Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А68-3831/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

город Тула Дело №А68-3831/2023

Дата объявления резолютивной части решения: «10» сентября 2024 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: «24» сентября 2024 года.

Арбитражный суд в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Давыдовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Заокский район (ИНН 7126013032, ОГРН 1037102720665)

к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН<***>, ОГРН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании права муниципальной собственности на бесхозное недвижимое имущество

при участии в заседании:

от истца – не явились, извещены;

от Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области – не явились, извещены;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Заокский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на бесхозное недвижимое имущество.

Истец в исковом заявлении указывает, что согласно выписки из ЕГРН от 22.03.2023 право собственности на земельный участок с К№ 71:09:010201:143 сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

В особых отметках о земельном участке с К№71:09:010201:143 указано что правом постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок на основании государственного акта от 23.07.1993 ТУО-09 №000030 обладает СПК «Поленово».

СПК «Поленово» прекратило деятельность юридического лица 28.09.2006 на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства по делу А68-34/Б-03, о чем свидетельствует запись в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.03.2023г

В реестре имущества Тульской области сведения об объекте отсутствуют. В реестре федерального имущества Тульской области сведения об объекте отсутствуют.

Истец считает, так как со дня ликвидации юридического лица по настоящее время никто не заявил своих прав в отношении земельного участка №71:09:010201:143, расположенный по адресу: Тульская область, р-н. Заокский и земельный участок находится в заброшенном состоянии и фактически никем не используется, хозяйственная деятельность не ведется, то земельный участок фактически является бесхозным.

Поскольку право собственности на земельный участок значится за несуществующим лицом, не обладающим правоспособностью и фактически является бесхозным, то администрация муниципального образования Заокский район руководствуясь с п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, п. 3 ст. 218 ГК РФ обратилась с иском в суд о признании за муниципальным образованием Заокский район право собственности на земельный участок с К№71:09:010201:143, расположенный по адресу: Тульская область, рн. Заокский.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходил из следующего.

На основании п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

Предъявления требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Правовым основанием заявленных требований администрации явились нормы статьи 225 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

В силу указанной материальной нормы бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, право собственности на бесхозяйную вещь может быть признано по решению суда либо за муниципальным образованием (по истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет), либо любым иным лицом в силу приобретательной давности.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.03.2023 право собственности на земельный участок с К№ 71:09:010201:143 сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, однако в особых отметках о земельном участке с К№71:09:010201:143 указано, что правом постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок на основании государственного акта от 23.07.1993 ТУО-09 №000030 обладает СПК «Поленово».

В отношении СПК «Поленово» в ЕГРЮЛ внесена 28.09.2006 запись о прекращении деятельности юридического лица на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства по делу А68-34/Б-03.

В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в принудительном порядке.

Ввиду пункта 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 49 ГК РФ имущественными правами обладает только правоспособное юридическое лицо в период с момента его создания и до момента внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

При этом в силу пункта 1 статьи 61 ГК РФ при ликвидации юридического лица происходит полное прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 ГК РФ юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 6 статьи 61 ГК РФ).

Вместе с тем необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ГК РФ, основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).

Как установлено пунктом 8 статьи 63 ГК РФ и пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (существование) после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Следовательно, с момента ликвидации юридического лица автоматически прекращаются все права и обязанности, в том числе и вещные права, в связи с чем констатация факта прекращения права постоянного (бессрочного) пользования по причине ликвидации юридического лица, как правообладателя земельного участка, осуществляется исключительно на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в зависимости от того, каким органом было предоставлено такое право.

Аналогичный правовой подход нашел свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.12.2016 по делу № А55-27354/2015.

Следует также отметить, что в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не относится к имуществу юридического лица, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов и которое после расчетов с последними должно быть передано учредителям (участникам), имеющим обязательственные права в отношении этого юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок не сопряжено с моментом государственной регистрации права, а возникает непосредственно в силу прямого указания закона, соответственно спорный земельный участок не выбыл из ведения муниципального образования.

На основании вышеизложенного, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины не рассматривается судом, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины,

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.Е. Чигинская