Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А62-4309/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

08.10.2018 Дело № А62-4309/2018

Резолютивная часть решения оглашена 03.10.2018

Полный текст решения изготовлен 08.10.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола помощником судьи Чукляевой К.С. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента экономического развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311673204600096, ИНН <***>)

о взыскании предоставленной субсидии по договору от 08.12.2011 № 458/2 в размере 300 000 рублей,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 10.04.2017 № 11-

0158, паспорт),

от ответчика: не явились, сведения об извещении отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе ФИО3 Анатольевичу (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании субсидии, предоставленной по договору № 458/2 от 08.12.2011, в размере 300 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, в рамках постановлений Администрации Смоленской области от 02.10.2008 № 525 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009 -2012 годы», от 01.09.2009 № 506 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса», от 24.08.2009 № 496 «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъекта малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий», 08 декабря 2011 года между Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № 458/2 «О предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса» (далее - договор).

В соответствии с пунктами 3.3.1-3.3.7 договора Получатель обязуется:

Осуществлять реализацию бизнес-проекта, в срок и на условиях, установленных в бизнес-проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес-проекта (приложение № 1 к настоящему Договору).

В срок до 20 декабря 2011 г. предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств.

Обеспечить в срок с 11 ноября 2011 года по 11 ноября 2012 года выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей.

Сохранить общее количество рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.

С момента выдачи субсидии, в течение срока реализации бизнес-проекта, предоставлять отчетность в Департамент один раз в год по окончании отчетного периода но форме прилагаемой к настоящему Договору (приложение № 2 «Анкета получателя поддержки»), но не позднее 1 мая, года следующего за отчетным периодом.

Предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица в течение 3-х дней всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах Получателя о реализации бизнес-проекта.

В случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора. Реквизиты для перечисления возвращаемой суммы субсидии уточняются дополнительно.

Согласно п. 7.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5 договора настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств.

Настоящий Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, по соглашению сторон, либо по решению суда в случае неисполнения одной из сторон обязательств по настоящему Договору, а также в связи с существенными изменениями обстоятельств в порядке, определенном статьями 451 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Департамент в одностороннем порядке вправе расторгнуть настоящий договор, если:

Получателем не выполнены условия Договора, указанные в п.п. 3.3 настоящего Договора, в том числе имеют место отклонения планируемых экономических показателей в сторону уменьшения более чем на 50 процентов, не предоставлена документация для анализа хозяйственно-финансовой деятельности Получателя;

Департаментом выявлены случаи предоставления Получателем недостоверных сведений о реализации бизнес - проекта, послуживших основанием для неправомерного предоставления Получателю субсидии.

Договор считается расторгнутым по истечении 7 (семи) календарных дней с даты получения Получателем письменного уведомления Департамента о расторжении Договора. При этом обязательства Получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области в сумме, указанной в п. 3.1.1 настоящего Договора, сохраняются после расторжения Договора и действуют до их исполнения Получателем.

В случае если Получатель не перечислит сумму субсидии в бюджет Смоленской области в размере и (или) в срок, указанные в уведомлении Департамента о расторжении Договора, взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

15.05.2017 по юридическому адресу Ответчика направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке с указанием о необходимости возврата в добровольном порядке полученной субсидии в размере 300 000 рублей, перечисленной платежным поручением от 14.12.2011 № 323139, в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных пунктом 3.3 договора.

Уведомление Ответчиком не получено. 19.06.2017 возвращено в Департамент экономического развития Смоленской области в связи с истечением срока хранения (л.д. 26, 27).

Указанные в уведомлении денежные средства ответчиком не возвращены, в связи с чем Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела документы, доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Срок действия договора от 08.12.2011№ 458/2 определен в пункте 7.1 - с момента подписания до завершения расчетов и выполнения сторонами своих обязательств.

Уведомление о расторжении договора от 15.05.2017, направленное по надлежащему адресу, ФИО1 не получено и возращено Департаменту по истечении срока хранения 19.06.2017. Соответственно, в порядке п. 8.4 договора договор считается расторгнутым по истечении 7 календарных дней с даты возвращения уведомления Департамента о расторжении Договора. При этом обязательства Получателя возвратить полученные средства в бюджет Смоленской области в сумме, указанной в п. 3.1.1 настоящего Договора, сохраняются после расторжения договора и действуют до их исполнения Получателем.

Пункт 3.3.7 договора обязывает Ответчика в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня расторжения настоящего договора.

Таким образом, разделом 8 договора установлены условия расторжения договора, пунктами 3.3.7, 8.4 договора установлены сроки возврата субсидии.

Учитывая дату возвращения Уведомление о расторжении договора от 15.05.2017, а также установленный срок для добровольного исполнения требований по возврату денежных средств, срок исковой давности надлежит исчислять с 28.06.2017. С учетом обращения Департамента в суд с настоящим заявлением 16.05.2018 срок исковой давности не истек.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008 N 525 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2009 N 104, от 07.04.2009 N 174, от 17.06.2009 N 331, от 07.07.2009 N 386, от 25.09.2009 N 571) постановлением Администрации Смоленской области от 24.08.2009 N 496 утверждено Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий.

Согласно п. 1, 3, 4, 5.1, 6, 7 Положения настоящее Положение определяет цели, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий на создание собственного бизнеса (далее также - субсидии) за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на указанные цели, категории субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Целью предоставления субсидии является возмещение субъектам малого предпринимательства расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта.

Условиями предоставления субсидий являются:

- соблюдение субъектом малого предпринимательства бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- наличие у субъекта малого предпринимательства заключенного с Департаментом Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства (далее - уполномоченный орган) договора о предоставлении субъекту малого предпринимательства субсидии;

- вложение субъектом малого предпринимательства в создание и развитие собственного бизнеса, реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее двадцати процентов от стоимости выполнения бизнес-проекта;

- прохождение субъектом малого предпринимательства обучения предпринимательской деятельности.

Уполномоченный орган проверяет соблюдение субъектами малого предпринимательства условий предоставления субсидий, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и составляет на каждый отчетный период сводный реестр субъектов малого предпринимательства – получателей субсидий по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании субсидии. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использованием субсидии устанавливаются уполномоченным органом.

Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Из анализа норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Материалами дела установлено, что предприниматель не выполнил пункты 3.3.1-3.3.6 договора.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств невозможности исполнения обязательств по договору вследствие непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы не представлено.

Ответчик, обстоятельства, положенные в основу иска, не опроверг, доказательств соблюдения условий предоставления субсидии не представил.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств предпринимателем в материалы дела не представлено, требование Департамента о взыскании 300000 руб. подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311673204600096, ИНН <***>) в пользу Департамента экономического развития Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) субсидию, предоставленную по договору от 08.12.2011 № 458/2 в размере 300 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311673204600096, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева