Решение от 18 марта 2026 г. АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 451/2026
г. Ижевск
19 марта 2026 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи И.А. Яковлева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Звезда», д. Малый Вениж 2000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее ответчик, общество) 2000 руб. финансовых санкций.

В соответствии со статьей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 13.03.2026 подписана резолютивная часть решения.

18.03.2026 через электронную систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство фонда об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, отделением в отношении общества проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

1. В ходе проверки заявителем установлено, что при наличии сведений по форме СЗВ-ТД о приёме застрахованного лица – 01.07.2022, сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года отсутствуют.

По факту нарушения отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.02.2023.

22.03.2023 вынесено решение № 019S19230002411 о привлечении общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ с применением финансовой санкции в размере 500 руб.


В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 11.04.2023 № 019S01230003270.

2. Также фондом выявлены расхождения в представленных ООО «Звезда» сведениях: при наличии информации о начисленных страховых взносах за октябрь 2021г., в форме СЗВ-СТАЖ не представлены сведения за май 2021г.

По факту нарушения 09.08.2022 отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

09.09.2022 вынесло решение № 019S19220010039 о привлечении общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем сведений в установленный п.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок, в виде штрафа в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 05.10.2022 № 019S01220010385.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в редакции действовавшей до 01.01.2023г., (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» (далее – форма СЗВ-М),


утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021г. № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений», вступившим в силу с 30.05.2021г.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018г. № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ- КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017г. № 3п.


Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В указанной связи к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, производимых после 01.01.2017, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301-КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Сроки проверки представленных сведений Федеральным законом № 27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения проверки при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, - 10 дней со дня выявления указанного нарушения (ст. 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 № 302-КГ18-6775.

С учетом изложенного и положений ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление акта + 15 дней со дня получения на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) + 5 дней на вручение решения + 10 дней со дня вручения на


вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 10 календарных дней на исполнение требования со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Правонарушения совершены должником 15.06.2022 и 01.03.2022. Именно с этого момента управление обнаружило совершенное должником правонарушение, поскольку с момента предоставления сведений управление, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение должником установленного ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Акты об обнаружении правонарушения составлены с нарушением срока – 11.04.2023 и 05.10.2022, соответственно, что свидетельствует о нарушении Управлением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков на принятие мер по взысканию санкции.

Обращение взыскателя в суд 16.01.2025 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовой санкции. Требования фонда в части взыскания финансовых санкция на основании решений № 019S19230002411 и № 019S19220010039 удовлетворению не подлежат.

3. Также в ходе проверочных мероприятий заявителем в представленных ООО «Звезда» сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2022 года выявлена ошибка по коду 30 (расхождение данных ФИО).

По факту нарушения 27.05.2022 отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.07.2022 вынесло решение № 019S19220007339 о привлечении общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем сведений в установленный п.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок, в виде штрафа в размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 26.07.2022 № 019S01220007633.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в рамках установленного абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срока в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований фонда в части взыскания финансовых санкция на основании решения № 019S19220007339.

Согласно вышеуказанному решению страхователем в отделение по


телекоммуникационным каналам с электронно-цифровой подписью были направлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

Фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, а именно расхождение данных ФИО, указанных в отчетности: «ФИО1 АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВИ (СНИЛС <***>)», с данными, содержащимися в страховом свидетельстве застрахованного лица: ФИО1 (СНИЛС <***>).

Данной ошибке согласно таблице 7 формата данных сведений о застрахованных лицах, утвержденных Постановлением от 07.12.2016г. № 1077п, соответствует код 30, в связи с чем, был сформирован протокол входного контроля.

Как указывает фонд, страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки отчетности страхователя. В установленный пятидневный срок сведения не представлены, в связи с чем, Пенсионный фонд пришел к выводу, что страхователем нарушен установленный законодательством срок представления данных сведений в отношении 1 застрахованного лица.

Вместе с тем, в данном случае, выявленная ошибка в написании отчества застрахованного лица (ошибочно указано «Степанови» вместо «Степанович») является опечаткой (технической ошибкой) и не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика, Фамилия и имя застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Суд обращает внимание, что закон № 27-ФЗ не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Из материалов дела следует, что допущенная опечатка таких последствий не повлекла, сомнений в личности застрахованного лица у пенсионного фонда не возникло.

4. Кроме того, в ходе проверочных мероприятий фондом установлено, что к представленным в рамках установленного законом срока (до 15.08.2022) сведениям по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2022г. ООО «Звезда» 08.09.2022 представлена форма СЗВ-М «дополняющая», содержащая сведения об одном застрахованном лице.

По факту нарушения 14.09.2022 отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

17.10.2022 вынесло решение № 019S19220011308 о привлечении общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем сведений в установленный п.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок, в виде штрафа в


размере 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 11.11.2022 № 019S18220011733.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в рамках установленного абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срока в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В рамках дела № А71-18184/2025 Арбитражным судом Удмуртской Республики в выдаче судебного приказа было отказа ввиду отсутствия доказательств бесспорности заявленного требования, наличия спора о праве, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в действовавшей по состоянию на январь 2021 года редакции) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» (далее – форма СЗВ-М).

В соответствии с п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. № 211н (далее - Инструкция № 211н) Страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом № 27-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года, представленные в пределах нормативного срока – 12.08.2022 не содержали сведения на ФИО2

Вместе с тем, данное нарушение было самостоятельно выявлено и устранено обществом 08.09.2022 путём представления корректирующих сведений по форме СЗВ-М (доп).

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации,


изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, самостоятельное устранение нарушения до его выявления фондом исключает привлечение страхователя к ответственности и взыскание финансовых санкций.

На основании изложенного, оснований для взыскания с ООО «Звезда» финансовой санкции в размере 500 руб. по решению фонда от 17.10.2022 № 019S19220011308 не имеется.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Яковлев