Решение от 25 февраля 2021 г. по делу № А72-986/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-986/2021
25 февраля 2021 года
г. Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска, г. Ульяновск,

к ФИО2 – генеральному директору ООО «Собственники жилья», п. Октябрьский, Чердаклинский р-он, Ульяновская обл.,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,

заинтересованное лицо: ФИО3 – конкурсный управляющий ООО «Прометей-Теплолайн», г. Новоульяновск, Ульяновская обл.,


при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО4, служебное удостоверение;

от ответчика – лично ФИО2, паспорт;

без заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Прокуратура Железнодорожного района г. Ульяновска (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ФИО2 – генеральному директору ООО «Собственники жилья» (далее – ФИО2, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 05.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст.40 АПК РФ ФИО3 – конкурсного управляющего ООО «Прометей-Теплолайн».

Прокурор требования поддержал, ответчик требования признала, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо отзывом пояснило, что документы представлены ответчиком, решение оставило на усмотрение суда.

Дело в силу положений части 3 статьи 205 АПК РФ рассматривается в присутствии представителя Прокуратуры и ответчика, без участия заинтересованного лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя заявителя, ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как следует из материалов дела, решением суда от 11.06.2020 по делу № А72-19548/2018 ООО «Прометей - Теплолайн» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утверждена ФИО3 – член Ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

В целях реализации основных задач конкурсного производства и в соответствии с п.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон №127-ФЗ), конкурсным управляющим был направлен 30.09.2020 запрос в адрес ООО «Собственники жилья» о предоставлении документов, подтверждающих взаимоотношения с ООО «Прометей – Теплолайн» за период с 01.01.2017 по дату поступления запроса: акты на оказание услуг (работ), накладные, платежные документы, акты сверки по расчетам и иные документы, имеющие отношение к ООО «Прометей – Теплолайн».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №43330051037065 запрос был получен ООО «Собственники жилья» 02.10.2020.

В связи с отсутствием факта передачи документов, конкурсный управляющий обратился 27.07.2020 в Арбитражный суд Ульяновской с заявлением об обязании бывшего руководителя ООО «Прометей-Теплолайн» ФИО5 передать конкурсному управляющему ФИО3 документы должника.

Определением суда от 15.10.2020 по делу № А72-19548/2018 заявление было удовлетворено.

27.10.2020 ФИО3 был выдан исполнительный лист.

Конкурсный управляющий обратился в Прокуратуру с заявлением о неправомерных действиях ответчика при банкротстве (исх.№100 от 23.11.2020).

В ходе проведенной Прокуратурой проверки обращения было установлено, что ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную Законом №127-ФЗ, а также не исполнил своевременно определение суда об обязании передать конкурсному управляющему документы.

20.01.2021 Прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении в отношении ответчика дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Опрошенная в Прокуратуре ФИО2 с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что ответ не был направлен по причине ненадлежащего контроля за работой подчиненных работников.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены Прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

При этом руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Данные нормы носят специальный характер и закрепляют обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо не поступления соответствующего запроса предоставить управляющему перечисленные документы и материальные ценности.

Арбитражный управляющий вправе требовать от руководителя (а также от других лиц, у которых фактически находятся соответствующие документы) по суду исполнения данной обязанности в натуре применительно к правилам статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении прокурором не допущено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо позволяющих освободить ответчика от административной ответственности, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения, судом не установлено.

В части назначения наказания суд пришел к следующим выводам.

Согласно сведениям Картотеки арбитражных дел ФИО2 совершила правонарушение впервые.

ООО «Собственники жилья», генеральным директором которого она является, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Часть 4 статьи 14.13 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.

При определении вида административного наказания суд учитывает отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, привлечение ответчика впервые к административной ответственности, статус директора субъекта МиСП, исполнение ответчиком определения суда от 15.10.2020 по делу № А72-19548/2018, и считает возможным в рассматриваемом случае применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: г. Осиповичи Белорусской ССР; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.


Судья М.А.Семенова