Решение от 30 сентября 2018 г. по делу № А70-13765/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13765/2018
г. Тюмень
01 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2018 года. 


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к ООО «Доктор Арбитайло»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 13 ноября 2018г.,

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, Территориальный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Доктор Арбитайло» (далее также ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ООО «Доктор Арбитайло» зарегистрирован в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>; место нахождения и осуществления деятельности: г.Тюмень, ул.Ю.-Р.Г.Эрвье, д.16, корпус 1/10; законный представитель - директор ФИО3

Общество осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией от 26.02.2018 №ЛО-72-01-002714, выданной Департаментом здравоохранения Тюменской области, действует бессрочно.

На основании приказа руководителя территориального органа от 06.07.2018 №П72-184/18 в отношении Общества проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в кабинете невролога №32 отсутствует негатоскоп, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (по стандарту 2 шт., в наличии 1 шт.), что является нарушением п.6 приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы (утв. приказом Минздрава России от 15.11.2012 №926н) и Приложения №5 к настоящему Порядку;

- в кабинете психиатра-нарколога №32 отсутствует неврологический молоточек, экспериментально-психологические методики, что является нарушением п.6 Приложения №4  к приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н и Приложения №6 настоящего приказа;

- в кабинете врача-терапевта №35 отсутствует следующее оборудование: анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный; весы с ростомером, пульсоксиметр, что является нарушением п.5 Приложения №1 приказа Минздрава России от 15.11.2012 №923 и приложения №3 настоящего приказа;

- в дневном стационаре №23 отсутствует следующее оборудование: ростомер, кровати медицинские (при нормативе - функциональные), негатоскоп, аспиратор (отсасыватель медицинский) - 2 шт., что является нарушением п.7 Приложения №7 приказа Минздрава России от 15.11.2012 №923 и приложения №9 настоящего приказа;

- в кабинете врача-гастроэнтеролога №35 отсутствует следующее оборудование: рабочее место медицинской сестры, набор для оказания экстренной помощи, что является нарушением п.5 Приложения №1 к приказу Минздрава России от 12.11.2012 №906н и Приложения №3 настоящего приказа;

- в кабинете врача аллерголога-иммунолога №35 отсутствует следующее оборудование: стол для приготовления разведений аллергенов и проведения аллерген-специфической иммунотерапии, оснащенный вытяжным оборудованием; стол для проведения кожных диагностических тестов; аппарат для искусственной вентиляции легких (портативный); микроскоп бинокулярный; инфузомат; набор для оказания неотложной помощи больным при анафилактическом шоке (противошоковый набор), что является нарушением п.6 Приложения №1 приказа Минздрава России от 07.11.2012 №60н и приложения №3 настоящего приказа;

- в кабинете врача-пульмонолога №32 отсутствует следующее оборудование: набор для оказания неотложной помощи; прибор для измерения уровня окиси азота в выдыхаемом воздухе; пикфлоуметр, спейсер (при нормативе 10 шт. в наличии 4 шт.), что является нарушением п.5 Приложения №1 приказа Минздрава России от 15.11.2012 №916 и Приложения №3 настоящего приказа.

Выявленные нарушения ответчиком не оспариваются.

Результаты проверки оформлены актом от 10.08.2018 №78.

По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности ФИО4 в отношении ООО «Доктор Арбитайло» составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2018№116 по признакам ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 3 ст.28.3 КоАП РФ, с учетом положений приказа Росздравнадзора от 10.10.2005 №2220-Пр/05 «Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» и Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (утв. приказом Минздрава РФ от 13.12.2012 №1040н).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении, при составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО5

Протокол составлен с соблюдением порядка и сроков его составления, регламентированных главой 28 КоАП РФ.

Выявленное образует в действиях ответчика событие административного правонарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 6 Положения о лицензировании предусмотрено, что невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» п.5 повлекшее такие последствия, как возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение тяжкого вреда здоровью граждан, является грубым нарушением лицензионных требований.

В свою очередь в силу п.4 Положения о лицензирования лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии и лицензиату на осуществление медицинской деятельности являются наличие принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Как указано выше, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается отсутствие у него медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения медицинской деятельности, заявленных работ (услуг), что в свою очередь создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, выявленное является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и образует в действиях ответчика событие административного правонарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Общества административным органом установлена и подтверждена материалами дела.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Доктор Арбитайло» в совершении правонарушения имеется, поскольку у него имелась возможность обеспечить наличие медицинского оборудования, необходимого для осуществления медицинской деятельности,  но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры.

Доказательств обратного ответчиком в арбитражный суд не представлено.

Учитывая, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - 100 000 руб.

Согласно сведениям, представленным заявителем, штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу), БИК 047102001, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 06011690010016000140, ОКТМО 71701000, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Доктор Арбитайло» (место нахождения г.Тюмень, ул.Ю.-Р.Г. Эрвье, д.16, корпус 1/10; зарегистрировано в качестве юридического лица 17.11.2009; ИНН <***>) к административной ответственности по  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.