Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А72-9091/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-9091/2023 09.10.2023

Резолютивная часть решения вынесена 26.09.2023 Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Ульяновскому региональному отделению общероссийской общественной

организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (ОГРН: <***>, ИНН:

<***>) о взыскании 400 432 руб. 00 коп.

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому региональному отделению общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" о взыскании 400 432 руб. 00 коп.

Определением от 19.07.2023 исковое заявление оставлено без движения.

Определением от 07.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в соответствии со ст.ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Дело рассматривалось в соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

26.09.2023 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, согласно которой удовлетворено ходатайство ответчика о снижении размера неустойки в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации; исковые требования удовлетворены частично. С Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН: 7325000479) взыскана неустойка в размере 5 000 руб. 00 коп. В остальной части в иске отказано.

03.10.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

30.12.2020 в целях реализации Правил предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 N 608, в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.10.2020 N 2595-р «Об определении Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" единственным исполнителем осуществляемых в 2021 - 2022 годах Фондом социального страхования Российской Федерации закупок услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)» между Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Ульяновским региональным отделением общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее - УРО ОООИ ВОГ, Региональное отделение, Исполнитель) заключен государственный контракт № 764 на оказание услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу) в 2021 году (ИКЗ 201732501972073250100100620017430323).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 № 378п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области» с 01.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - Отделение) является правопреемником Заказчика.

В соответствии с условиями контракта исполнитель обязался в течение срока действия контракта оказать получателям (гражданам, имеющим право на получение услуг по переводу русского жестового языка за счет средств федерального бюджета) услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу), предусмотренных

Техническим заданием, а заказчик - оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 2.1 контракта).

Пунктом 4.1.1. контракта установлена обязанность исполнителя с момента получения от заказчика реестра получателей услуг и по заявке получателя оказать услуги непосредственно получателю при представлении им паспорта и направления, выдаваемого заказчиком (в случае если от имени получателя действует его законный представитель, то предъявляется паспорт представителя и документ, подтверждающий соответствующие полномочия).

Согласно п. 5.1. контракта по факту оказания услуги получателю, исполнитель и получатель подписывают акт сдачи-приемки услуг, составленный по форме приложения № 2 к контракту, в 3 (трех) экземплярах (один передается заказчику, второй - исполнителю, третий - получателю/представителю получателя).

Согласно п. 5.2. контракта исполнитель ежемесячно направляет заказчику отчетную документацию - реестр оказанных услуг, составленный по форме приложения № 3 к контракту, акты сдачи-приемки услуг (по форме приложения № 2 к контракту),

копии документов, подтверждающие полномочия лиц, представляющих интересы

получателя, отрывные талоны к направлениям, счет на оплату (счет-фактуру), а также

представляет заказчику для подписания акт оказанных услуг (по форме приложения № 4

к контракту).

Прокуратурой Ульяновской области была проведена проверка, по результатам

которой был установлен факт ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств,

предусмотренных контрактом, выразившийся в фактическом неоказании услуг

получателю, внесении следующей недостоверной информации в:

1) Акты сдачи-приемки услуг:

- № 136-хар от 25.02.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 142-хар от 01.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 146-хар от 02.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов);

- № 150-хар от 03.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 154-

хар от 04.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов);

- № 158-хар от 05.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 162-хар от 06.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 164-хар от 09.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 1 часа);

- № 171-хар от 10.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 175-хар от 11.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 179-хар от 12.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 183-хар от 15.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 186-хар от 16.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 189-хар от 17.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 192-хар от 18.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 195-хар от 19.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 198-хар от 20.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 200-хар от 22.03.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 673Г от 24.08.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов);

- № 702Г от 02.09.2021 (объем оказанных услуг в количестве 2 часов); - № 728Г от 09.09.2021 (объем оказанных услуг в количестве 1 часа);

2) отрывные талоны к направлениям от 13.01.2021 № 9307505, от 09.02.2021 №

10197559, от 03.08.2021 № 12730579.

Согласно искового заявления, количество и стоимость оказанных услуг,

зафиксированные в Актах оказанных услуг от 01.03.2021 № 22, от 01.04.2021 № 39, от

01.10.2021 № 107, являются недостоверными.

Общий объем фактически неисполненных Исполнителем обязательств составляет

40 часов на сумму 23 200 руб. 00 коп., которая была добровольно возвращена

Исполнителем, что подтверждается платежным поручением от 28.04.2023 № 83.

Пунктом 6.3. контракта установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения

или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных

контрактом 400 432 (четыреста тысяч четыреста тридцать два) рубля 00 копеек.

Поскольку фактическое неоказание исполнителем услуг в объеме 40 часов

свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, Отделение

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской

области полагает, что данный факт является основанием для начисления Ульяновскому

региональному отделению общероссийской общественной организации инвалидов

«Всероссийское общество глухих» штрафа в размере 400 432 руб. 00 коп.

Во исполнение п. 12.1. контракта, истец направил претензию с требованием об

уплате штрафа.

Ответчик ответ на претензию не представил, штраф до настоящего времени не

погасил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 393 Гражданского кодекса РФ в случае просрочки исполнения обязательств по договору подлежит начислению неустойка, размер которой определяется законом или договором.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, выразившийся в фактическом неоказании услуг получателю в полном объёме, подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается, требование истца о взыскании штрафа является обоснованным.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

В силу положений ст. 330 ГК РФ неустойка носит компенсационный характер и должна быть соразмерна последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81 от 22.12.2011, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании ст. 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Поскольку в силу п. 1 ст. 330 ГК РФ по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего в гражданском обороте разумно и осмотрительно при сравнимых обстоятельствах, в том числе основанные на средних показателях по рынку.

По смыслу указанных выше норм гражданского законодательства и пунктов 69, 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий,

как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности договорной ответственности, установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Следовательно, суд может уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению, с учетом представленных в материалы дела доказательств. Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.

Являясь мерой ответственности за нарушение обязательства и имея компенсационную природу убыткам кредитора, неустойки не может служить источником его обогащения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть на реализацию требования ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Произвольное уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ), а также с принципом состязательности (ст. 9 АПК РФ).

Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.

Исковые требования Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" основаны на пункте 6.3. контракта, в котором установлен размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом -400 432 (четыреста тысяч четыреста тридцать два) рубля 00 копеек.

Судом установлено, что фактически Ульяновское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" оказало услуг по контракту на 40 часов меньше, между тем, объем неоказанных ответчиком услуг по контракту от общего объема (13808 часов) составляет 0,29%, что свидетельствует о незначительности допущенного ответчиком нарушения условий контракта. В остальной части услуги по контракту оказаны полностью, без каких-либо нарушений.

Ответчиком в полном объеме добровольно возвращены денежные средства за неоказанные услуги по контракту. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 28.04.2023 № 83.

Ответчик пояснил, что лицо (специалист-сурдопереводчик), допустившее нарушения условий контракта в рамках его исполнения, было привлечено к соответствующей мере ответственности, в настоящее время в Ульяновском региональном отделении общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" не работает.

Одним из принципов применения правил снижения размера неустойки является принцип соблюдения баланса интересов и применения «зеркальной» ответственности за нарушение обязательств.

Проанализировав условия заключенного сторонами контракта, суд усматривает разный размер ответственности предусмотренный для заказчика и для исполнителя.

Пунктом 6.8 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать с заказчика штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд применил по ходатайству ответчика статью 333 ГК РФ в целях соблюдения баланса интересов и снизил размер неустойки, исходя из разумного, по мнению суда, в рассматриваемом случае, а также принципа «зеркальной» ответственности за нарушение обязательств до 5 000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, следует взыскать с Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области неустойку в размере 5 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы по госпошлине со сторон не взыскиваются, поскольку в силу норм действующего законодательства истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 180-182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство ответчика о снижении размера неустойки в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН: <***>) неустойку в размере 5 000 руб. 00 коп.

В остальной части в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Порядок обжалования определен частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Страдымова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи