Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А39-4276/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-4276/2022
город Саранск
23 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Краснослободский"

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

об обязании принять в казну РФ объект недвижимости с кадастровым номером 13:14:0219001:832,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 12.04.2022,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 11.10.2021 №13-ИВ/13059,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации "Краснослободский" (далее - ММО МВД РФ "Краснослободский", истец) обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: стационарный пост ДПС, общей площадью 102 кв.м., кадастровый номер 1314:0219001:832, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, указав, что учреждение ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 05.05.2022 №КУВИ-001/2022-68021253 за ММО МВД РФ "Краснослободский" на праве оперативного управления закреплено следующее имущество: стационарный пост ДПС, общей площадью 102 кв.м., кадастровый номер 1314:0219001:832, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> запись регистрации 13:14:0219001:832-13/004/2017-1.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 13:14:0219001:516, находящимся в собственности РФ (выписка из ЕГРН от 05.05.2022 №КУВИ-001/2022-68022026).

Из пункта 4 Положения о ММО МВД РФ "Красанослободский", утв. приказом МВД по РМ от 01.09.2017 №366, следует, что ММО МВД России "Краснослободский" входит в состав органов внутренних дел, подчиняется МВД по Республике Мордовия.

Согласно пункту 3 Положения о МВД по РМ, утвержденного приказом МВД России от 03.08.2017 №602, МВД по Республике Мордовия входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В соответствии с пунктом 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

Истец указывает, что в настоящее время вышеуказанный пост ДПС исключен из единых дислокаций постов и маршрутов патрулирования органов внутренних дел республики, не востребован, не эксплуатируется и не имеет перспективы для дальнейшего использования в интересах МВД по Республике Мордовия, ММО МВД России "Краснослободский". Спорный объект недвижимости является для истца излишним.

В связи с проведением мероприятий, направленных на повышение эффективности использования имеющихся бюджетных средств, истцом принято решение об отказе от права оперативного управления на пост ДПС, общей площадью 102,0 (сто две целых) кв.м, кадастровый номер 13:14:0219001:832, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> а.

ММО МВД России "Краснослободский" были подготовлены и направлены соответствующие документы в МВД по Республике Мордовия (исх. № 54/9916 от 22.09.2020).

МВД России по Республике Мордовия, с целью оказания содействия истцу, сопроводительным письмом от 02.10.2020 № 1/5358 направило в МВД России пакет документов для рассмотрения вопроса о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> а (пост ДПС).

Письмом от 27.10.2020 № 22/4/1-23592 МВД России согласовано решение о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество- пост ДПС, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...> а.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Пензенской области является МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

С учетом согласования решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимости, ММО МВД России "Краснослободсикй" согласно письму исх. от 30.11.2020 №54/12809, МВД по РМ согласно письму от 23.03.2022 №1/1529 обращались к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по вопросу передачи в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества.

Указанные письма ответчик оставил без ответа.

Ссылаясь на принятие решения об отказе от права оперативного управления, поскольку спорное здание не используется истцом, а также на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, ММО МВД "Краснослободский" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области", утвержденным Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 460, территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод ответчика о том, что истец не вправе отказаться от находящихся в его оперативном управлении объектов недвижимости, а МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области согласия на такой отказ не давало, основан на ошибочном толковании норм права.

Статья 299 ГК РФ не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

Таким образом, судом установлено наличие у истца права на отказ от спорного здания поста, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по причине неиспользования данного объекта в соответствии с целями деятельности, а также согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с МВД России и реализация истцом права на отказ от права оперативного управления объектами недвижимости.

Суд приходит к выводу, что у МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного объекта, отсутствовали основания для уклонения от прекращения права оперативного управления истца на указанное выше здание, и принятия его в казну Российской Федерации, в связи с чем исковые требования ММО МВД России "Краснослободский" подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 10.06.2009) принять от Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Краснослободский" (Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в казну Российской Федерации следующее имущество: стационарный пост ДПС, общей площадью 102 кв.м., кадастровый номер 1314:0219001:832, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Ю. Бояркина