Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А55-7470/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



17 сентября 2024 года

Дело №

А55-7470/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года,

решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2024 года


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  03 сентября 2024 года  дело по иску, заявлению

акционерного общества «Тевис» (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автоград-Водоканал» (ИНН <***>)

о признании действий незаконными, об обязании

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1


при участии в заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.2023 (после перерыва не явилась); после перерыва ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2023;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2024 (после перерыва не явилась); после перерыва ФИО5, представитель по доверенности от 27.06.024;

от третьего лица – не явился;


В судебном заседании, открытом 27.08.2024, в соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 03.09.2024  до 09 часов 50 минут, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. 



установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, в котором просит суд:

-  признать незаконными действия (бездействие) ответчика об оставлении  без рассмотрения заявления АО «Тевис» исх. № 51115-00207/исх на подключение к централизованной системе водоотведения (ливневая канализация) в целях увеличения мощности в точке подключения на границе балансовой принадлежности между истцом и ответчиком в интересах объекта капитального строительства «Объект ветеринарии», Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, земельный участок № 17А;

- обязать ответчика в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области заявку на установление индивидуального размера платы за подключение  (технологическое присоединение) у централизованных систем водоотведения ответчика объекта капитального строительства «Объект ветеринарии», РФ, Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, земельный участок № 17А; 

- взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1000 руб. 00 коп. в день в первые три месяца с момента вступления в законную силу решения суда, 2000 руб. 00 коп. в день, начиная с четвертого месяца с момента неисполнения вступившего в законную силу решения суда до его фактического исполнения.

От истца поступило уточненное заявление, согласно которому истец указал, что просит признать незаконными действия ответчика в части оставления без рассмотрения заявления на подключение к централизованной системе водоснабжения (ливневая канализация) в целях увеличения мощности на границе балансовой принадлежности в колодце № 172 на коллекторе условно-чистых стоков Ду 1500 мм.

Указанное уточнение применительно к положениям статьи 49 АПК РФ принято судом.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо позицию по иску не представил, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование требований и возражений, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано истцом, согласно постановлению мэрии г.о. Тольятти № 1081-п/1 от 04.04.2014 АО «Тевис» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Автозаводского района г.о. Тольятти, зона деятельности определена границами Автозаводского района. Эксплуатируя сети инженерно-технического обеспечения, АО «Тевис» осуществляет подключение объектов капитального строительства заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В Автозаводском районе г. Тольятти централизованная система холодного водоснабжения и водоотведения состоит из сетей, собственником которых является АО «Тевис», и сетей водозаборных и водоочистных сооружений, собственником которых является АО «Автоград-Водоканал».

Как следует из материалов дела, АО «Тевис» обратилось к ООО «АВК» с заявлением от 09.08.2023, в котором указало, что 01.08.2023 ФИО1 обратился с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения объекта: «Объект ветеринарии», расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Коммунальная, земельный участок № 17А.

В этой связи, руководствуясь абзацами 2, 4 пункта 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, АО «Тевис» просило предоставить согласие либо отказ на подключение через принадлежащие ООО «АВК» объекты централизованного водоснабжения и водоотведения.

В письме от 09.08.2023 АО «Тевис» указало точки подключения на границе балансовой принадлежности между ООО «АВК» и  АО «Тевис», в которых требуется увеличение мощности, в том числе, точку подключения 172 (Ду 1500) по сетям водоотведения (ливневые сточные воды).

В ответ на данное письмо ООО «АВК» в письме от 18.08.2023 № 1959/211 согласовало подключение  объекта к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения  хозяйственно-бытовых сточных вод. По вопросу согласования подключения объекта к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод сообщается, что у ООО «АВК» отсутствует техническая возможность подключения к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод в части наличия резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих прием сточных вод на границе балансовой принадлежности между ООО «АВК» и АО «Тевис». В инвестиционной программе ООО «АВК» отсутствуют мероприятия, обеспечивающие техническую возможность подключения к сетям водоотведения поверхностных сточных вод.

При таких обстоятельствах, ООО «АВК» отказало в согласовании подключения к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод вышеуказанного объекта в части увеличения мощности на границе балансовой принадлежности в колодце № 172 на коллекторе условно-чистых стоков Ду 1500 мм ООО «АВК».

АО «Тевис» обратилось к ООО «АВК» с просьбой, изложенной в письме от 31.08.2023. заключить договор на подключение (технологическое присоединение)  в части увеличения мощности на границе балансовой принадлежности между ООО «АВК» и АО «Тевис».

В ответном письме от 07.09.2024 № 2116/211 ООО «АВК» сообщается, что заключение договора о подключении осуществляется только после получения от смежного владельца в письменной форме согласия на подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Поскольку ранее было направлено уведомление от 18.08.2023 об отказе в согласовании подключения объекта «Объект ветеринарии», в связи с отсутствием технической возможности и отсутствием в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения объекта, заявление на подключение правообладателя к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод оставлено без рассмотрения.

Позже АО «Тевис» обратилось к ООО «АВК» с заявкой от 01.02.2024 № 51115-00207 на заключение договора на подключение (технологическое присоединение) объекта «Объект ветеринарии».

В ответ на данную заявку ООО «АВК» направлено письмо от 05.02.2024, в котором  повторно сообщило об отсутствии технической возможности подключения и отсутствие в инвестиционной программе ООО «АВК» мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения объекта.

В этой связи, заявление АО «Тевис» на подключение (технологическое присоединение) объекта «Объект ветеринарии» к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с обстоятельствами оставления заявления без рассмотрения, АО «Тевис» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее ФЗ № 416-ФЗ), Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 (далее – Правила № 2130).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении")

В случае, если для подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании смежному владельцу, при наличии письменного согласия смежного владельца на подключение через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, полученного в порядке, указанном в пункте 59 настоящих Правил, между исполнителем и смежным владельцем заключается договор о подключении, по которому исполнитель выступает заявителем. (абз. 1 пункта 60 Правил № 2130)

Как следует из пояснений сторон, объекты водоотведения ООО «АВК» и АО «Тевис» являются технологически связанными (смежными) объектами централизованной системы водоотведения, так как имеют взаимные точки присоединения и участвуют в едином технологическом процессе водоотведения.

В данном случае ООО «АВК» выступает в качестве смежного владельца, где сети, принадлежащие АО «Тевис», присоединены к сетям ООО «АВК», а сети ООО «АВК» присоединены к сооружениям по водоочистке ливневых сточных вод и сбросу в Куйбышевское водохранилище, также принадлежащим ООО «АВК».

Порядок заключения договора о подключении объекта через объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие смежному владельцу, между последним и исполнителем предусмотрен пунктом 60 Правил № 2130.

Такой договор заключается между исполнителем и смежным владельцем при наличии письменного согласия смежного владельца на подключение через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, полученного в порядке, указанном в пункте 59 Правил № 2130.

В пункте 59 Правил № 2130 определено, что в случае, если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежному владельцу, заключение договора о подключении осуществляется исполнителем только после получения от смежного владельца в письменной форме согласия на подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В этом случае исполнитель направляет смежному владельцу запрос о предоставлении его согласия на подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (с указанием в запросе планируемых точки присоединения, точки подключения, разрешаемого заявителю отбора объема горячей воды, холодной воды, режима водопотребления (отпуска), режима отведения сточных вод).

Если смежный владелец является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией, он не вправе отказать в подключении через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, за исключением отсутствия технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил.

При получении исполнителем отказа смежного владельца в согласовании подключения через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или при неполучении в течение 5 рабочих дней со дня направления исполнителем смежному владельцу запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, ответа от смежного владельца, исполнитель в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления о подключении уведомляет об этом заявителя в письменной форме с одновременным направлением заявителю проекта договора о подключении с определением точки присоединения на существующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих исполнителю (с учетом требований пунктов 48 - 57 настоящих Правил).

Как указывает ООО «АВК», АО «Тевис» не обратилось к нему с запросом на предоставление согласия на подключение «Объекта ветеринарии» через принадлежащие ООО «АВК» сети водоотведения, направив сразу заявку на заключение договора на подключение.

Однако, перед заключением договора смежный владелец должен определить наличие технической возможности принятия дополнительного объема сточных вод на своих сетях в точке подключения и согласовать такое подключение.

Между тем, письмом от 18.08.2023 ООО «АВК»  сообщило истцу об отсутствии технической возможности подключения объекта к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод и отсутствии в инвестиционной программе ООО «АВК» мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения к сетям водоотведения поверхностных сточных вод.

Таким образом, в данном письме ответчик отказал в согласовании подключения объекта, оставив последующие запросы без рассмотрения со ссылкой на письмо от 18.08.2023.

При этом действия ООО «АВК» по отказу в согласовании подключения объекта через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, изложенному в письме от 18.08.2023, истцом не оспариваются.

При этом отсутствие технической возможности подключения к ливневой канализации объясняется ООО «АВК» проведенными техническим обследованием объектов централизованной системы водоотведения, анализом возможности дополнительного объема стоков от ПКЗ в ливневые сети. Подключаемый объект расположен в промышленной коммунальной зоне Автозаводского района г. Тольятти. Согласно существующей схеме ливневые сточные воды с площадей НТЦ, автодороги по Южному шоссе до ул. Борковская, ОПП, Учебный центр, ФГБУЗ, тех.музей поступают в сети ливневой канализации Ду-1200мм по Южному шоссе до ул. Борковская. Максимальный объем ливневых стоков составляет 18 215,08   м?/сут.,   максимальная   пропуская   способность   трубопровода Ду=1200мм, расположенного по Южному шоссе до ул. Борковская составляет 25 617,6 м?/сут., что свидетельствует о том, что на данном трубопроводе Ду 1200мм имеется резерв пропускной способности сети, который составил 7 402,52 м?/сут. Далее данный коллектор поворачивает на ул. Борковскую, где к стокам с площадей, указанных выше в сеть ливневой канализации добавляются стоки с территории ПКЗ и автодороги по ул. Борковской (от Южного шоссе до ул. Вокзальная). Максимальный объем ливневых стоков составляет  53 658,9 м?/сут., максимальная пропуская способность трубопровода Ду=1500мм по ул. Борковская (от Южного шоссе до ул. Вокзальная) составляет 45 360,0 м?/сут., что свидетельствует о том, что на данном трубопроводе Ду 1500мм резерв пропускной способности сети отсутствует. Точка подключения по сетям водоотведения ливневые сточные воды) на границе балансовой принадлежности между ООО «АВК» и АО «ТЕВИС», согласно заявке АО «ТЕВИС» № 51115-03209/исх с 09.08.2023, на которой требуется увеличение мощности - колодец 172, расположенный на сети ливневой канализации Ду-1500мм по ул. Борковская, на которой резерв пропускной способности сети отсутствует.

ООО «АВК» также обращает внимание, что 05.10.2023 между сторонами заключены договор о подключении к централизованной системе водоснабжения и договор  о подключении к централизованной системе водоотведения по точкам подключения, согласованным ООО «АВК» в письме от 18.08.2023, однако, 15.12.2023 АО «Тевис» просило считать договоры незаключенными.

В связи с вышеизложенным, поскольку заявка на согласование подключения точки 172 (Ду1500) по сетям водоотведения ответчиком рассмотрена и в согласовании подключения к централизованной системе водоотведения в части увеличения мощности на границе балансовой принадлежности в колодце № 172 на коллекторе условно-чистых стоков Ду1500 отказано, основания для рассмотрения заявки на заключение договора о подключении у ответчика не имелось.

Учитывая положения правил № 2130, требование истца об обязании ответчика направить в департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области заявку на установление индивидуального тарифа также является необоснованным.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Принять заявление истца об уточнении исковых требований.

2. В иске отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Шлинькова