Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А70-11768/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11768/2025
г. Тюмень
17 июля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 17 июля 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Главного управления МЧС России по Тюменской области  

к ООО ЧОП «ГРЕНАДЕРЪ» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.06.2025 № 2505 – 72 -009-00169/1,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.10.2024 № ДВ-227-50,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.06.2025,

установил:

Главное управление МЧС России по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ГРЕНАДЕРЪ» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.06.2025 № 2505 – 72 -009-00169/1.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с лицензией от 02.12.2022 № 72-06-2022-004792 (Л014-00101-72/00629769) Общество осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Между ООО ЧОП «ГРЕНАДЕРЪ»  и ГАПОУ ТО «ТКТТС» заключен договор, в соответствии с которым Общество выполняет работы по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре на объектах ГАПОУ ТО «ТКТТС», расположенных по адресам: <...>

В ходе проверочных мероприятий 28.05.2025 Управлением установлено, что по адресу <...> Общество не обеспечило исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно, уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимым оповещателями менее 75 дБА; по адресу <...> так же установлено, что звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимым речевыми оповещателями на удалении от них более 3-х метров не менее 75 дБА, частично не работают речевые оповещатели в общих коридорах на 3 - 5 этажах здания, что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, далее – Правила № 1479), пункта  1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи  6 и  статьи  84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), пункта 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Изложенные обстоятельства повлекли в свою очередь нарушение подпункта «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, далее - положение).

Пунктом 5 названного Положения предусмотрено, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом подпункта "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Такими последствиями являются:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Учитывая, что ООО ЧОП «ГРЕНАДЕРЪ» при оказании услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации системы оповещения людей о пожаре нарушил требования пожарной безопасности, его действия повлекли угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

По результатам проверки государственным инспектором г.Тюмени по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по ВАО ФИО3 в отношении ответчика в присутствии директора Общества ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 02.06.2025 № 2505 – 72 -009-00169/1 по признакам ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол составлен с соблюдением порядка и сроков его составления, регламентированных главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 3 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, при осуществлении охранной деятельности ответчиком были нарушены лицензионные требования, что образует в его действиях событие административного правонарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Соответственно, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Возражая против заявленных требований, Общество указывает на то, что в период проведения технического обслуживания за неделю до проведения проверки все противопожарные системы работали исправно, все неполадки устранены; заказчик не обеспечил доступ во все помещения общежития для проведения технического обслуживания оборудования.

Арбитражный суд отклоняет указанные доводы ответчика, поскольку, приняв на себя функции по техническому обслуживанию системы оповещения и получив на это соответствующую лицензию, Общество приняло на себя и риски наступления неблагоприятных последствий за нарушение лицензионных требований в соответствующем виде деятельности.

Изложенное согласуется со сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2024 № 301-ЭС24-18200 по делу № А82-21117/2023).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), за правонарушение, совершённое 28.01.2025, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Санкция ч.4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Арбитражный суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку нарушение требований пожарной безопасности при оказании услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации системы оповещения людей, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а совершенное административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

По этой же причине арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в размере 4000 руб. по правилам с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно информации заявителя штраф следует перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 720301001, Получатель: УФК по Тюменской области (Главное управление МЧС России по Тюменской области), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102101, Банковский счет (ЕКС): 40102810945370000060, Казначейский счет: 03100643000000016700, КБК 17711601141010001140, ОКТМО 71701000, УИН 0316373314072025119952668.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО  ЧОП «ГРЕНАДЕРЪ» (место нахождения <...>, помещ. 9; ОГРН <***>; ИНН <***> к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.06.2025 № 2505 – 72 -009-00169/1 и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


 Судья


Коряковцева О.В.