Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А48-5252/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 5252/2021

г. Орёл

11 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия ритуально-обрядовых услуг г. Орла (302020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Орловской области в лице Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302040, <...>) о взыскании за счет казны субъекта Российской Федерации – Орловской области задолженности в размере 18 374 руб. 58 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие ритуально-обрядовых услуг г. Орла (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Орловской области в лице Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее – ответчик) о взыскании за счет казны субъекта Российской Федерации – Орловской области задолженности в размере 18 374 руб. 58 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании письменных обращений бюджетных учреждений к истцу было произведено погребение умерших, личность которых не установлена, расходы на которое составили 18 374 руб. 58 коп.

Ответчик письменного отзыва по существу заявленных требований не представил.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) с учетом отсутствия в материалах дела возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно Постановлению Администрации города Орла от 22.02.18 № 880 Муниципальное унитарное предприятие ритуально-обрядовых услуг г. Орла является специализированной службой по вопросам похоронного дела и осуществляет погребение умерших (погибших) согласно гарантированному перечню услуг по погребению, включая погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умерших, а также лиц, личность которых не установлена, на территории муниципального образования город Орёл.

На основании письменных обращений бюджетных учреждений в МУП РОУ, истцом в 2020 году было произведено погребение 3 умерших, личность которых не установлена, что подтверждается, в том числе, медицинскими свидетельствами о смерти, справками о смерти, актами о погребении.

Согласно Постановлению Администрации города Орла от 26 февраля 2020 г. № 706 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Орел» - мэра города Орла от 09.02.2009г. № 315 «Об установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированным перечням услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела» расходы на погребение указанных лиц в 2020 году установлены в размере 6 124 руб. 86 коп.

Общая стоимость оказанных услуг за спорный период составила 18 374 руб. 58 коп.

23.10.2020, 25.02.2020 и 11.06.2020 истцом в адрес ответчика были направлены требования о возмещении расходов на погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя захороненных в 2020 году, с приложением счета на оплату, справок о смерти, а также иных документов.

Поскольку оказанные услуги не были оплачены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность за незаконные действия должностных лиц государственных органов наступает при наличии общих (статья 1064 ГК РФ) и специальных (статья 1069 ГК РФ) условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

Истцом представлены доказательства наличия согласия органов внутренних дел на погребение умерших, личность которых не установлена.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», стоимость услуг погребения возмещается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Одновременно согласно пункту 6.1.5 Положения о Департаменте социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 10.12.18 № 509, к полномочиям Департамента социальной защиты опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области относится осуществление процедуры возмещения расходов стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, специализированной службе по вопросам похоронного дела в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Таким образом, оплата услуг по погребению лиц, личность которых не установлена, в сумме 23 785 руб. 88 коп., должна осуществляться Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации – Орловской области.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации №303-ЭС15-18506 от 29.04.16.

Требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению в размере 18 374 руб. 58 коп. за 2020 год.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истцом по платежному поручению от 29.04.2021 № 443 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны субъекта Российской Федерации - Орловской области в пользу Муниципального унитарного предприятия ритуально-обрядовых услуг г. Орла (302020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за погребение в 2020 году 3 лиц, личность которых не установлена в сумме 18 374 руб. 58 коп., а также 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья А.Г. Кудряшова