль за соблюдением «Абонентом» режима водоотведения, нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «п» п. 4.1 договора).

«Организация ВКХ» вправе взимать с «Абонента» плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «д» п. 4.2 договора).

«Абонент» обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту (пп. «е» п. 4.3 договора), а также соблюдать установленные нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (пп. «у» п. 4.3 договора).

Пунктом 9.2. договора сторонами согласованы сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента.

Пункт 3.7 договора определяет, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы «Абонента» в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится «Абонентом» на основании счетов, выставляемых «Организацией ВКХ», в течение 7 рабочих дней с даты выставления счёта.

Таким образом, на основании данных в подписанном с обоих сторон договора, требование в части оплаты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, законна.

Кроме того, ответчик имеет бассейн и ведет физкультурно-оздоровительную деятельность, которая согласно п. 96.04. ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. № 14-ст включает в себя - деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг.

В соответствии с пунктом 203 Правил N 644 для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 х Т х Qпр1.

Таким образом, пунктом 203 Правил N 644 предусмотрен аналогичный вмененный порядок начисления (без отборов проб) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии вышеперечисленных условий.

Законодательством не предусмотрена возможность определения в отдельности объемов водопотребления и водоотведения абонента от осуществления того или иного вида деятельности.

Правовое регулирование отношений, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения, а также с превышением нормативов сброса загрязняющих веществ не предусматривает применение различных подходов во взимании платы в отношении одного и того же объекта абонента в зависимости от количества выпусков в централизованную систему водоотведения.

При наличии оснований (наличие на объекте соответствующего вида деятельности, а также либо отсутствие технической возможности произвести отбор проб, либо незначительный объем стоков) абонент либо вносит указанную плату без проведения отборов проб по упрощенному порядку, за каждый сброшенный куб. м сточных вод, либо при отсутствии таковых оснований - в соответствии с данными контрольных отборов либо поданной декларации в соответствии с пунктами 123 - 123(2) Правил № 644.

Поскольку ответчик доказательства отбора проб в спорном периоде, согласно которым стоки ответчика не превышали установленные нормативы либо параметры, указанные в представленной декларации не предоставил, таким образом размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод был правомерно начислен истцом по вышеназванной формуле, изложенной в пункте 203 Правил № 644.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Дюртюливодоканал" удовлетворить.

Взыскать с муниципального автономного учреждения дополнительного образования спортивная школа "Олимпиец" города Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Дюртюливодоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму задолженности за период с 01.01.2022 г. по 31.01.2024 г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 145 138 руб. 10 коп., задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 580 552 руб. 39 коп, судебные расходы по оплате госпошлины в размер 17 514 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П. Кузнецов