Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А12-14907/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«06»февраля 2023 года

Дело № А12-14907/2022



Резолютивная часть решения вынесена 03 февраля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Текутовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404171, Волгоградская область, Светлоярский район, рабочий <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Масис» (403886, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании суммы,


при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности от 04.01.2023 г.,

от ответчика – и.о. директора ФИО2, приказ № 5 от 01.01.2023г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением (уточненном в порядке ст.49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Масис» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору №4917933318 от 20.10.2020 г. за период с мая 2021 г. по март 2022 г. в размере 15112,13 руб., неустойки в размере 1643,66 руб.

До рассмотрения дела по существу представитель истца в порядке ст.49 АПК РФ отказался от иска в части требований о взыскании основного долга за период с мая 2021 г. по март 2022 г. (в связи с поступившей оплатой), просил производство по делу в этой части прекратить. В связи с частичной оплатой неустойки, истец уточнил ее размер, просит взыскать неустойку в размере 1041,68 руб. за период с 11.06.2021 г. по 31.01.2023 г.

Заявление истца об отказе от иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, поэтому принимается судом в соответствии со ст.49 АПК РФ. Производство по делу в этой части подлежит прекращению по п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Требования истца мотивированны тем, что им были оказаны услуги по вывозу твердых коммунальных отходов ответчику, которые не были оплачены последним в установленные сроки. В связи с нарушением ответчиком срока оплаты услуг, истцом произведено начисление законной неустойки.

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве, ссылается на заключение специалиста № 25-01/22 от 25.01.2022, подготовленное автономной некоммерческой организацией по проведению экспертиз и исследований «Союз экспертов» (далее - АНО «Союз экспертов»), указывает, что автоматическая автозаправочная станция (далее – ААЗС) № 1, расположенная по адресу: 403886 <...>, - имеет 1 (одно) машино-место; ААЗС № 2, расположенная по адресу: 403886 <...>, - имеет 1 (одно) машино-место, в связи с чем истцом произведен неверный расчет стоимости услуг по вывозу ТКО. По мнению ответчика, действующее законодательство не содержит юридического понятия «1 машино-место на автозаправочных станциях», в связи с чем под количеством машино-мест следует понимать количество колонок, на которых осуществляется отпуск топлива и на которых образуются отходы.

Изучив представленные документы, оценив доводы искового заявления, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор осуществляет свою работу на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенного 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, ООО «Управление отходами – Волгоград» (в настоящее время ООО «Ситиматик - Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Из содержания абз. 2 п. 8 (17) Правил № 1156 следует, что региональный оператор в течение десяти рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на шестнадцатый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области установлены единые тарифы на услугу регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление отходами-Волгоград».

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 №18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для различных категорий объектов.

Как указал истец, между ним (региональным оператором) и ответчиком (Потребителем) был заключен Договор № 4917933318 на оказание услуг по обращению с ТКО по объектам: ААЗС № 1 (<...>) и ААЗС № 2 (<...>).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917933318 от 20.10.2020 г. ответчиком не подписан, возникшие между сторонами разногласия не были урегулированы.

Таким образом, на основании положений статей 445, 446 ГК РФ, с учетом положений Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в связи с тем, что стороны не достигли соглашения по условиям договора, спор об урегулировании разногласий при заключении договора не был передан на рассмотрение в арбитражный суд, в соответствии с пунктом 8 (15) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917933318 от 20.10.2020 г. считается заключенным (в заявленный период) на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном ответчику в соответствии с пунктом 8 (10) Правил №1156.

За период с мая 2021 г. по март 2022 г. истцом были оказаны услуги по вывозу ТКО на сумму 15112,13 руб., которые ответчиком были оплачены с нарушением сроков оплаты (11478,55 руб. оплачено 19.10.2022 г., 3922,5 руб. – 31.01.2023 г.).

В связи с отсутствием своевременной оплаты задолженности, истцом было произведено начисление неустойки за период с 11.06.2021 по 31.01.2023 в размере 1643,66 руб. (ответчиком оплачена неустойка в размере 601,98 руб. платежным поручением от 28.11.2022 г.).

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием, оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В материалы дела представлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917933318 от 20.10.2020 г.

Заключенный сторонами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641».

Статья 779 ГК РФ предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ услуга в качестве предмета договора неотделима от процесса ее оказания и потребляется в процессе исполнения договора возмездного оказания услуг, следовательно, услуги могут не иметь материального результата, который можно было бы сдать или принять, в то же время оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»).

Согласно нормам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за период с мая 2021 г. по март 2022 г. подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами (счетами-фактурами).

Согласно расчету истца сумма задолженности за период с мая 2021 г. по март 2022 г. года составляет 15112,13 руб.

Представленный истцом расчет задолженности произведен в соответствии с действующим законодательством, проверен судом и признан верным.

Довод ответчика о недоказанности факта оказания услуг, подлежит отклонению, как не основанный на Законе, поскольку нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают сроки и порядок приемки оказанных услуг заказчиком.

В качестве доказательства оказания услуг в материалы дела представлены универсальные передаточные документы (счета).

В соответствии с часть 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, подтверждаются первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Частью 2 статьи 9 Закона № 402-ФЗ перечислены обязательные реквизиты для первичных учетных документов.

Универсальный передаточный документ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость», является новым комплексным документом, содержащим обязательные реквизиты, перечисленные в статье 9 Закона № 402-ФЗ, что придает ему статус первичного документа - как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг). Универсальные передаточные документы, содержат не только требование об оплате, но и сведения об объеме оказанных услуг (переданного товара, выполненных работ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что универсальные передаточные документы, содержат в себе элементы, как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг). Таким образом, отсутствие двухстороннего акта выполненных услуг не является безусловным основанием для вывода о том, что предусмотренные договором услуги фактически не оказывались.

Действующее гражданское законодательство связывает возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

Судом установлено, что у ответчика в заявленный период отсутствовала контейнерная площадка, включенная в территориальную схему.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием у организации контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему.

При этом именно истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки из включенных в территориальную схему.

Поскольку ответчик обязан складировать твердые коммунальные отходы в контейнерные площадки общего пользования, коммерческий учет должен осуществляться исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, которые на территории Волгоградской области установлены Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 № 18/1.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.12.2020 № 48/2 установлен единый тариф на услугу регионального оператора с ТКО - ООО «Управление отходами-Волгоград» на период с 01 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. - 489,74 руб. / куб. м.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2021 № 41/10 установлен единый тариф на услугу регионального оператора с ТКО - ООО «Ситиматик-Волгоград» на период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. - 457,81 руб. / куб. м.

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21, от 17.06.2020 № 18/1 установлены нормативы накопления ТКО для различных категорий объектов, в рассматриваемом случае - автозаправочных станций - 0,714 куб. м /мес. (за 1 машино-место). Расчет истца произведен исходя из количества расчетных единиц (машино-мест) на объектах – ААЗС №1 и № 2.

Истец согласился с доводами ответчика, что на каждой ААЗС имеется по одной топливораздаточной колонки. Исходя из конструктивных особенностей ААЗС, обеспечивающих возможность одновременного подъезда и заправки автомобилей к топливораздаточным колонкам (с двух сторон) истец производит расчет исходя из 4 машино-мест.

Доводы ответчика о необходимости произведения расчета исходя из следующего: одна колонка – одно машино-место, суд находит несостоятельными.

Согласно общедоступной информации, топливораздаточные колонки классифицируют по способу размещения: одинарные - для обслуживания одного потребителя, двойные — для одновременного обслуживания двух потребителей.

Согласно представленным в материалы дела документам (паспорт на принадлежащие ответчику колонки), а также представленные фотоматериалы, колонки, расположенные на ААЗС № 1, ААЗС № 2, по способу размещения предназначены для одновременного обслуживания двух потребителей.

Таким образом, истцом обоснованно произведен расчет исходя из количества расчетных единиц (машино-мест) на объектах – ААЗС №1 и № 2 равным 4 (по 2 машино-места на каждой ААЗС).

Единый тариф на услугу Регионального оператора Волгоградской области по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми коммунальными отходами, надлежащих доказательств, оформленных в порядке, установленном нормами действующего законодательства в подтверждение факта неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, ответчиком также не представлено.

Согласно пункту № 6 типового договора, утвержденного Правилами № 1156, в котором определен порядок фиксации нарушений по договору: в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Потребитель обязан уведомить регионального оператора о необходимости составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему договору за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенном пунктом 4.3.6 настоящего договора. В сообщении потребитель обязан указать фамилию, имя, отчество и точный адрес, где обнаружено нарушение договора.

Судом установлено, что ответчик не предъявил истцу за спорный период какие-либо замечания по качеству оказываемых услуг, не составлял акты о нарушении региональным оператором договорных обязательств, связанных контейнерными площадками, включенными в территориальную схему.

Учитывая факт обслуживания региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Волгоградской области, суд приходит к выводу, что потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Волгоградской области.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, следует, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Ответчик при рассмотрении дела в арбитражном суде не доказал, что у него не образовывались твердые коммунальные отходы за спорный период, либо он самостоятельно осуществляет вывоз твердых коммунальных отходов со своей контейнерной площадки, не представил доказательства согласования с органом местного самоуправления месторасположения твердых коммунальных отходов (своей контейнерной площадки (в заявленный к взысканию период), не организовал самостоятельный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов к месту их размещения. Доказательства того, что твердые коммунальные отходы вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией, не были представлены в материалы настоящего дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в период с мая 2021 г. по март 2022 г. истцом оказано ответчику услуг по вывозу ТКО на сумму 15112,13 руб.

Вместе с тем, до вынесения судебного акта ответчиком погашен основной долг в размере 15112,13 руб. (19.10.2022 г. и 31.01.2023 г.), что явилось основанием для отказа истца в этой части от заявленных исковых требований.

На основании части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

В силу статей 330 - 332 ГК РФ взыскание неустойки как способа защиты применяется тогда, когда такая возможность предусмотрена законом (законная неустойка) либо договором (договорная неустойка).

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 5 типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сумма неустойки исчислена истцом, исходя из пункта 22, 23 Типового договора, согласно которому, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом произведено начисление пени (неустойки) за период с 11.06.2021 по 31.01.2023 в размере 1643,66 руб., с учетом частичной оплаты (28.11.2022 г. – 601,98 руб.), истец просит взыскать с ответчика 1041,68 руб.

Указанные пени по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Поскольку факт ненадлежащего исполнений ответчиком условий договора на вывоз твердых коммунальных отходов подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании неустойки является правомерным.

Вместе с тем, суд не может согласиться с представленным истцом расчетом неустойки, так как истцом не в полном объеме учтена произведенная ответчиком оплата.

За период с 11.06.2021 г. по 31.03.2022 г. неустойка составляет 1252,82 руб. (по расчету истца), за период с 02.10.2022 г. по 19.10.2022 г. неустойка составляет 156,93 руб., за период с 20.10.2022 г. по 31.01.2023 г. неустойка составляет 218,01 руб.

3633,55х7,5% :130 х 104 = 218,01 руб.

Таким образом, общий размер неустойки – 1627,76 руб., с учетом частичной оплаты (601,98 руб.), в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 1025,78 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на стороны пропорционально размера удовлетворенных требований (иск удовлетворен на 99,66%).

Суд не усматривает оснований для возложения на истца в полном объеме судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» от иска к обществу с ограниченной ответственностью «Масис» в части требований о взыскании основного долга в размере 3633,55 руб.

Производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Масис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик–Волгоград» неустойку в размере 1025,78 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1993,2 руб., в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья В.В.Пантелеева