Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А13-4660/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4660/2020
город Вологда
06 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «АГ Эстейт» об оспаривании постановления Департамента строительства Вологодской области от 17.03.2020 № 49-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от общества – ФИО2 по доверенности от 03.12.2019, от департамента – ФИО3 по доверенности от 22.01.2020,



у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «АГ Эстейт» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Департамента строительства Вологодской области (далее – департамент) от 17.03.2020 № 49-д по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество в заявлении указывает, что ежеквартально вносило изменения в проектную декларацию, касающиеся финансового результата, размера кредиторской и дебиторской задолженности. По мнению представителя общества, отсутствует событие административного правонарушения.

Департамент в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности.

Заслушав представителей департамента и общества, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество на основании разрешения на строительство от 23.09.2016 № 35-35327000-231-2016, взамен разрешения на строительство от 18.11.2014 № 35-35327000-311-2014 выданного департаментом градостроительства администрации города Вологды, со сроком действия до 29.09.2020, осуществляет строительство многоквартирного жилого дома № 33 с гаражами, по улице Карла Маркса в городе Вологда.

Должностным лицом департамента на основании распоряжения от 05.12.2019 № 164 проведена внеплановая документарная проверка общества, по результатам которой составлен акт проверки от 20.01.2020 № 7-АД.

В ходе проверки установлено, что обществом в период с 16.12.2019 по 20.01.2020 в проектную декларацию № 35-000142 по объекту: «жилой дом № 33 с гаражами, расположенного по ул. Карла Маркса в г. Вологда» последние изменения внесены 04.12.2019. Проектная декларация, размещенная застройщиком в Единой информационной системе жилищного строительства по состоянию на 20.01.2020 содержит в графе 6.1.1 сведения о последней отчетной дате финансового результата - 30.06.2018.

В нарушение пункта 4.1 статьи 19 Закона № 214-ФЗ обществом в срок до 10.01.2020 не внесены изменения в проектную декларацию № 350000142 по объекту: «жилой дом № 33 с гаражами, расположенного по ул. Карла Маркса в г. Вологда», касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 11.2 части 1 статьи 21 Закона № 214-ФЗ.

По данным фактам консультантом отдела надзора в сфере долевого строительства управления государственного строительного надзора департамента ФИО3 03.03.2020 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении 46-д.

Начальник управления государственного строительного надзора, заместитель начальника департамента ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении, приняла постановление по делу об административном правонарушении от 17.03.2020 № 49-д. Данным постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в виде предупреждения с учетом положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено должностными лицами департамента в пределах полномочий, предоставленных статьей 23.56, пунктом 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Приказу Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр отчетность составляется по состоянию на последний календарный день отчетного периода и предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода за исключением отчетности за 4 квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания 4 квартала.

Общество ссылается на то, что им ежеквартально вносились изменения в проектную документацию, касающиеся финансового результата, размерах кредиторской и дебиторской задолженности.

Вместе с тем, в графе 6.1.1 проектной документации стоит последняя отчетная дата – 30.06.2018.

Следовательно, обществом не внесены изменения в проектную декларацию по финансовому результату за 3 и 4 квартал 2018 года, 1,2, 3 квартал 2019 года, на момент проведения проверки проектная декларация № 35-000142 должна содержать сведения по финансовому результату на 30.09.2019.

В соответствии с частью 4.1 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 11.2 части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, а именно о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу (с 13.07.2020 указанная часть утратила силу).

В силу части 4 статьи 19 Закона № 214-ФЗ (в редакции, действующий с 13.07.2020) застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

Пункт 11.2 части 1 статьи 21 Закона № 214-ФЗ предусматривает, что информация о проекте строительства должна содержать сведения о количестве заключенных договоров (общая площадь объектов долевого строительства и цена договора) с указанием вида объекта долевого строительства (жилое помещение, нежилое помещение, машино-место), с указанием в том числе количества договоров, заключенных при условии уплаты обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или с использованием счетов эскроу.

В нарушение указанных норм изменения в проектную декларацию по спорному объекту, касающиеся указанных сведений, обществом не внесены.

Общество является застройщиком многоквартирного дома, имеет разрешение на строительство и привлекает для его осуществления денежные средства участников долевого строительства, в связи с этим несет обязанность по соблюдению требований Закона № 214-ФЗ. Невыполнение этой обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, оспариваемым постановлением, другими материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не имеется.

Департаментом назначено наказание в виде предупреждения с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, требования общества о признании незаконным и отмене полностью постановления департамента от 17.03.2020 № 49-д удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «АГ Эстейт», расположенного по адресу: <...>, зарегистрированного 26.10.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525101519, ИНН <***>, о признании незаконным и отмене полностью постановления Департамента строительства Вологодской области от 17.03.2020 № 49-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О.П. Логинова