Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А68-11455/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11455/2020

Дата объявления резолютивной части решения: 25 мая 2021 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 01 июня 2021 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной Д. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чернская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию Чернский район в лице администрации муниципального образования Чернский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды от 09.01.2017 № 04/171 в размере 170 754 руб. 09 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2017 по 20.11.2020 в размере 22 216 руб. 26 коп., всего 192 970 руб. 35 коп., расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 - представитель по доверенности от 22.03.2021, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Чернская тепловая компания» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному образованию Чернский район в лице администрации муниципального образования Чернский район (далее – Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды от 09.01.2017 № 04/171 в размере 170 754 руб. 09 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2017 по 20.11.2020 в размере 22 216 руб. 26 коп., всего 192 970 руб. 35 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 09.11.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Чернская тепловая компания» (арендатор) и администрацией муниципального образования Чернский район (арендодатель) заключен договор аренды № 04/171 земельных участков с кадастровым номером 71:21:050105:295, площадью 1192 кв.м., расположенного по адресу: <...>. категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (корпус котельной); с кадастровым номером 71:21:050108:296, площадью 854 кв.м., расположенного по адресу: <...> категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (котельная педучилища); с кадастровым номером 71:21:050109:648, площадью 3491 кв.м., расположенного по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (котельная); с кадастровым номером 71:21:040306:71, земельный участок площадью 168 кв.м., расположенного по адресу: Тульская область, Чернский район, с. Архангельское, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (котельная модуль); с кадастровым номером 71:21:050203:525, площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации здания блочно-модульной котельной с дымовой трубой); с кадастровым номером 71:21:020211:89, площадью 16 кв.м,, расположенного по адресу: Тульская область, Чернский район, д. Поповка 2-я, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации здания модульной котельной); с кадастровым номером 71:21:020103:117, площадью 1185 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (котельная).

Дополнительным соглашение от 19.05.2017 к Договору земельный участок с кадастровым номером 71:21:050109:648, площадью 3491 кв.м., расположенный на ул. Вознесенского в п. Чернь, был заменен на земельный участок с кадастровым номером 71:21:050109:658, площадью 3904 кв.м.

В последствии дополнительным соглашением от 21.05.2018 он был заменен на земельный участок с кадастровым номером 71:21:050109:683, площадью 634 кв.м., вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (котельная).

Дополнительным соглашением от 20.06.2018 из Договора были исключены земельные участки, расположенные по адресам: <...> и <...>.

Земельные участки, в отношении которых заключен Договор, используются для размещения объектов системы теплоснабжения, а именно: котельных, используемых для организации теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования.

Таким образом, исходя из положений статей 14,15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные котельные как объекты теплоснабжения относятся к объектам местного значения.

Согласно п.3.1 Договора размер арендной платы по договору определяется в соответствии с действующим законодательством. При этом исчисление арендной платы в 2017, 2018, 2019, 2020 годах производилось на основании ч.3 ст.1 Закона Тульской области от 29.06.2011 №1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Тульской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» по формуле Аг = КС х Ки, где Аг - годовой размер арендной платы, в рублях; КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях; Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка (далее - коэффициент использования Ки), в процентах. Коэффициенты вида разрешенного использования, примененные для соответствующего земельного участка, были на основании ч.4 ст.1 вышеуказанного Закона Тульской области установлены решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район Тульской области от 30.06.2014 №61¬335 в следующих размерах;

-для земельных участков, расположенных на территории муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района в размере 1,65% от кадастровой стоимости земельного участка;

-для земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований - сельских поселений Чернского района в размере 3,08% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 5 Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 (далее - Правила № 582) арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно- кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водooтведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики и др.

Приказом Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2013 года № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ № 217), утверждена ставка арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

06.11.2019 ООО «Чернская тепловая компания» в адрес администрации МО Чернский район было направлено письмо о пересмотре установленного размера арендной платы и заключении дополнительного соглашения к Договору, которое бы снизило ставку арендной платы до 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с требованиями Правил №582, Приказа №217. Однако на указанное обращение ответа получено не было.

За период с октября 2017 года по июль 2020 года уплаченная истцом арендная плата за пользование земельными участками по Договору составила 258 539,04 руб. Размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 217 (0,7% кадастровой стоимости участка), в спорный период составляет 87 784,95 руб.

Учитывая изложенное, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде уплаченных арендных платежей в большем размере на сумму 170 754,09 руб.

На сумму неосновательного обогащения в размере 170 754 руб. 09 коп. истец начислил проценты за пользование чужими средствами в размере 22 216 руб. 26 коп. за указанный период.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 02.10.2020 с требованием погасить образовавшуюся задолженность, которая ответчиком была оставлена без удовлетворения, денежные средства до настоящего времени не перечислены, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, ссылался на тот факт, что размер арендной платы и ее расчет был произведен в соответствии с пунктом 3.2 договора аренды от 09.01.2017 № 04/141, у Администрации не имелось правовых оснований для установления иной ставки при расчете определения размера арендной платы. Кроме того, при заключении договора от арендатора никаких возражений по существенным условиям договора не поступило.

Изучив представленные документы, выслушав позиции истца и ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли в Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Обязанность по своевременному внесению платы за пользование имуществом (арендной платы) на арендатора возложена пунктом 1 статьи 614 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст.39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено Земельным кодексом РФ или другими федеральными законами.

При этом пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации как раз определяет иное регулирование порядка определения размера арендной платы в отношении отдельною вида объектов, а именно устанавливает, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 указанного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 ЗК РФ к видам объектов, для которых используется специальный порядок определения размера арендной платы, отнесены, помимо прочего объекты систем теплоснабжения федерального, региональною или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 (далее - Правила № 582).

Согласно п. 5 Правил № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно- кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водooтведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики и др.

Приказом Минэкономразвития РФ от 23 апреля 2013 года № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ № 217), утверждена ставка арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Земельные участки, в отношении которых заключен Договор, используются для размещения объектов системы теплоснабжения, а именно котельных, используемых для организации теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования. Таким образом, исходя из положений статей 14,15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные котельные как объекты теплоснабжения относятся к объектам местного значения.

Пунктом 51 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Основы ценообразования) определено, что долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации на основе значений долгосрочных параметров регулирования деятельности, в настоящем случае – на основании расходов на аренду земельных участков.

Вместе с тем, орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующего за текущим годом, с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования (пункт 52 Основ ценообразования).

Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-Э, включающей, в том числе, показатель – отклонение уровня неподконтрольных расходов от уровня неподконтрольных расходов, который был использован органом регулирования при установлении тарифов.

Неподконтрольные расходы включают в себя, в том числе, расходы по арендной плате (подпункт «г» пункта 62 Основ ценообразования), изменения которых будут учтены при ежегодной корректировке регулируемых цен (тарифов).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 № 305-ЭС17- 12788 по делу №А41-40556/2016, указано, что норма пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ подлежит применению с 01.03.2015 при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере переплаты за аренду земли, превышающую стоимость аренды, рассчитанную согласно Приказу № 217, обоснованно заявлена к взысканию как неосновательное обогащение. Основания для удержания ответчиком суммы такой переплаты отсутствуют.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2017 №304-ЭС17-316 по делу №А70-2950/2016, от 20.03.2017 №306-ЭС16-16522 по делу №А12-47350/2015, от 13.04.2017 №304-ЭС17-3614 по делу №А75-3859/2016.

Истцом выполнен перерасчет арендной платы за период с 01.10.2017 по 31.07.2020. Ссылаясь на то, что разница между фактически оплаченной суммой арендной платы и размером арендной платы с учетом перерасчета составляет 170 754 руб. 09, истец просит взыскать с ответчика указанную сумму как неосновательное обогащение.

Представленный истцом расчет неосновательного обогащения за период с 01.10.2017 по 31.07.2020 судом проверен, признан верным, принят, ответчиком арифметически не оспорен.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств (долга).

Расчет процентов, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным и обоснованным. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, установив, факт наличия неосновательного обогащения, требования истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 192 970 руб. 35 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 789 руб. относится на ответчика и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования Чернский район в лице администрации муниципального образования Чернский район за счет казны муниципального образования Чернский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чернская тепловая компания» неосновательное обогащение за период с 01.10.2017 по 31.07.2020 в размере 170 754 руб. 09 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.11.2017 по 20.11.2020 в размере 22 216 руб. 26 коп., всего 192 970 руб. 35 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 789 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е. В. Андреева