Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А32-13767/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Краснодар Дело № А32-13767/2022


Резолютивная часть решения суда объявлена 15.08.2022 года.

Полный текст решения суда изготовлен 24.08.2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчики:

1. МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица:

1. Администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. Министерство природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3. ГКУ Краснодарского края "Комитет по лесу" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

4. СНТ «Поляна»,

5. Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу,

о признании сведений, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельных участков реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельных участков,

об указании, что решение является основанием для изменения сведений в ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков, подготовки кадастровым инженером межевого плана,


при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчиков: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Черноморье» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Росимущество) и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Росреестр) с требованиями:

- о признании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28, смежных с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, в следующих координатах:

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28


Уточненные координаты, м


X
Y


388914.24

1373098.56


388935.66

1373100.90


388953.40

1373101.42


388992.77

1373090.54


389008.35

1373083.73


389021.92

1373084.21


389118.76

1373106.96



389184.54

1373130.98


389205.68

1373138.65


389219.04

1373143.94


389230.99

1373147.31


389246.18

1373150.96


389258.55

1373152.42


389279.13

1373154.72


389290.37

1373151.56


389292.36

1373147.66


389313.17

1373148.05


389312.94

1373150.80


389317.15

1373151.23


389317.45

1373148.31


389376.01

1373152.60


389406.88

1373151.29


389443.25

1373158.70


389448.97

1373158.98


- о признании сведения, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367, смежных с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, в следующих координатах:

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367


Уточненные координаты, м


X
Y


384015.43

1373120.34


384014.32

1373089.85


384016.35

1373024.86


384017.12

1373017.39


384025.64

1373018.50


384026.13

1373014.63


384017.52

1373013.86


384021.04

1372979.34


384022.13

1372973.96


- указать, что решение по настоящему делу является основанием для осуществления управлением Росреестра по Краснодарскому краю учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0805001:28, 23:33:0107003:367 и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также подготовки кадастровым инженером межевого плана.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях, просил объявить перерыв для представления дополнительных доказательств.

Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

Ответчики и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании 08.08.2022 объявлен перерыв до 15.08.2022 в 10-30.

После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца представил заключение кадастрового инженера.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю представило отзыв, в котором возражало против требований, указало, что является ненадлежащим ответчиком,.

СНТ «Поляна» в представленном отзыве просило установить надлежащего Ответчика.

Департамент лесного хозяйства по Юному федеральному округу направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, также приобщил заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» «О пересечении границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805004:28.

Исследовав материалы дела, заслушав сторон, оценив все представленные доказательства, суд установил следующее.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:42 (о чем в Едином государственном реестре недвижимости 02.02.2016 года сделана запись № 23-23/013-23/001/830/2015-1992/1, занятый автомобильной дорогой А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия км 1+048- км 171+150.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:42 находится в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.04.2013 года сделана запись № 23-23-13/039/2013-034.

В целях проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «ГЕО Инвест-Информ» 02.09.2019 года заключен государственный контракт № 824.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, установлено, что необходимо произвести согласование смежных границ с земельными участками с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2022 № 99/2022/445232141 права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367 с видом разрешенного использования для ведения лесного хозяйства Ольгинского участкового лесничества в составе Джубгского лесничества не зарегистрированы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.01.2022 № 99/2022/445302729 права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28 с видом разрешенного использования для ведения лесного хозяйства Лермонтовского (Приморского) участкового лесничества в составе Джубгского лесничества не зарегистрированы.

Письмом от 22.10.2021 года исх. № 4234/21-13 Третье лицо - администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района сообщила, что решение Совета МО Туапсинский район от 13.03.2013 года № 66 в части включения в границы земель населенных пунктов земельных участков лесного фонда признано недействующим.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 3.9 положения о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края к функциям министерства относится, в том числе, предоставление в аренду земель и земельных участков лесного фонда. Кроме того, подготовка материалов для проведения аукционов по аренде лесных участков является основным видом деятельности ГКУ КК «Комитет по лесу».

На основании изложенного, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, ГКУ КК «Комитет по лесу», привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением от 21.06.2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу, СНТ «Поляна».

Согласно части 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В связи с тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28 внесены в Единый государственный реестр недвижимости (что подтверждается сведениями ЕГРН), руководствуясь п. 82, 83, 84, 85 приказа Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требования к его подготовке» письмом от 06.10.2021 года исх. № 01/061021 ФКУ Упрдор «Черноморье», в целях согласования границ земельных участков в индивидуальном порядке, направило межевой план и акт согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:42, 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28 в адрес Росимущества.

Письмом от 25.10.2021 года № 23-07/20689 Росимущество отказало в согласовании местоположения границ земельных участков.

Таким образом, суд считает, что досудебный порядок соблюден истцом.

В связи с тем, что Росимущество не согласовало местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:42, 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28, ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, представив в обоснование иска экспертное заключение от 12.11.2021 года, выполненное ООО «ГЕО Инвест-Информ» и межевой план, подготовленный кадастровым инженером.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статей 301, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно экспертному заключению от 15.10.2021 ООО «ГЕО Инвест-Информ» в результате проведенного исследования экспертом установлены признаки наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28. В границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0805001:28, 23:33:0107003:367, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и обстановка автомобильной дороги А-147 Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия, а именно:

– в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28 - водопропускная труба, земляное полотно (откос насыпи). Согласно техническому паспорту автомобильной дороги федерального значения № б/н М-27 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) от 01.09.2011 г. конструктивный элемент «водопропускная труба» (Ведомость наличия и технического состояния труб на дороге федерального значения Автомобильная дорога М-27 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку));

– в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367 – водопропускная труба. Согласно техническому паспорту автомобильной дороги федерального значения № б/н М-27 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку) от 01.09.2011 г. конструктивный элемент «водопропускная труба» (Ведомость наличия и технического состояния труб на дороге федерального значения Автомобильная дорога М-27 Джубга – Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку)).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 года № 504 «О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к элементам автомобильной дороги относится: земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения прочие.

Таким образом, водопропускная труба, земляное полотно (откос насыпи) - неотъемлемые составные части автомобильной дороги.

В силу вытекающего из сути недвижимых вещей принципа единства правовой судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, строения исключительное право землепользования должно принадлежать тому лицу, чей объект ранее возведен на участке, а не тому, кто впоследствии приобрел титул на участок с размещенным на нем чужим объектом недвижимости. Данная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (постановление суда апелляционной инстанции по делу А32-37208/2016).

Кроме того, согласно правовой позиции Минэкономразвития России, выраженной в письме от 17.10.2014 года № 22780-ИМ/Д23, если на земельном участке располагаются принадлежащие третьим лицам объекты недвижимости при выполнении кадастровых работ по уточнению границы такого земельного участка необходимо исключать из состава указанного земельного участка части, занятые соответствующими объектами недвижимости.

Истцом заявлено требование о признании реестровой ошибкой сведений о местоположении части границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0805001:28, 23:33:0107003:367, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42.

В материалы дела истцом дополнительно представлены:

- выписка из автоматизированной системы управления и обработки информации по искусственным дорожным сооружениям (АБДМ) в виде карточки № 3601475;

- выписка из автоматизированной системы управления и обработки информации по искусственным дорожным сооружениям (АБДМ) в виде карточки № 3601494.

Указанными документами подтверждается период строительства водопропускных труб, наличие которых на местности не было учтено при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28.

Кроме того, согласно справке кадастрового инженера от 12.08.2022 № 01/12082022 в результате анализа заключений от 26.07.2022 года ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» «О пересечении границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805004:28 установлено, что:

- в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367 в части расположения конструктивного элемента автомобильной дороги (водопропускной трубы) отсутствует пересечение с границами земель лесного фонда;

- в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805004:28, расположенном по адресу Краснодарский, р-н Туапсинский, Джубгское лесничество (Ольгинское участковое), в части выдела 5 выявлены следующие конструктивные элементы, элементы обустройства объекта капитального строительства автомобильной дороги А-147: водопропускная труба на км 28+716, земляное полотно (откос насыпи).

Согласно выпискам из ЕГРН (имеющимся в материалах дела), сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805004:28 внесены в ЕГРН 29.09.2005 и 04.02.2008 соответственно, имеют статус «ранее учтенный».

Принадлежность водопропускной трубы автомобильной дороги А-147 Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия) к ФКУ Упрдор «Черноморье» подтверждается выкопировкой из Автоматизированной системы управления и обработки информации по искусственным дорожным сооружениям (АБДМ). Согласно сведениям, содержащимся в АБДМ год ввода в эксплуатацию водопропускной трубы на км 28+716 – 1962.

Факт существования земельного участка под автомобильной дорогой подтверждается государственным актом на право пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей от 17.03.1971 г.

Границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42 (земельного участка под автомобильной дорогой А-147 Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия) определены в соответствии с нормами отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74 (утв. постановлением Госстроя СССР от 19 декабря 1974 г. № 248) от 1976 г. (далее – нормы отвода) Автомобильная дорога А-147 на данном участке согласно таблице № 4 к нормам отвода для размещения автомобильных дорог, относится ко II категории с 2-полосным (высота насыпи 2 метра, с заложением откосов земляного полотна постоянной крутизны 1:4, на пересеченной местности с поперечными уклонами свыше 9 процентов). При этом допустимая ширина полосы отвода с учетом устройства кюветов составляет 70 метров.

В соответствии со схемой № 1 к справке кадастрового инженера от 12.08.2022 г. № 01/12082022, ширина полосы отвода земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, смежной к границам земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805004:28, составляет 49.95, 47.96, 42.01 метров, что не превышает допустимой величины, установленной нормами отвода.

Согласно статье 6.1. Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Согласно части 4 статьи 23 Лесного кодекса РФ обязательным приложением к решению о создании лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, об установлении и изменении границ лесничеств и участковых лесничеств является графическое описание местоположения указанных границ, включающее перечень координат характерных точек границ лесничеств и участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем департаментом лесного хозяйства по Южному Федеральному округу решение о создании соответствующих лесничеств, а равно документы, устанавливающие и (или) изменяющие границы лесничеств не представлены.

При этом оснований для отнесения части земельного участка, занятого непосредственно автомобильной дорогой А-147 к землям лесного фонда отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) (действовавшей до 01.01.2017), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закон № 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Указанные ч. 2 ст.1, п.2 ч.1 ст.28 Закона № 221-ФЗ, утратили силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В настоящее время к указанным правоотношениям применяются нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме, который включает в себя реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу п. 1 ст. 1 Закона о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о регистрации - ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Исходя из положений ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 61 Закона о регистрации предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В силу п. 3 ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Нормой части 4 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, как было указано выше, в соответствии со ст. 43 Закона о регистрации предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков.

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 6 февраля 2017 года по делу № 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане: «Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости)».

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости.

Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика 1, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Из содержания ч. 7 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка.

Истец просит суд сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0805001:28 и 23:33:0107003:367, являющихся смежными с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0805001:28 и 23:33:0107003:367, смежных с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42 в координатах указанных в просительной части.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, согласно которым иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно справке кадастрового инженера от 12.11.2021 года № 01/121121, уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:42:

- по части границ 1447 – 1441, н933-н920 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:33:0805001:28. Часть границы 1447 – 1441, н933-н920 является общей только для двух участков – 23:33:0000000:42 и 23:33:0805001:28, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками;

- по части границ 2002-1998 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:33:0107003:367. Часть границы н1203-н1206 является общей только для двух участков – 23:33:0000000:42 и 23:33:0107003:367, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Согласно экспертному заключению от 12.11.2021 года, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «ГЕО Инвест-Информ», экспертом определен способ исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28 выявленных при производстве работ.

Исправление реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28 целесообразно произвести одновременно с исправлением сведений о местоположении границ земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером 23:33:0000000:42, согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанное исправление реестровых ошибок возможно либо на основании личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей в акте согласования местоположения границ, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Экспертом определен каталог координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28, смежных с границами земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, в соответствии с которым надлежит установить смежную границу указанных земельных участков.

Также экспертом определен каталог координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28, смежных с границами земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, в соответствии с которым надлежит установить смежную границу указанных земельных участков.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0107003:367, 23:33:0805001:28 отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении указанного земельного участка. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности.

Факт оформления земельного участка под недвижимым имуществом, ответчику не принадлежавшем, не порождает возникновение у него прав и обязанностей в отношении такого имущества.

На основании пункта 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 (ред. от 24.12.1993) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 5 раздела IV приложения 1 к Постановлению к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.

Согласно сведениям ЕГРН год завершения строительства автомобильной дороги - 1951.

Поскольку Гражданский кодекс РСФСР 1922 года не содержал специальных норм о моменте возникновения прав на вновь созданную недвижимость, право собственности на вновь созданные до введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации объекты возникало с момента их создания, независимо от какой-либо регистрации.

Для устранения реестровой ошибки в орган регистрации одновременно с заявлением предоставляется документ, подтверждающий наличие реестровой ошибки. Так, к указанным документам относятся: межевой план, технический план, акт обследования и иные документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета с описанием в чем именно заключается реестровая ошибка.

Истцом направлены Росимуществу помимо акта согласования границ спорных земельных участков - документ, подтверждающий наличие реестровой ошибки - межевой план.

В заключении кадастрового инженера, направленном ответчику межевого плана, в разделе заключении кадастрового инженера, указано, что реестровая ошибка заключается в неверном определении ответчиком местоположения своих границ на местности.

Факт постановки земельных участков Роимуществом на кадастровый учет и государственной регистрации на них права не подтверждает наличие/отсутствие реестровых ошибок в сведениях о местоположении его границах.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 того же федерального закона государственный кадастровый учет осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким образом, государственный кадастровый учет объектов недвижимости является исключительной компетенцией уполномоченного органа государственной власти. Данная деятельность носит публичный характер.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта ошибок при определении границ.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Таким образом, наличие в ЕГРН сведений об установленных смежных границах не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Требования, заявленные истцом, направлены на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, в то же время, заключение эксперта занимает среди них особое место при оценке его в ряде других доказательств, что объясняется тем, что суд в этом случае исследует такие факты, сведения о которых могут быть получены только в результате специального исследования - экспертизы, то есть эти факты могут быть подтверждены (или опровергнуты) лишь специальными познаниями в области науки, искусства, техники, строительства, информатизации и т.д. Поэтому экспертиза является средством получения верного знания о факте (фактах).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ч. 1 ст. 64 АПК РФ).

Каких-либо противоречий либо сомнений в обоснованности указанного заключения, судом не установлено.

Суд отмечает, что Росимуществом не заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств и доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд, установив, наличие указанной истцом реестровой ошибки, ввиду отсутствия спора о праве на земельный участок в указанных границах, пришел к выводу, что заявленные истцом требования соответствует ст.43 Закона о регистрации.

Исходя из правовой квалификации спорных правоотношений как спора об исправлении кадастровой ошибки, орган кадастрового учета должен участвовать в деле в качестве ответчика, в связи с чем, Управление Росреестра по Краснодарскому краю привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2021 по делу № А32-127/2021 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.11.2021 по делу № А32-48791/2020.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Учитывая, данную позицию Верховного суда Российской Федерации, судебные расходы не подлежат отнесению на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истцу при обращении с исковым заявлением предоставлена льгота по оплате государственной пошлины в связи с исполнением публичной функции в целях обеспечения защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку истцом не понесены расходы по оплате государственной пошлины, то отсутствуют основания взыскания с Росимущества государственной пошлины как в пользу истца, так в пользу федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28, смежных с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, в следующих координатах:


Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805001:28


Уточненные координаты, м


X
Y


388914.24

1373098.56


388935.66

1373100.90


388953.40

1373101.42


388992.77

1373090.54


389008.35

1373083.73


389021.92

1373084.21


389118.76

1373106.96



389184.54

1373130.98


389205.68

1373138.65


389219.04

1373143.94


389230.99

1373147.31


389246.18

1373150.96


389258.55

1373152.42


389279.13

1373154.72


389290.37

1373151.56


389292.36

1373147.66


389313.17

1373148.05


389312.94

1373150.80


389317.15

1373151.23


389317.45

1373148.31


389376.01

1373152.60


389406.88

1373151.29


389443.25

1373158.70


389448.97

1373158.98



Признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367, смежных с границей земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:42, в следующих координатах:


Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:367


Уточненные координаты, м


X
Y


384015.43

1373120.34


384014.32

1373089.85


384016.35

1373024.86


384017.12

1373017.39


384025.64

1373018.50


384026.13

1373014.63


384017.52

1373013.86


384021.04

1372979.34


384022.13

1372973.96



Настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0805001:28, 23:33:0107003:367 и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также подготовки кадастровым инженером межевого плана.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Р.Ю. Савин