Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А53-11064/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«11» августа 2022 года Дело № А53-11064/2022


Резолютивная часть решения объявлена «08» августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен «11» августа 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью кондитерская фабрика «Мишкино» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 60 000 руб.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ОПФ РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью кондитерская фабрика «Мишкино» (далее – ООО «Мишкино») о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь 2020 года, март 2021 года в сумме 60 000 руб.

Определением суда от 11.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Председатель четвертого судебного состава Арбитражного суда Ростовской области ФИО1 определением от 01.06.2022 произвела замену судьи Малыгиной М.А. и передала дело № А53-11064/2022 на рассмотрение судье Паутовой Л.Н.

В связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств по делу, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу подпункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика при наличии доказательств их надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО КФ «Мишкино» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в систему обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По результатам проверок выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО КФ «Мишкино», составлены акты об обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200004778 от 25.03.2020, № 071S18210011987 от 18.06.2021, № 071S18210011988 от 18.06.2021, № 071S18200001484 от 05.02.2020.

Сведения о дате и времени рассмотрения актов были указаны в самих актах, которые были направлены страхователю.

Страхователь - ООО КФ «Мишкино», возражений на акты не представил, на рассмотрение актов проверки не явился, представителя не направил, в связи с этим принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По факту установленных нарушений ГУ ОПФР по Ростовской области были приняты решения № 071S19200006287 от 22.05.2020, № 071S19210012630 от 21.07.2021, № 071S19210012631 от 21.07.2021, № 071S19200003770 от 17.03.2020 о применении к ООО КФ «Мишкино» финансовых санкций за не предоставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа:

- в размере 20 000 руб. за январь 2020 года (500 руб. х 40 застрахованных лиц);

- в размере 11 500 руб. за март 2021 года (500 руб. х 23 застрахованных лица);

- в размере 500 руб. за март 2021 года (500 руб. х 1 застрахованное лицо);

-в размере 28 000 руб. за декабрь 2019 года (500 руб. х 56 застрахованных лиц).

Общая сумма штрафных санкций составила 60 000 руб.

Решения направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Во исполнение данных решений страхователю ООО КФ «Мишкино» выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке № 071S01200007674 от 25.06.2020 (срок исполнения до 14.07.2020), № 071S01210012346 от 09.08.2021 (срок исполнения до 23.08.2021), № 071S01210012347 от 09.08.2021 (срок исполнения до 23.08.2021), № 071S01200004876 от 08.04.2020г. (срок исполнения до 28.04.2020).

Требование в установленный для добровольной оплаты срок страхователем не исполнены.

Поскольку ответчиком не произведены оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно Закону № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, страхователем формы отчетности СЗВ-М «исходная» за январь 2020 на 40 застрахованных лиц, за март 2021 на 23 застрахованных лиц, за декабрь 2019 на 56 застрахованных лиц представлены 15.04.2021, то есть позже установленного пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока, в связи с чем, ГУ ОПФ РФ по РО составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200004778 от 25.03.2020, № 071S18210011987 от 18.06.2021, № 071S18200001484 от 05.02.2020.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для вынесения управлением решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 071S19200006287 от 22.05.2020, № 071S19210012630 от 21.07.2021, № 071S19210012631 от 21.07.2021, № 071S19200003770 от 17.03.2020.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО КФ «Мишкино» представило дополняющую» форму СЗВ-М за март 2021 на 1 застрахованное лицо.

Судом установлено, что страхователь самостоятельно устранил допущенные нарушения и направил в Пенсионный фонд дополняющую форму.

Повторное представление исправленного отчета по формам СЗВ-М с кодом «доп» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока.

ООО КФ «Мишкино» самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющей формы, т.е. реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2- недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за предоставление дополняющей формы СЗВ-М за март 2021 (тип формы «Дополняющая») на 1 застрахованное лицо по решению № 071S18210011988 от 18.06.2021 удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что исходные сведения о застрахованных лицах за январь 2020 на 40 застрахованных лиц, за март 2021 на 23 застрахованных лица, за декабрь 2019 на 56 застрахованных лиц предоставлены с нарушением срока, установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Расчет штрафной санкции:

40 (количество застрахованных лиц) *500 руб. = 20 000 руб.;

23 (количество застрахованных лиц) *500 руб. = 11 500 руб.;

56 (количество застрахованных лиц) *500 руб. = 28 000 руб.

Пенсионным фондом обоснованно применена ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда в части штрафных санкций в сумме 59 500 руб. за предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 г., март 2021г. и декабрь 2019 г. В части требования о взыскании 500 руб. за несвоевременное представление формы СЗВ-М (доп) за март 2021 года надлежит отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судомсо стороны.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Следовательно, взысканию с ООО «Мишкино» подлежит госпошлина в размере 2 200 руб. пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью кондитерская фабрика «Мишкино» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в сумме 28 000 руб., за январь 2020 года в сумме 20 000 руб., за март 2021 года в сумме 11 500 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью кондитерская фабрика «Мишкино» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 200 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья Л.Н. Паутова