Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А68-14119/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ


город Тула Дело № А68-14119/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН <***>) к муниципальному казенному предприятию «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в размере 2 104 469 руб. 64 коп., третьи лица: комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин, администрация муниципального образования Алексинский район, администрация муниципального образования г. Алексин, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 01.03.2023, от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» (далее, ответчик, МКП «Алексинский районный центр коммунального обслуживания») о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в размере 2 104 469 руб. 64 коп.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал по заявленным требованиям.

Администрация муниципального образования г. Алексин представило отзыв на исковое заявление.

Ответчик и администрация муниципального образования г. Алексин в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом ходатайства рассмотрены и удовлетворены.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин, администрация муниципального образования Алексинский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Как следует из материалов дела, Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора из министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации поступило обращение гражданина о сбросе сточных вод на рельеф местности в с.Сенево Алексинского района Тульской области.

30.08.2022 Управлением на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом о проведении выездного обследования № 678-ВОП от 26.08.2022, было проведено выездное обследование территории по вышеуказанному адресу.

Управлением в ходе осмотра территории был обнаружен частично разрушенный канализационный колодец (координаты: 54.431778, 37.054211), из которого осуществлялся сброс сточных вод с характерным канализационным запахом на рельеф местности вблизи ул. 45 лет Победы в с. Сенево Алексинского района Тульской области. После сброса сточные воды растекаются по рельефу местности. Вблизи колодца было зафиксировано скопление сточных вод на рельефе местности длиной 82 м и шириной 1,5 м, общая площадь которых – 123 м² (скопление сточных вод на почве на участке условно обозначенном № 1 расположено в точке с координатами: 54.432135, 37.054788), часть которых впоследствии впадает в бетонную трубу, уходящую под землю, а другая часть стекает по рельефу местности и образует скопление сточных вод длиной 8 м и шириной 3 м, общая площадь составляет 24 м² (скопление сточных вод на почве на участке условно обозначенном № 2 расположено в точке с координатами: 54.432380, 37.055281).

Земельный участок, на котором зафиксирован разлив сточных вод относится к землям, собственность на которую неразграничена.

30.08.2022 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора совместно со специалистом филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был осуществлен отбор проб почвы в местах ее визуального загрязнения.

В соответствии с протоколом и заключением филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №821-59/17-Щ от 09.09.2022 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных образцах почвы по следующим веществам: массовая концентрация летучих фенолов в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет более 4,0 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,06 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы более чем в 66 раз).

В протоколе и заключении филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №821 -59/17-Щ от 09.09.2022 указано, что содержание массовой концентрации летучих фенолов в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет более 4,0 мг/кг, что является верхним пределом обнаружения методики ПНДФ 16.1:2.3:3.44-05; концентрация загрязняющего вещества - подвижные соединения фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет более 1000 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 25,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы более чем в 39 раз).

В протоколе и заключении филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №821-59/17-Щ от 09.09.2022 указано, что содержание подвижных соединений фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет более 1000 мг/кг. В результате измерений получены значения, превышающие верхнюю границу диапазона ГОСТа Р 54650-2011, и значения указаны в области аккредитации филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»: концентрация загрязняющего вещества - азот аммония в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет 149,2 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 5,2 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 28,7 раз); концентрация загрязняющего вещества - нитритный азот в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет 0,15 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,08 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 1,9 раз); концентрация загрязняющего вещества - нитраты в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод из частично разрушенного канализационного колодца в с. Сенево Алексинского района Тульской области, составляет 336,1 мг/кг. Значение предельно допустимой концентрации данного загрязняющего вещества в почве составляет 130 мг/кг (превышение относительно ПДК в 2,6 раз).

Согласно письму администрации МО город Алексин от 06.05.2022 № 3809 водоснабжение и водоотведение в с. Сенево МО г. Алексин Тульской области осуществляет муниципальное казенное предприятие «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» (далее - МКП «АРЦКО»). МКП «АРЦКО», эксплуатирует систему канализации и водоотведения в вышеуказанном населенном пункте на праве оперативного управления. На данный момент финальный участок очистного цикла (очистные сооружения) исключен из технологической цепи по причине разрушения.

С учетом изложенного, управление пришло к выводу о том, что МКП «АРЦКО» допустило нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 42 Земельного кодекса вследствие сброса сточных вод на почву из частично разрушенного канализационного колодца на рельеф местности (координаты: 54.431778, 37.054211), эксплуатируемых МКП «АРЦКО», что привело к порче земель.

Рассчитав в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, который составил 200 000 руб., Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Пунктом 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, а также исходит из презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (статья 1 настоящего Закона).

В пункте 3 данной статьи определено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 ГК РФ.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом. При этом вина причинителя вреда презюмируется.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 и 8 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление № 49) разъяснил, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22 и пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы. В связи с этим, например, владелец нефтепровода отвечает за вред окружающей среде, причиненный вследствие осуществления третьими лицами незаконной врезки в нефтепровод.

Согласно статье 5 Закона об охране окружающей среды предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7).

В рассматриваемом случае ответчик является эксплуатирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, водоотведение, в части пропуска стоков, в с.Сенево Алексинского района; в соответствии с постановлением администрации МО г.Алексин от 06.04.2018 № 624 за ответчиком закреплены канализационные сети, находящиеся в с.Сенево Алексинского района, на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вед абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вед абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не отрицает транспортирование сточных вод без их очистки и сброса в водный объект, что является нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российское Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В нарушение Земельного кодекса Российской Федерации МКП «АРЦКО» допускает негативное воздействие на объект окружающей среды, а именно: загрязнение почвы загрязняющими веществами (летучих фенолов, подвижными соединениями фосфора, азотом аммония, нитратами) вследствие длительного сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности в ходе деятельности по транспортированию сточных вод.

В нарушение части 1, части 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении хозяйственной деятельности предприятием не проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействие на окружающую среду.

По правилам статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление № 21) указано, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 34 и 35 Постановления № 21 вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды). Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий.

Согласно пункту 41 указанного постановления по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности условий деликтной ответственности.

При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

В соответствии с положениями статей 65, 67, 68 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылаются участники арбитражного процесса, подлежат доказыванию надлежащими с точки зрения закона и относимыми к спорным правоотношениям доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их.

Согласно исковым требованиям вред почвам возник, по мнению Росприроднадзора, в результате незаконных действий ответчика по сбросу сточных вод на рельеф местности из места сброса.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горючего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания да такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

С учетом изложенного, довод ответчика о том, что очистные сооружения фактически отсутствуют, а также ответственность лежит за сброс сточных вод муниципальное образование, судом отклоняется поскольку не снимает ответственности с последнего.

В нарушение статьи 65 АПК РФ факт причинения вреда ответчик документально ничем не опроверг.

В Постановлении от 14.05.2009 № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которая является частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав и при этом распространяется как на граждан, так и на юридические лица, предопределяет и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 37 Постановления № 21 также разъяснено, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется только в случае отсутствия такс и методик.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в пункте 1 которого установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Минприроды России, которое на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, утверждает таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (подпункт 5.2.44 пункта 5).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), согласно подпункту 2 пункта 2 которой в стоимостной форме исчисляется размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Согласно представленному истцом расчету размера вреда, причиненного почвам, исчисление размера вреда в стоимостной форме осуществлено им по формуле, указанной в пункте 5 Методики (Исчисление в стоимостной форме размера вреда при загрязнении почв). Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 2 104 469 руб. 64 коп.

Расчет ущерба проверен судом, является правильным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела, и требованиям действующего законодательства.

С учетом вышеизложенных норм права и правовых позиций, а также приведенных обстоятельств, установив наличие вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом, суд признает обоснованным требование истца о взыскании с МКП «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» ущерба в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в сумме 2 104 469 руб. 64 коп., в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по иску в размере 33 522 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный почвам, в размере 2 104 469 руб. 64 коп.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 33 522 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Г. Ю. Морозова