Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А59-436/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-436/2024
14 мая 2024 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть оглашена 08.05.2024, решение в полном объеме изготовлено 14.05.2024.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хлопиной Ю.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АССОЦИАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "САХАЛИНСКОЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХИНЭКС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа,

в отсутствие сторон, 



У С Т А Н О В И Л :

АССОЦИАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТРАСЛЕВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ "САХАЛИНСКОЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХИНЭКС" (далее – ответчик) о взыскании штрафа в  размере 100 000 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано о наложении ими на ответчика штрафа в качестве меры дисциплинарного воздействия на основании Положения о порядке рассмотрения дела о нарушении членами Ассоциации, однако данный штраф ответчиком до настоящего времени не уплачен.

Определением суда от 05.02.2024 иск принят к производству, на 05.04.2024 назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 05.04.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 08.05.2024.

Стороны в судебные заседания явку представителей не обеспечили. Ответчиком отзыв на иск не представлен.

Истец о заседаниях суда извещен надлежаще в порядке ч. 1 ст. 123 АПК РФ. Направленная ответчику судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении сроков хранения, что также признается надлежащим извещением в силу п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных Законом N 315-ФЗ, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Согласно статье 6 приведенного Федерального закона функцией саморегулируемой организации является разработка и установления условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, кроме того саморегулируемая организация вправе осуществлять иные предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации функции.

Как установлено судом из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ХИНЭКС» с 20.02.2009 является членом Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой»).

Ассоциация «Сахалинстрой» является саморегулируемой некоммерческой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, и объединением работодателей, основанном на членстве лиц, осуществляющих деятельность в градостроительной сфере на территории Сахалинской области (пункт 2.5 устава организации).

В соответствии с пунктом 5.1 Устава Ассоциация:

- осуществляет контроль деятельности своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и внутренних документов АССОЦИАЦИИ, в том числе за выполнением заключенных Ассоциацией, как объединением работодателей, соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ;

- применяет по итогам проведенных проверок, предусмотренные законодательством и внутренними нормативными документами АССОЦИАЦИИ меры дисциплинарного воздействия к допустившим нарушения стандартов и внутренних документов членам АССОЦИАЦИИ, при необходимости;

В соответствии с пунктом 9.4 Устава члены Ассоциации обязаны в том числе:

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации, федеральных правил (технических регламентов, стандартов, норм), требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства утвержденных Национальным объединением строителей, соглашений заключенных АССОЦИАЦИЕЙ, внутренних документов АССОЦИАЦИИ и настоящего Устава при осуществлении предпринимательской деятельности;

- выполнять принятые решения органов управления и специализированных органов АССОЦИАЦИИ;

- принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений требований законодательства РФ, в том числе технических регламентов, стандартов и правил при исполнении государственных и/или муниципальных контрактов, договоров строительного подряда, договоров о сносе объекта капитального строительства, а также положений таких договоров;

Решением Общего собрания членов Ассоциации «Сахалинстрой», Протокол № 1 от «27» апреля 2023 г. утверждено Положение о мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях их применения. П-03, Редакция 13. (далее – Положение).

В соответствии с  пунктом  4.1. Положения Ассоциация вправе применить в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, правил организации строительства при исполнении подрядных договоров, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением строителей, требований стандартов деятельности Ассоциации, правил саморегулирования, положений Устава и других внутренних документов Ассоциации в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.6. Положения установлено, что в качестве возможных мер дисциплинарного воздействия за нарушения в Ассоциации применяются:

- предписание, обязывающее члена Ассоциации устранить выявленные нарушения и устанавливающее сроки и возможные способы устранения таких нарушений;

- предупреждение;

- наложение штрафа;

- приостановление права принимать участие в заключении новых договоров подряда по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, договоров на осуществление сноса объектов капитального строительства, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров;

- исключение из членов Ассоциации.

Пунктом 4.11. Положения установлено, что наложение на члена Ассоциации Штрафа (п. 4.6.3) обязывает члена Ассоциации уплатить денежную сумму в размере, установленном Решением органа Ассоциации, применившего такую меру дисциплинарного воздействия, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения Уведомления (Решения) о применении такой меры дисциплинарного воздействия и счета об оплате штрафа.

 Пунктом 4.12. установлено, что Размер налагаемого на члена Ассоциации штрафа определяется в следующем порядке:

- за совершение легкого нарушения - в размере от 10000 – 20000 рублей;

- за совершение нарушения средней тяжести - в размере от 50000 – 100000 рублей;

(при назначении штрафа за нарушение средней тяжести (п. 4.12.2) не учитываются сведения о снятии ранее возложенной меры дисциплинарного воздействия);

- за однократное грубое нарушение - в размере от 100000 – 150000 рублей;

- за совершение в течение одного календарного года более двух грубых нарушений - в размере от 150000 - 200000 рублей.

Основания и порядок рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия установлены разделом 7 Положения.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией и учредителями (участниками).

В соответствии с установленным порядком, на основании распоряжения председателя Контрольного комитета Ассоциации, в период с 09.10.2023 по 16.10.2023 в отношении ООО «Хинэкс» проведена внеплановая проверка на строительном объекте «Капремонт фасада многоквартирного жилого дома по адресу ул. Ленина, д. 182 в г. Южно-Сахалинске».

По результатам проверки составлен Акт внеплановой проверки № 31 ВП, в котором отражены основания для ее проведения (несчастный случай на объекте, произошедший 04.10.2023), и сделаны выводы, что причинами несчастного случая, приведшие к причинению вреда гражданину послужили:

1) недостаточный контроль со стороны ООО «Хинэкс» за соблюдением пропускного режима на объекте ««Капитальный ремонт фасада жилого дома, расположенном по адресу <...>» (нарушение п.5.3.2, п.5.3.3, «Положения о членстве в Ассоциации «Сахалинстрой». (П-01),

2) нарушение требований безопасности при устройстве строительных лесов на объекте (недостаточная ширина настила, отсутствие перил ограждения настила),

3) нарушение требований «Правил по охране труда при работе на высоте» (ответственный производитель работ отсутствовал на строительной площадке во время выполнения работ на высоте, к работам допущен не обученный указанным Правилам персонал).

По результатам проведенной проверки, материалы были переданы для рассмотрения и принятия решения в Правление Ассоциации.

В соответствии с положениями п.5.1 «Положения о порядке рассмотрения дел о нарушениях членами Ассоциации..» (П-17, ред.3), п. 4.12.3, 4.13.1, 4.22, 5.1.2, 7.2.2, 7.9.1, 7.18.1 и 7.18.2 Положения «О мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях их применения» (копия имеется в материала дела), в отношении общества была применена мера дисциплинарного воздействия в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей (Выписка из Протокола Правления N? 22 от 26.10.2023).

Судом установлено, что штраф в размере 100 000 рублей назначен в пределах санкции п.4.12.3 Положения о мерах дисциплинарного воздействия, решение принято коллективным органом управления Ассоциации путем открытого голосования, по результатам изучения материалов проверки, оценки действий/бездействий члена Ассоциации (приведших к несчастному случаю), с предоставлением возможности представителям ООО «Хинэкс» изложить свою аргументированную позицию по данному вопросу.

Ответчик не оспорил решение Правления о применении меры дисциплинарного воздействия в виде штрафа, после получения выписки из протокола и счета на оплату штрафа направил истцу письмо о том, что гарантирует оплату штрафа в срок до 15.12.2023.

Однако ни в срок, установленный положением, ни в срок, указанный в письме от 09.11.2023, оплату штрафа не произвел, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Изложенные выше обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств оплаты штрафа не представлено. Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд признал обоснованным требование о взыскании штрафа в размере 100 000 руб., наложенного на общество в соответствии с учредительными документами Ассоциации.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хинэкс» ОГРН: <***>, ИНН: <***>)в пользу Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 100 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, всего 104 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

С.В. Кучкина