Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А53-15811/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15811/23
05 декабря 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности с 23.08.2022 по 31.01.2023 в размере 49 473,62 рублей, пени за период с 14.02.2023 по 11.04.2023 в размере 1 626,92 руб.,


при участии:

от истца: представителя ФИО3 по доверенности № 86 от 25.11.2022,

от ответчика: ФИО2 (паспорт), представителя ФИО4 по доверенности от 01.01.2023, ФИО5 по доверенности от 23.05.2023 (онлайн).


установил, что общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности с 23.08.2022 по 31.01.2023 в размере 49 473,62 рублей, пени за период с 14.02.2023 по 11.04.2023 в размере 1 626,92 руб., образовавшихся в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, поддержал исковые требования в полном объеме

Ответчик обеспечил явку представителей в судебное заседание, по иску возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил в судебном заседании 27 ноября 2023 года перерыв до 28 ноября 2023 года до 17 часов 00 минут.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет - http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Экоцентр" на основании ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Морозовского МЭОКа 129/18Т от 28.04.218 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее -Правила № 1156).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в ин-формационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 8(11)-8(12) Правил 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Ответчик, осуществляя коммерческую деятельность - основной вид деятельности согласно ЕГРЮЛ <***>, являясь образователем (собственником) твердых коммунальных отходов не обратился к Региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как указал истец, 06.12.2022 ООО "Экоцентр" направило в адрес предпринимателя 2 экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с ТКО. До настоящего времени договор со стороны ответчика не подписан. Соответственно, обязательства по факту обращения с ТКО регулируются между сторонами на условиях типового договора, утвержденного Правилами N 1156.

В силу положений пункта 8(11) Правил № 1156 в случае несогласия с редакцией условий Договора сторона, в адрес которой был направлен проект договора, обязана направить мотивированный отказ от подписания договора. Копии возражений и ответы на возражения прилагаются с подтверждением отправки и получения.

Информация о месте оказания услуг - адресе объекта сбора и накопления отходов, расположенном в пределах зоны деятельности Регионального оператора, отражена в приложении к Договору и определена на основании данных территориальной схемы обращения с отходами субъекта РФ. Объект, расположенный на территории Морозовского МЭОКа, в пределах которого образуются и накапливаются отходы. Место накопления отходов, их сбора и дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту исполнения Договора, поскольку иных способов представления услуги Договоре не предусмотрено.

Как указал истец, 24.08.2022 был составлен акт осмотра (обследования) объекта контррагента в присутствии продавцов, не обладающими правом подписания акта осмотра, с осуществлением фото таблицы. Гражданин ФИО2 при составлении акта осмотра не присутствовал.

Факт осуществления деятельности ИП ФИО2 по адресу: <...> подтверждается кассовым чеком и не опровергается самим ответчиком.

Ответчик зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность на территории Ростовской области.

В силу п. 8 типового Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2»; Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 6 от 03.07.2020 года «Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области» (далее - Нормативы).

Так, норматив накопления для - промтоварного магазина составляет 0,45 мЗ/год на один квадратный метр общей площади.

Расчетная единица отражена в выписке ЕГРН № 99/2022/489481869 от 24.08.2022 и составляет 453 квадратных метра, в том числе указанная выписка содержит дату регистрации права собственности -13.01.2014.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 г. № 71/84 единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год составляет:

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 г.: 550,49 руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов без НДС.

- в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 г.: 550,49 руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов без НДС.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ро¬стовской области от 28.11.2022 г. №. 69/131 единый тариф на услугу регионального оператора на декабрь 2022 года и 2023 год составляет:

- в период с 01.12.2022 по 31.12.2022 г.: 550,49 руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов без НДС.

- в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.: 550,49 руб. за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов без НДС.

В соответствии с пунктами 21-22 Правил заявитель обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее 3-х рабочих дней со дня начала его использования по форме, установленной уполномоченным органом.

Пунктом 23 Правил регламентированы сроки внесения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр уполномоченным органом (10 рабочих дней со дня получения заявки).

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" и Постановлением Прави¬тельства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" до момента внесения места (площадки) накопления в реестр - заключение договора на данную площадку не представляется возможным.

В обоснование иска указано, что в период с 23.08.2022 по 31.01.2023 года Региональным оператором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме, что подтверждается актами и счетами на оплату. Ответчик уклоняется от полной и своевременной оплаты оказанных услуг и подписания первичной документации.

По расчету истца сумма задолженности за период с 23.08.2022 по 31.01.2023 составляет 49 473,62 руб.

В целях досудебного урегулирования спора ООО "Экоцентр" направило в адрес ИП ФИО2 претензию от 02.03.2023, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу частей 1, 2, 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – правила обращения с ТКО ).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона Правилами № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора возмездного оказания услуг и регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исковое заявление мотивировано отсутствием оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО по Договору № 0101/01336 от 30.11.2022 г. за период с 23.08.2022 по 31.01.2023 года.

Возражая по иску, ответчик, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО в спорный период.

Предприниматель указал, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Морозовске, что подтверждено сведениями из ЕГРИП, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 453 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Ответчик указал, что в спорный период нежилое помещение передано по договору безвозмездного пользования от 10.07.2018 ИП ФИО6 в целях использования под магазин, доказательств использования ИП ФИО2 площадки (места) сбора ТКО, расположенной по адресу: <...>, а также вывоза региональным оператором ТКО, образуемых в спорный период в материалы дела не представлено.

Как утверждает ответчик, право пользования и обязанность по содержанию помещения, а также оплате коммунальных услуг в силу Договора безвозмездного пользования лежала на ИП ФИО6

После прекращения договорных отношений с ИП ФИО6 помещение передано по акту 20.12.2022.

14.12.2022 в адрес регионального оператора направлена заявка потребителя на заключение с 01.01.2023 Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, с учетом организации предпринимателем собственной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.

В качестве документа, подтверждающего создание собственной контейнерной площадки, ИП ФИО2 к заявке приложено решение МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» от 23.08.2022 исх. №333 о согласовании создания мест (площадки) сбора и накопления ГКО для обслуживания нежилого помещения расположенного по адресу: <...>. 5.

В ответ на указанную заявку ООО «ЭкоЦентр» в адрес ИП ФИО2 были направлены уведомления от 19.12.2022 № 692-ЭЦ/Рост, от 20.01.2023 №25-МФ о необходимости предоставления недостающих сведений и (или) документов, а также о направлении для подписания ответчику Договора №0101/01405 от 20.01.2023.

Однако, 06.12.2022 без заявки региональным оператором в адрес ИП ФИО2 направлен Договор №0101/01336 от 30.11.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО и первичные документы на оплату по обращению с ГКО за период с 01.01.2019 по 31.10.2022, который получен предпринимателем 24.12.2023.

19.01.2023 в связи с несогласием с Договором №0101/01336 от 30.11.2022 ИП ФИО2 в ООО «ЭкоЦентр» направлен мотивированный отказ от подписания указанного проекта.

В ответ на заявку в адрес ИП ФИО2 направлен Договор №0101/01405 от 20.01.2023.

Согласно п. 1 Договора №0101/01405 от 20.01.2023 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 4 Договора №0101/01405 от 20.01.2023 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 23.08.2022.

Согласно п. 14 Договора учет объема ТКО установлен и соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее Правила №505), расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с приложением №1 к Договору адрес площадки (места) сбора и накопления ТКО указано Ростовская обл.. Морозовский р-н., <...>.

Вместе с тем, как указал ответчик, по указанному адресу ИП ФИО2 использование площадки (места) для сбора и накопления ГКО не осуществлялось.

В связи с несогласием с положениями проекта Договора № 01.01/01405 от 20.01.2023 предпринимателем 02.02.2023 в адрес истца направил мотивированный отказ от подписания Договора, ввиду несогласия с порядком учета ТКО исходя из установленного норматива, даты начала оказания услуг 23.08.2022, определения места (площадки) сбора ТКО.

Ответчик в своем отказе ссылался на самостоятельно организованную ответчиком площадку (место) сбора ТКО, согласованную решением МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» от 23.08.2022 исх. №333, расположенную по адресу: <...>, а также отсутствие фактического оказания услуг со стороны регионального оператора по настоящее время.

17.02.2023 региональным оператором в адрес ответчика направлено сопроводительное письмо №78-МФ с дополнительным соглашением к Договору №0101/01405 от 20.01.2023.

Согласно указанному письму, в связи с поступлением 13.02.2023 в Морозовский филиал ООО «ЭкоЦентр» информации о включении 02.02.2023 контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, в реестр мест (площадок) накопления ТКО в Морозовском городском поселении, утвержденный постановлением Администрации Морозовского городского поселения от 26.12.2018 №352, региональным оператором внесены изменения в Договор №0101/01405 от 20.01.2023. в части: произведения учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров с места (площадки) складирования ТКО, созданного ИП ФИО2, расположенной по адресу: <...>. 4.

Вместе с тем, согласно письмам регионального оператора 19.12.2022 № 692-ЭЦ/Рост, от 20.01.2023 №25-МФ заключение договора по оказанию услуг по обращению с ГКО с площадки, расположенной по адресу: <...>, не представляется возможным, ввиду непредставления ответчиком документов, подтверждающих ее включение в Реестр мест (площадок) накопления ТКО Морозовского городского поселения.

Несмотря на то, что ИП ФИО2 к заявке от 14.12.2022 было приложено решение МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» от 23.08.2022 исх. №333 о согласовании места сбора ТКО, истцом указанная в заявке ответчика площадка не принята во внимание и по настоящее время услуги по вывоз ТКО фактически не осуществляются.

Как указывает ответчик, созданная им площадка (место) сбора ТКО, согласована решением МКУ «УГХиС» от 23.08.2022 исх. №333 и соответствует действующему законодательству, что подтверждается письмом заместителя главы Администрации Морозовского городского поселения от 25.01.2023 № 109.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, позиции сторон, пришел к следующим выводам.

Довод ответчика о том, что принадлежащий ему объект сдан в аренду и арендатор обязан организовывать вывоз и утилизацию ТКО, судом отклоняются на основании следующего.

Как разъяснено в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ), в том числе на вывоз ТКО установлена в отношениях с арендодателем, а не с региональным оператором, который не является стороной договора аренды.

Региональный оператор в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Ответчиком, не представлено доказательств заключения отдельного договора между арендаторами и региональным оператором на обращение с ТКО, как не представлено и доказательств оплаты арендатором данных услуг.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что лицом, обязанным оплачивать рассматриваемые услуги, является собственник спорных помещений – ответчик.

Между тем, суд, принимает во внимание довод ответчика о том, что 23.08.2022 было вынесено решение о согласовании места (площадки) накопления ТКО по адресу <...>.

Суд, отклоняя довод истца, о том, что указанное решение не является основанием для использования площадки потребителем и обслуживания ее Региональным оператором, исходил из того, что факт отсутствия в реестре информации о каком-либо месте накопления ТКО является основанием для принятия региональным оператором мер по внесению соответствующих изменений в реестр. При этом положений о том, что региональный оператор вправе уклониться от исполнения своих публичных обязанностей в отношении потребителей, осуществляющих складирование ТКО на площадках, не внесенных в реестр, действующее законодательство не содержит.

Таким образом, в целях заключения договора на вывоз ТКО Правила № 1156 не устанавливают обязанность по согласованию места (площадок) накопления ТКО (в случае отсутствия такого согласования потребителем региональный оператор самостоятельно направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

Суд принимает во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о несоответствии спорной контейнерной площадки каким-либо требованиям и о принципиальной невозможности внесения ее в реестр (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенную позицию заявителя подтверждает и правоприменительная практика: Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2023 N Ф09-7737/23 по делу N А07-26960/2021.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии доказательств внесения истцом площадки по адресу: <...> реестр мест накопления ТКО отклонен судами, поскольку не влияет на право истца выбрать способ коммерческого учета исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Кроме того, суд обращает внимание, что по адресу площадки: <...>, исходя из позиции истца, услуги по обращению с ТКО оказывались ответчику ежедневно в объеме около 0,56 м3.

Как установлено судом источником образования ТКО на указанной площадке является неограниченный круг лиц, использующий указанную площадку.

Согласно п. 168 реестра утвержденного постановлением Администрации Морозовского городского поселения от 26.12.2018 № 352 место сбора содержит 1 контейнер, объемом 0,75 м3.

Суд обязал истца представить данные ГЛОНАС и маршрутные журналы за спорный период.

Во исполнение определения суда в материалы дела представлены указанные документы.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, ИП ФИО2 отсутствует в представленных маршрутных журналах, как собственник ТКО, использующий площадку по адресу <...>.

Кроме того, указанные в маршрутных журналах информация за спорный период не может являться достоверной, поскольку сведения о ежедневно вывозимых объемах ТКО с площади Кирова 2 в размере от 3,5 м3 до 9 м3, превышают фактический объем контейнера в объеме 0,75 м3, внесенный в реестр.

Истцом не доказан факт вывоза региональным оператором ТКО ИП ФИО2 в указанном объеме 0,56 м3 в день.

При вынесении решения суд учитывает, что само по себе наличие у истца статуса регионального оператора по обращению с ТКО не освобождает его от доказывания факта оказания услуг, который ответчик оспаривает.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Указание в статье 24.6 Закона №89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, подлежащих оценке при рассмотрении спора. На это прямо указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2023 года по делу N А56-93659/2021 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2023 года N 307-ЭС23-11679 отказано в передаче кассационной жалобы регионального оператора для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, ответчик в процессе рассмотрения дела последовательно оспаривал факт оказания услуг, указывая на то, истец не подтвердил фактическое оказание услуг в заявленном объеме и стоимости.

Доводы Общества о том, что третье лицо занималось вывозом промышленных отходов, т.к. услуги по обращению с ТКО может оказывать только истец как региональный оператор, не могут быть приняты судом во внимание. Из материалов дела не следует, что у ответчика с учетом специфики деятельности (магазин книг) осуществлялся вывоз макулатуры для последующей утилизации.

Также ответчик представил суду доказательства того, что в спорный ответчик не был включен в список лиц, прикрепленных к площадке по ул. Кирова, дом 2.

В соответствии с пунктом 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как предусмотрено Правилами № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11); в реестр включаются данные: о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО, о собственниках мест (площадок) накопления ТКО, об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО (пункт 15).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).

Согласно типовому договору региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в договоре (пункт 2.1); места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 2.2).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 изложена правовая позиция, согласно которой место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что между сторонам в спорном периоде имелись разногласие по месту накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО.

В связи с вышеизложенным, поскольку истец не доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО в заявленном объеме и размеру, а у суда отсутствует возможность с учетом обстоятельств дела, определить фактический объем спорной услуги, ее стоимость, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется. Суд отказывает во взыскании с ответчика задолженности и неустойки, начисленной на неё.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Украинцева Ю. В.