Решение от 21 апреля 2020 г. по делу № А72-1370/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1370/2020
21 апреля 2020 года
г. Ульяновск



Дата принятия решения в виде резолютивной части 13 апреля 2020 года.

Дата изготовления мотивированного решения 21 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, Ульяновская область, г. Димитровград)

к федеральному казенному учреждению "Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, Ульяновская область, г. Димитровград)

о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (ФИО1) в размере 881,65 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (далее - учреждение) убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу в размере 881,65 руб.

Определением от 12.02.2020 заявление принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ, для сторон установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Дело в силу положений части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, на основании доказательств, представленных сторонами, в течение установленных судом сроков.

13.04.2020 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

20.04.2020 от учреждения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

21.04.2020 судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.08.2019 учреждение представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 года по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа (что подтверждается извещением о доставке, сведениями о застрахованных лицах), тогда как в установленный законом срок их представления (не позднее 15.06.2018) сведения об этих застрахованных лицах представлены не были.

Непредставление учреждением в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года повлекло выплату пенсионеру ФИО1 пенсии за май 2018 года в повышенном размере - с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, в результате чего Пенсионному фонду Российской Федерации причинен реальный ущерб в размере 881,65 руб. в виде излишне выплаченной пенсии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Ответчик с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе указав, что ФИО1 работал в учреждении с 21.11.2015 по 24.05.2018, своевременно отчетность по форме СЗВ-М за май 2018 года на него не была представлена, но учреждение представляло отчетность РСВ за первое полугодие 2018 года, из которого следует трудоустройство застрахованного лица, несмотря на это управлением был произведен перерасчет пенсии в августе 2018 года.

Всесторонне оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрены обязанности страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах установлена также статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ч. 6 ст. 26.1).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч. 7 ст. 26.1).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 данной статьи, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указано заявителем, ФИО1 (далее – ФИО1), являлся получателем страховой пенсии по инвалидности, в то же время в спорный период он трудился в учреждении, с июня 2018 года ФИО1 в учреждении не работает.

Согласно данным персонифицированного учета, имеющимся в управлении, страхователь (учреждение), как работодатель, представил отчет по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за отчетный период «май 2018 года» - 26.08.2019, в том числе и на ФИО1, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.06.2018), в ранее представленных и принятых управлением сведениях СЗВ-М (исходная) за май 2018 года сведения на указанное застрахованное лицо отсутствовали.

В связи с тем, что в установленный срок (не позднее 15.06.2018) учреждение не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо – ФИО1, управлением 20.08.2018 было вынесено распоряжение № 200000006140 о перерасчете размера пенсии ФИО1 как неработающего пенсионера с 01.05.2018 по 31.05.2018.

27.09.2019 управлением было вынесено решение № 083100-РШ-3283 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в котором отражено, что несвоевременное представление учреждением сведений на работающего пенсионера повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии по инвалидности с 01.05.2018, в связи с чем управление решило устранить данную ошибку.

01.10.2019 согласно протоколу № 083100-ПР-11231 управлением выявлен факт излишней выплаты пенсии ФИО1 за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 в сумме 881 руб. 65 коп.

04.10.2019 указанный протокол направлен ответчику с требованием возместить возникшую переплату путем перечисления денежных средств на счет Отделения ПФР по Ульяновской области.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из заявления управления следует, что если работодатель предоставляет на застрахованное лицо (пенсионера) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, он подтверждает факт наличия с пенсионером трудовых отношений (факт работы) и отсутствие права на индексацию и корректировку страховой пенсии. Если же в отчете по форме СЗВ-М застрахованное лицо отсутствует, то это подтверждает факт прекращения трудовых отношений (в данном случае - факт увольнения пенсионера) и соответственно наличие права на индексацию и корректировку пенсии. Поскольку в установленный законодательством срок учреждением сведения о застрахованном лице ФИО1 за май 2018 года представлены не были, у управления имелись основания для вывода о прекращении ФИО1 работы и, соответственно, для вынесения решения об индексации и корректировки страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.

В данном случае суд считает обоснованными доводы заявителя.

На момент принятия 20.08.2018 решения о перерасчете (индексации) размера пенсии истец не располагал сведениями о том, что ФИО1 в мае 2018 года являлся работником учреждения.

Доводы ответчика об обратном со ссылкой на расчет по страховым взносам за первое полугодие 2018 года судом отклоняются, поскольку данный расчет представлен не в управление, а в межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновской области, 23.08.2018, т.е. после вынесения управлением решения о перерасчете (индексации) размера пенсии.

Иных доказательств в обоснование своей позиции ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что излишняя выплата страховой пенсии пенсионеру, работавшему в учреждении, явилась следствием непредставления ответчиком (страхователем) в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2018 года, необходимых для определения размера трудовой пенсии, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств суд пришел к выводу о том, что управление доказало совокупность обстоятельств, влекущих применение к ответчику ответственности в виде взыскания ущерба в заявленной сумме.

Расчет суммы ущерба, представленный истцом в материалы дела, ответчиком не оспорен.

Факт привлечения ответчика к ответственности в рамках предоставленных истцу властно-распорядительных полномочий не лишает истца права осуществлять защиту нарушенных прав в порядке, и способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Поскольку материалами дела документально подтвержден состав элементов правонарушения, необходимого для привлечения ответчика к ответственности, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика, уменьшив ее размер до 100 руб. 00 коп., основываясь при этом на положениях пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 214, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) убытки в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу ФИО1 за период май 2018 года в размере 881 (восемьсот восемьдесят один) руб. 65 коп.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Коннова