Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А31-8333/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8333/2023
г. Кострома
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Галичская окружная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 677 042 руб. 56 коп. задолженности за услуги холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе прием сточных вод со сверх установленными нормативами состава сточных вод и сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 79 от 23.12.2021 за период с 01.04.2023 по 31.05.2023, а также 16541 руб. расходов на оплату государственной пошлины,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 17.01.2024), ФИО3 (доверенность от 01.01.2024), после перерыва: ФИО4 (доверенность от 01.01.2024), ФИО3 (доверенность от 01.01.2024),

от ответчика: ФИО5 (доверенность от 07.11.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (далее - Общество) обратилось в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Галичская окружная больница» (далее - Учреждение) о взыскании 677 042 руб. 56 коп. задолженности за услуги холодного водоснабжения, водоотведения, в том числе прием сточных вод со сверх установленными нормативами состава сточных вод и сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 79 от 23.12.2021 за период с 01.04.2023 по 31.05.2023, а также 16541 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 19.03.2024 до 12 час. 45 мин.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик требования о взыскании задолженности за оказанные в апреле-мае 2023 года услуги холодного водоснабжения, водоотведения, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения признал в полном объеме на сумму 531 163 руб. 82 коп.

Задолженность по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов ответчик признал в части – в сумме 16 868 руб. 37 коп.

В отношении остатка задолженности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.12.2021 Общество (гарантирующая организация) и Учреждение (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 (далее – Договор), по условиям которого гарантирующая организация обязуется, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения сторон определены в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение №№ 1, 1А-1Д) и схеме водоснабжения и водоотведения (приложение №№ 2, 2А-2Д).

Сведения об установленных узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 к Договору.

В соответствии с пунктом 3.4. оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или)оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

В силу пунктов 4.1.3, 4.1.13 Договора гарантирующая организация обязана осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод абонента, в том числе контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Гарантирующая организация вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.2.5 Договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства (пункт 3.10 Договора).

Пунктом 4.3.17 на абонента возложена обязанность по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы сточных вод, а также обязанность принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В приложении № 7 к Договору согласованы нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные для абонента.

Указанный договор заключен сторонами на срок по 30 ноября 2022 года и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 декабря 2021 года (пункт 18.1 Договора).

27.10.2022 ответчиком составлена декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, направлена в адрес ООО «Водоканалсервис».

14.11.2022 от Учреждения поступила заявка № 1564 от 11.11.2022 о заключении договора водоснабжения и водоотведения на период с 01 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года на сумму 3 645 751 руб.

24.11.2022 от Учреждения поступила уточненная заявка № 1620 от 22.11.2022 о заключении договора на водоснабжение и водоотведение на период с 01 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года с указанием иной общей суммы договора – 3 883 085 руб. 50 коп.

07.12.2022 ООО «Водоканалсервис» письмом исх.№06-2/13/1373 направило в адрес ОГБУЗ «Галичская окружная больница» оферту на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №79 на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 (далее — договор №79) по условиям которого, гарантирующая организация обязуется, в том числе, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 Договора).

Пунктом 3.4 договора в качестве расчетного периода определен 1 календарный месяц. Оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод производится в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.10 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В пункте 4.3.17 договора предусмотрены обязанности абонента по соблюдению установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принятию мер по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункты 4.1.13).

Согласно пунктам 4.4.1 и 4.4.4 договора абонент имеет право получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля качества состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемых гарантирующей организацией.

В пункте 8.1 договора установлен запрет сброса абонентом в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества, которые могут привести к негативным последствиями, угрожающим работоспособности систем водоотведения.

В приложениях №№ 1, 1А-1В изменены границы балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения Гарантирующей организации и абонента – первые выпускные колодцы от поименованных нежилых хданий.

В приложении № 3 в отношении объектов: нежилое строение (больница-инфекционное отделение) по адресу: <...>; нежилое строение (общественно-бытовое) по адресу: <...>; здание котельной №31 по адресу: <...>, лит. Б увеличен гарантированный объем подачи холодной воды до 58 м3/мес., 311 м3/мес. и 6 м3/мес. соответственно.

В приложении № 4 в отношении объектов: здание с пристройкой (морг) по адресу: <...>; здание (детское отделение, поликлиника) по адресу: <...>; нежилое строение (больница-инфекционное отделение) по адресу: <...>; нежилое строение (общественно-бытовое) по адресу: <...> увеличен максимальный расход сточных вод в месяц с 224 м3/мес. до 295 м3/мес.; с 978 м3/мес. до 1030 м3/мес.; с 124 м3/мес. до 158 м3/мес. и с 334 м3/мес. до 357 м3/месс. соответственно.

В приложении № 5 к договору утверждены сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод, а также указано месторасположение места отбора проб – Территория ОГБУЗ «Галичская окружная больница», колодец ККК1 расположен в 4 м. от стены здания. Частота отбора проб – не чаще 1 раза в календарный месяц и не реже 1 раза в год.

В приложении № 5 к договору от 23.12.2021 были указаны иные места отбора проб, а именно: Территория ОГБУЗ «Галичская окружная больница», колодцу ККК7, ККК8 и ККК9, указанные в приложении № 2А. Частота отбора проб – не чаще 1 раза в календарный месяц и не реже 1 раза в год.

В приложениях №№ 6,7, к договору указаны сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента; о нормативах состава сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативы состава сточных вод, отводимых в системы канализации.

В разделе 10 договора установлен порядок декларирования состава и свойств сточных вод.

20.01.2023 письмом № 02-2/12/157 Общество указало Учреждению, что в связи с истечением срока рассмотрения проекта единого договора № 79, направленного 07.12.2022 указанный договор считается заключенным на условиях Гарантирующего организации.

Во исполнение условий договора истец в период апрель-май 2023 года оказывал ответчику услуги и выставил для оплаты следующие счета-фактуры:

№ 3817/2 от 30.04.2023 на сумму 335 743 руб. 18 коп. в т.ч. НДС;

№ 4979/2 от 31.05.2023 на сумму 341 299 руб. 38 коп. в т.ч. НДС, содержащие, в том числе стоимость платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на общую сумму 145 878 руб. 74 коп.

Как указывает истец, размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктом 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, (далее – Правила № 644) составил 58 219 руб. 30 коп. за апрель 2023 года и 70 791 руб. 07 коп. за май 2023 года.

Кроме того на основании декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год в соответствии с пунктами 197-201 Правил № 644 истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод а отношении объекта по адресу: <...> размер платы составил 7 760 руб. 87 коп. в апреле и 8 107 руб. 50 коп. в мае.

По утверждению истца, данные счета-фактуры ответчиком не оплачены в полном объеме, задолженность составляет 677 042 руб. 56 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец направил ответчику претензию от 16.06.2123 № 02-2/8/1332 с требованием оплаты образовавшейся задолженности.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела ответчик признал долг по счету-фактуре № 3817/2 от 30.04.2023 за услугу холодного водоснабжения в размере 103 346 руб. 88 коп., за услугу водоотведения в размере 150 861 руб. 31 коп. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 14 554 руб. 82 коп. В отношении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных ответчик признал долг в размере 8 760 руб. 87.

По счету-фактуре № 4979/2 от 31.05.2023 ответчик признал долг за услугу холодного водоснабжения в размере 96 161 руб. 52 коп., за услугу водоотведения в размере 148 541 руб. 52 коп. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 17 697 руб. 77 коп. В отношении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных ответчик признал долг в размере 8 107 руб. 50.

Разногласия сторон заключаются в определении платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в апреле и мае 2023 года, а также относительно действующего в спорный период единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Как указывает ответчик, взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод. Объекты больницы (морг, инфекционное отделение, зубной кабинет, нежилое строение общественно-бытовое) к таковым не относятся.

Также ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 15 Правил № 644 в спорный период продолжал действовать единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 от 23.12.2021.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункта 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4 (1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, абонент вносит плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил № 644).

В рассматриваемом случае истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций произведен по формуле, изложенной в пункте 123 Правил № 644 и составляет 14 554 руб. 82 коп. и 17 697 руб.77 коп за апрель и май 2023 года., что не оспаривает ответчик.

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1


В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.

В рассматриваемом случае, истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в апреле и мае 2023 года произведен по формуле, изложенной в пункте 203 Правил N 644 и составляет 58 219 руб. 30 коп. и 70 791 руб. 07 коп. соответственно.

Как указывает истец, условием начисления платы по формуле согласно пункту 203 по объектам: <...> (здание с пристройкой (морг), <...> (нежилое строение (больница - инфекционное отделение), <...> (нежилое помещение №1 (зуб. кабинет), <...> (нежилое строение (общественно-бытовое) является отсутствие контрольного канализационного колодца, а также иного канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Ответчик в свою очередь указывает, что к вышеуказанным объектам больницы, пункт 203 Правил № 644 не может быть применим ввиду того, что взимание платы в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 возможно только в отношении тех объектов абонентов, на которые распространяются нормативы состава сточных вод.

В силу пункта 167 Правил N 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента 30 и более кубических метров в сутки - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 кубических метров в сутки - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в пункте 167 (абзац четвертый) Правил N 644.

Виды деятельности абонентов, указанные в пункте 167 (абзац четвертый) Правил N 644, аналогичны видам деятельности, указанным в пункте 203 Правил N 644.

В пункте 203 Правил N 644 определено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных настоящим пунктом: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 кубических метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в пункте 203 (абзац второй) Правил N 644 (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц); отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (пункт 203 (абзацы четвертый - пятый) Правил N 644).

Таким образом, в соответствии с пунктом 203 Правил N 644 плата может взиматься вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов со сбросом сточных вод более 30 кубических метров в сутки при отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод иных абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов со сбросом сточных вод менее 30 кубических метров в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных ("вредных") видов деятельности.

Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что разъяснения о применении Правил N 644 дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России).

В рассматриваемом случае объекты абонента (морг, инфекционное отделение, зуб. кабинет, нежилое строение общественно-бытовое) не являются объектами в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод, однако являются объектами с объемом сточных вод менее 30 куб. м в сутки, при этом не осуществляют "вредные" виды деятельности, перечисленные в пункте 167 Правил N 644., нежилое строение общественно-бытовое).

Доказательств осуществления ответчиком видов деятельности, указанных в пункте 203 Правил № 644 в отношении указанных объектов истцом не представлено.

В такой ситуации, начисление ответчику платы по пункту 203 Правил № 644 в отношении данных объектов является неправомерным, следовательно, исковые требования в части взыскания с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 58 219 руб. 30 коп. за апрель 2023 года и 70 791 руб. 07 коп. за май 2023 года удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов сторон о действовавшем в спорный период едином договоре, суд исходит из следующего.

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 от 23.12.2021 в соответствии с пунктом 18.1 заключен на срок до 30 ноября 2022 года.

Из материалов дела следует, что ответчиком было инициировано заключение договора на новый срок с 01 декабря 2022 года по 30 ноября 2023 года, о чем свидетельствуют направленные за подписью главного врача заявки № 1564 от 11.11.2022 и № 1620 от 22.11.2022.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 644 (в редакции, действующей на момент подачи ответчиком заявки) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

На основании пункта 9 Правил № 644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления.

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

В пункте 12 Правил № 644 предусмотрено, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании поступившей от Учреждения заявки письмом от 07.12.2022 № 06-2/13/1373 Общество направило в адрес ответчика проект договора единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 79 на период с 01.12.2022 по 30.11.2023 (вручено 07.12.2022, вх. № 313).

Ответчик, не подписавший проект договора по истечении 30 дней со дня его поступления, не отозвал свою заявку и не представил предложения об изменении представленного проекта договора, таким образом, в силу пункта 12 Правил № 644 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 является заключенным на изложенных в нем условиях.

Согласно пункту 15 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Доводы ответчика о том, что единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 79 от 23.12.2021 продолжил свое действие на тот же срок и на тех же условиях в силу пункта 15 Правил № 644 судом отклоняется как противоречащий его фактическому поведению.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию задолженность в размере 548 032 руб. 19 коп.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения исковых требований частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Вместе с тем, в силу положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Галичская окружная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 548 032 руб. 19 коп. задолженности, а также 4 016 руб. 73 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Водоканалсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 372 руб. 38 коп., уплаченную по платежному поручению № 1460 от 17.07.2023.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Н. Г. Хомяк