Решение от 10 февраля 2020 г. по делу № А09-12875/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-12875/2019
город Брянск
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Россельхознадзора по Республике Коми

к ООО «Брасовские сыры»

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО1 – представитель (доверенность в деле),

установил:

Заявитель - Управление Россельхознадзора по Республике Коми (далее – административный орган, Управление Россельхознадзора) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Брасовские сыры» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры» (далее – «Брасовские сыры», общество) в письменном отзыве факт допущенного нарушения признал и ходатайствовал о возможности снижения размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2019 года ООО «Брасовские сыры» расположенное по адресу: Брянская область, Брасовский район, рабочий <...>, произвело и выпустило в обращение на территории Таможенного союза молочную продукцию сыр «Российский» с массовой долей жира 50% с датой выработки 08.09.2019, который в дальнейшем был реализован обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Запад» в соответствии с договором «поставки продуктов питания» № 01/4 от 27.03.2019 года по товарной накладной № 1051 от 01.10.2019 года и по электронному ветеринарному сопроводительному документу (ЭВСД) № 2905257830 от 01.10.2019 года конечному потребителю ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат».

В результате проведенных исследований установлено несоответствие образцов пищевой продукции - сыра «Российский», требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32260-2013 «Сыры полутвердые, в связи с обнаружением растительных масел и жиров на растительной основе (кампестерина, стигмастерина, бета-ситостерина).

По факту выявленных нарушений 29.11.2019г. уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ООО «Брасовские сыры» составлен протокол № 290 (ВВН) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пунктом 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям Технического регламента 033/2013 и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней названным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 5 раздела II ТР ТС 033/2013 установлено, что :

«сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологии, обеспечивающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока;

«молочный продукт» - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, с добавлением или без добавления побочных продуктов переработки молока (за исключением побочных продуктов переработки молока, полученных при производстве молокосодержащих продуктов) без использования немолочного жира и немолочного белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты.

В соответствии с этим продукт с наименованием «сыр» не может содержать в своем компонентном составе растительный жир.

Согласно статьям 66, 81 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67, информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: "с заменителем молочного жира"). Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (ТР ТС 021/2011), в которых указано, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 5.1.8 ГOCT 32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия» жирова КГЦ фаза сыра должна содержать только молочный жир коровьего молока.

ООО«Брасовские сыры», как производитель готовой молочной продукции с заявленным наименованием: сыра «Российский» с массовой долей жира в перерасчете на сухое вещество 50%, допустил выпуск в обращение пищевой продукции, в которой присутствуют компоненты немолочного происхождения — растительные жиры, что не соответствует требованиям технических регламентов.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершенного ООО «Брасовские сыры» правонарушения, выразившегося в нарушении изготовителем требований технических регламентов подлежащих применению к продукции административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: срочным отчетом о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 27974 от 16.10.2019г., протоколом об административном правонарушении № 290 (ВВН) от 29.11.2019г. и признается ответчиком.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик признал факт совершенного административного правонарушения, принял меры к устранению допущенного правонарушения (ведется работа по недопущению смешивания сырья, предназначенного для изготовления сырного продукта с заменителем молочного жира и сырья для изготовления сыра, издан приказ о привлечении виновных должностных лиц общества к дисциплинарной ответственности), тяжелое финансовое положение предприятия (ведется строительство нового склада для хранения сыра; имеется значительная кредиторская задолженность, что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями за 2019 год) и принимая во внимание положения частей 3 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Брасовские сыры» (243600, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место государственной регистрации 15.04.2005, МИФНС №10 по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с <***>),

ИНН <***>

КПП 110101001

р/с <***>

Банк получателя – отделение НБ Республики Коми

БИК 048702001

ОКТМО 87701000

КБК 08111690010016000140

УИН 08100000001001526349

Решение может быть обжаловано в 10–дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Копыт Ю.Д.