Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А51-9957/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9957/2019
г. Владивосток
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 06 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.08.2004)

к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)

третьи лица: министерство финансов Приморского края, государственная жилищная инспекция Приморского края, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Арсеньевские жилищные услуги и инвестиции»

о взыскании 518 руб. 61 коп.

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее - истец, ООО «Лидер») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Приморского края в лице департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ответчик) задолженности за услуги по сбору, транспортированию и захоронению ТКО за период с 18.08.2017 по 31.12.2017 в сумме 518 руб. 61 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец, ответчик, третьи лица, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства, для участия в нём своих представителей не направили. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие указанных лиц в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 15.10.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вынесения судебного акта Арбитражным судом Дальневосточного округа по делу № А51-7208/2019. Определением от 29.11.2019 суд возобновил производство по делу.

Определениями суда от 22.07.2019, 11.09.2019, 17.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент финансов Приморского края, государственная жилищная инспекция Приморского края (далее – ГЖИ Приморского края), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Арсеньевские жилищные услуги и инвестиции» (далее – ООО УК «Арс.жил.-Инвест») соответственно.

На основании постановления администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» (в ред. постановления администрации Приморского края от 02.10.2019 N 630-па) с 01.01.2020 департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, департамент финансов Приморского края переименованы в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, министерство финансов Приморского края соответственно.

До начала судебного разбирательства от истца посредством системы подачи электронных документов «Мой арбитр» поступило ходатайство об уточнении наименования ответчика с учётом постановления администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па, в соответствии с которым просит взыскать задолженность в сумме 518 руб. 61 коп. с министерства имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – ответчик, Министерство).

На основании статьи 49 АПК РФ суд рассмотрел и принял уточнение ООО «Лидер» заявленных исковых требований как соответствующее закону и не нарушающее права иных лиц.

В исковом заявлении ООО «Лидер» указало, что на территории Арсеньевского городского округа является единственной специализированной организацией, занимающейся сбором, транспортированием и захоронением твердых бытовых отходов (ТКО) на основании лицензии от 15.02.2016 серии 025 № 00117. До даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу ТКО в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Однако оплата услуг по сбору, транспортированию и захоронению ТКО Приморским краем в лице Министерства, являющимся собственником спорного помещения, не производилась. Соответственно, задолженность за период август-декабрь 2017 года подлежит взысканию с собственника в судебном порядке.

Как следует из представленного ответчиком письменного отзыва на исковое заявление, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано за Приморским краем. Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, соответственно, надлежащим ответчиком по делу является Приморский край в лице Министерства.

Ответчик также отметил, что согласно договору найма № 10 спорное жилое помещение с 29.03.2018 предоставлено ФИО2. Таким образом, оплату за предоставленные услуги по данному помещению с указанной даты обязан нести наниматель.

В письменных пояснениях министерство финансов Приморского края указало, что не наделено полномочиями по представлению интересов министерства имущественных и земельных отношений Приморского края. Уполномоченным органом по управлению имуществом Приморского края является министерство имущественных и земельных отношений. Следовательно, министерство финансов не может отвечать по заявленным требованиям к Приморскому краю.

ГЖИ Приморского края письменно выразила отношение к предмету спора, в соответствии с которым исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ООО «Лидер» неправомерно производило начисление платы за услуги по захоронению ТКО. Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО только с 01.01.2020, в связи с чем на период образовавшейся у Министерства задолженности действовало прежнее регулирование правоприменения, и новая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 года № 491, не применялась.

В рассматриваемом случае в силу прямого указания закона сбор и вывоз ТБО до 01.01.2020 включался в состав содержания общего имущества жилого дома, а плата за эти работы (услуги) являлась составной частью платы за содержание, начисляемой собственникам помещений в многоквартирных домах управляющими организациями. В спорном многоквартирном жилом доме собственниками помещений размер платы за содержание жилого помещения определен в установленном порядке, и начисление такой платы осуществляется управляющей организацией ежемесячно, обязанность по оплате за услуги по сбору и вывозу ТБО собственниками помещений в доме до 01.01.2020 года считалась исполненной при внесении такой платы непосредственно в управляющую организацию.

Таким образом, по мнению ГЖИ Приморского края, собственники жилых помещений в многоквартирных домах при ежемесячной оплате услуг по содержанию жилого помещения управляющей компании и оплате услуг по обращению с ТБО предприятию ООО «Лидер» осуществляли двойную оплату за одну услугу.

Как следует из письменных пояснений ООО УК «Арс.жил.-Инвест», ООО «Лидер» - специализированная организация на территории г. Арсеньева, которая оказывает услуги по сбору, транспортированию и захоронению ТКО, с которой в спорный период был заключен договор на оказание указанных услуг. По условиям договора право расчетов и сбора денежных средств по договору принадлежит ООО «Лидер». Претензий по качеству услуг, актов о неоказании услуг в спорный период не имеется. В связи с этим ООО УК «Арс.жил.-Инвест» полагает, что исковые требования ООО «Лидер» подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании договора от 01.08.2017 ООО УК «Арс.жил.-Инвест» является управляющей компанией многоквартирного дома № 19а по ул. Садовой г. Арсеньева Приморского края.

Согласно выписке из ЕГРН с 18.08.2017 собственником жилого помещения № 3 многоквартирного дома № 19а по ул. Садовой в г. Арсеньеве является Приморский край.

ООО УК «Арс.жил.-Инвест» заключило с ООО «Лидер» договор от 28.06.2017 № 4 на оказание услуг, в соответствии с которым ООО «Лидер» принимает на себя выполнение работ по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов по адресам, указанным заказчиком, по утвержденному графику уборки.

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору ООО «Лидер» оказало услуги по сбору, транспортированию и захоронению ТКО, в том числе по адресу: <...> в период август – декабрь 2017 года на сумму 518 руб. 61 коп.

Поскольку оплату задолженности за оказанные услуги Приморский край в лице Министерства не произвёл, в целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензии 01.11.2018 № 2330, от 14.03.2019 № 710 с предложением погасить образовавшуюся сумму задолженности.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Лидер» в суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из подпункта 5 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Во исполнение требований статей 39, 156 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее -Правила № 491).

В пункте 11 Правил № 491 перечислены виды работ и услуг, выполняемых управляющей компанией при содержании общего имущества.

В частности, подпунктом «д» (в редакции, действующей до 14.03.2017) предусмотрено, что в состав содержания включается сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в том числе отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 года № 232 (далее – Постановление - № 232) данный подпункт изменен, а именно: вывоз «твердых бытовых отходов» (далее - ТБО) исключен из состава работ и услуг по содержанию. Новая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 вступила в силу 14.03.2017 года.

Однако согласно пункту 2 преамбулы Постановления № 232 указанные изменения применяются со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку до 01.01.2020 на территории Приморского края региональный оператор не был определен, деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не осуществлял, то по общему правилу действовало прежнее регулирование и новая редакция подпункта «д» пункта 11 Правил № 491 не применялась.

Соответственно, сбор и вывоз ТБО включались в состав содержания общего имущества жилого дома, а плата за эти работы (услуги) являлась составной частью платы за содержание, начисляемой собственникам помещений в многоквартирных домах управляющими организациями.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Право собственности у покупателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации перехода этого права (пункт 2 статьи 223 ГК РФ).

Согласно статье 6 Закона Приморского края от 09.08.2000 № 99-КЗ «Об управлении собственностью Приморского края», Приморский край в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени Приморского края имущественные права и обязанности, являются органы государственной власти Приморского края.

Уполномоченным органом по управлению имуществом Приморского края является министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерство является главным распорядителем бюджетных средств. Названной нормой права определен перечень прав и обязанностей главного распорядителя, а также то, что он выступает в суде от имени Приморского края в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации.

Поскольку право собственности Приморского края в спорный период (август-декабрь 2017 года) на жилое помещение № 3 многоквартирного дома № 19а по ул. Садовой в г. Арсеньеве подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, доказательств заселения указанного помещения в указанный период не представлено, то исходя из установленных обстоятельств и положений приведенных выше норм права, Приморский край в лице Министерства является ответственным лицом по внесению платы за содержание данного помещения, а также надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Как установлено судом из материалов дела, многоквартирный дом № 19а по ул. Садовой в г. Арсеньеве, в котором расположено спорное жилое помещение, в рассматриваемый период и по настоящее время находится в управлении управляющей компании - ООО УК «Арс.жил.-Инвест» на основании договора управления от 01.08.2017.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 19а по ул. Садовой в г. Арсеньеве от 20.07.2017 № 1 утвержден размер платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

В силу заключенного между ООО УК «Арс.жил.-Инвест» и ООО «Лидер» договора от 28.06.2017 № 4 последнее обязалось оказать услуги по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО.

В соответствии с пунктом 1.2 договора на оказание услуг право расчетов и сбора денежных средств по договору принадлежит ООО «Лидер».

Кроме того, истец принял на себя обязательства производить от своего имени вычисления, печать и доставку извещений на оплату, осуществлять сбор платежей непосредственно с населения за оказанные услуги, проводить от своего имени действия по взысканию задолженности за оказанные услуги (пункты 2.1.2, 2.1.4 договора).

Таким образом, из положений договора на оказание услуг, а также представленной ООО УК «Арс.жил.-Инвест» информации следует, что расчет и сбор денежных средств по договору принадлежал ООО «Лидер».

Согласно имеющейся в материалах дела информации ООО «Лидер» является хозяйствующим субъектом, оказывающим на территории Арсеньевского городского округа услуги по вывозу ТБО для населения и юридических лиц на основании лицензии от 15.02.2016 серии 025 № 00117.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом осуществляемой ООО «Лидер» деятельности является уборка территории и аналогичная деятельность (код ОКВЭД 90.00.3), дополнительным - удаление и обработка твёрдых бытовых отходов (код ОКВЭД 90.00.2).

В силу договора на исполнение муниципального заказа от 01.09.2004 № 3 муниципальное образование г. Арсеньев Приморского края поручило ООО «Лидер» оказание услуг по вывозу и складированию твердых и бытовых отходов, а также сбор платежей за вывоз мусора и ТБО от арендаторов, владельцев, собственников помещений, строений.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 6 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 (далее - Правила предоставления услуг по вывозу ТБО), ООО «Лидер» является исполнителем - коммерческой организацией, которая не вправе отказаться от заключения договоров на оказание услуг по вывозу ТБО при наличии возможности предоставить потребителям-гражданам соответствующие услуги.

Несмотря на то, что плата за вывоз ТБО в силу закона входила в состав платы за содержание жилого помещения, ООО УК «Арс.жил.-Инвест» не оказывало услуги по сбору, транспортированию и захоронению таких отходов, а также не производило сбор с граждан денежных средств за такие услуги.

В соответствии с приложением № 3 к договору управления многоквартирным домом в стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества дома не входят услуги по сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В спорный период на территории Арсеньевского городского округа ООО «Лидер» выставляло квитанции на оплату своих услуг непосредственно потребителям таких услуг (собственникам помещений многоквартирных домов), которые их принимали и оплачивали, что можно расценить как предоставление услуг на основании публичного договора, заключённого в офертно-акцептном порядке.

Документального подтверждения выставления двойной оплаты потребителям Арсеньевского городского округу за услуги по сбору, транспортированию и захоронению ТКО в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований истца.

Расчет задолженности судом проверен, признан арифметически верным и подтвержденным документально.

В связи с тем, что ответчиком стоимость фактически оказанных услуг не оплачена, требование о взыскании основного долга признается судом обоснованным, подтвержденным и подлежащим удовлетворению в размере 518 руб. 61 коп.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ с учетом отнесения на ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Приморского края в лице министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» 518 (пятьсот восемнадцать) руб. 61 коп. задолженности за услуги по сбору, транспортированию и захоронению твёрдых коммунальных отходов за период с 18.08.2017 по 31.12.2017, а также 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал