Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А59-3002/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3002/2022
08 сентября 2022 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения суда вынесена 05 сентября 2022 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 08 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михнюк Я. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 1 649 559 рублей 66 копеек субсидии,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» (далее - ответчик) о взыскании 1 649 559 рублей 66 копеек субсидии.

В обоснование исковых требований указано на нецелевое расходование ответчиком средств бюджетной субсидии, поскольку требования претензии о возврате средств субсидии председатель ликвидационной комиссии ответчика оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании средств субсидии.

Определением от 01.07.2022 исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10.08.2022.

10 августа 2022 года определением суда дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 05.09.2022.

05 сентября 2022 года стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

Ответчик в отзыве на иск от 10.08.2022 года возражал против удовлетворения исковых требований.

Согласно возражениям, средства субсидии направлены на погашение первоочередных обязательств ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд удовлетворил иск исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках соглашения от 25.12.2020 № 35/ЖК иДХ (далее - соглашение) ответчику предоставлено 1 730 000 рублей субсидии на финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий с целью предупреждения банкротства по кодам классификации расходов местного бюджета: код главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» 902, раздел 05, подраздел 01, целевая статья 5600510990, вид расхода 812 в рамках непрограммной части на погашение:

-задолженность по налогам и сборам в сумме 550 000 рублей;

-МБУ Анивское «Благоустройство» в сумме 630 000 рублей;

-ОП «Энергосбыт» в сумме 550 000 рублей.

Истец 28.2021 взятые обязательства по предоставлению субсидии исполнил в полном объеме, денежные средства в размере 1 730 000 рублей зачислил на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением № 4959 от 28.12.2020.

Как следует из отчета председателя ликвидационной комиссии ответчика о целевом использовании субсидии по состоянию на 26.01.2021 года по целевому назначению были израсходованы денежные средства в размере 80 400 рублей 34 копеек на оплату задолженности по налогам и сборам по требованию № 84384.

Субсидия в размере 1 649 559 рублей 66 копеек направлена на:

- 372 953 рубля 52 копейки – задолженность по налогам и сборам по иным требованиям,

- 196 531 рубль 81 копейка – задолженность по пени и штрафам перед МРИ ФНС России № 1 по Сахалинской области,

- 41 000 рублей – штраф по постановлению об административном правонарушении,

- 416 554 рубля – задолженность по договорам гражданско-правового характера,

- 622 520 рублей 33 копейки – задолженность по заработной плате.

Нецелевое использование субсидии в размере 1 649 559 рублей 66 копеек ответчик не оспаривал, в ходе рассмотрения дела признал.

В соответствии с пунктом 5 соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В адрес ответчика 24.02.2022 истец направил требование о возврате денежных средств № 04-116 в бюджет муниципального образования в размере 1 649 559 рублей 66 копеек. Требование получено председателем ликвидационной комиссии ФИО1 28.02.2022.

Однако, до настоящего времени в добровольном порядке требование не исполнено, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Следовательно, субсидии предоставляются адресно, имеют целевой характер и предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением администрации Анивского ГО № 1391-по от 19.06.2018 года утвержден Порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), учредителем которых является муниципальное образование «Анивский городской округ», в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по предупреждению банкротства, который определяет:

- цели, условия и порядок предоставления за счет средств бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий по предупреждению банкротства (далее - Субсидия);

- категорию юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющих право на получение Субсидии;

- порядок возврата Субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении;

- случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем Субсидии остатков Субсидии, не использованной в отчетном финансовом году;

- положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии их получателями.

В п. 1.4 Порядка установлено, что субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности Субъекта; погашения денежных обязательств Субъекта по выплате налогов, сборов и иных обязательных взносов, уплачиваемых в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, условия предоставленной ответчику субсидии предусматривали направление субсидии на погашение:

-задолженности по налогам и сборам в сумме 550 000 рублей;

-задолженности перед МБУ Анивское «Благоустройство» в сумме 630 000 рублей;

-задолженности перед ОП «Энергосбыт» в сумме 550 000 рублей.

В то же время, согласно отчету ответчика денежные средства в размере 80 400 рублей 34 копеек израсходованы им на оплату задолженности по налогам и сборам по требованию № 84384, что соответствует цели субсидирования.

Субсидия в размере 1 649 559 рублей 66 копеек направлена на:

- 372 953 рубля 52 копейки – задолженность по налогам и сборам по иным требованиям (ФСС, ПФ)

- 196 531 рубль 81 копейка – задолженность по пени и штрафам перед МРИ ФНС России № 1 по Сахалинской области,

- 41 000 рублей – штраф по постановлению об административном правонарушении,

- 416 554 рубля – задолженность по договорам гражданско-правового характера,

- 622 520 рублей 33 копейки – задолженность по заработной плате.

Общая сумма указанных расходов составила 1 649 559 рублей 66 копеек.

В то же время, согласно п. 1.5 указанного выше Порядка субсидия не может быть направлена на уплату штрафов, пеней и иных финансовых санкций за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательства, проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и финансовые санкции, субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком (п. 1.7 Порядка).

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено нецелевое использование средств субсидии.

При этом, судом установлено, что 31.01.2022 года в отношении ответчика возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) № А59-6680/2021, в заявлении ликвидационной комиссии указано на наличие у ответчика задолженности перед ОП «Энергосбыт» в сумме 793 013,09 рублей.

Изложенное означает, что цель, для достижения которой ответчику предоставлена субсидия (предупреждение банкротства) фактически не достигнута.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии), а также при использовании средств нецелевым образом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт необоснованного расходования бюджетных средств и наличие оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату необоснованно израсходованных средств в бюджет установлен.

Получение ответчиком субсидии не только являлось его правом, но и возлагало на него определенные обязанности, установленные действующим законодательством, неисполнение которых является основанием для возврата данной субсидии или ее части.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено необоснованное расходование ответчиком бюджетных средств, в связи с чем требование о взыскании 1 649 599 рублей 66 копеек субсидии по соглашению подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 29 496 рублей.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» в пользу администрации муниципального образования «Анивский городской округ» 1 649 559 (один миллион шестьсот сорок девять тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 66 копеек субсидии.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» в федеральный бюджет 29 496 (двадцать девять тысяч четыреста девяносто шесть) рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Копию решения направить конкурсному управляющему ответчика - ФИО2 (603000, <...>, адрес электронной почты: rsprotopopov@mail.ru).

Судья

О.А. Портнова