Решение от 26 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21464/25
г. Уфа
27 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2026 Полный текст решения изготовлен 27 марта 2026 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтиярова Х. Р., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания


ФИО1, рассмотрел в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания

Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору (450064, <...>)


о признании незаконным и отмене определения № РП-АП-2025-06-06-9 от

06.06.2025,


третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета

спора: ГБУЗ Толбазинская ЦРБ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО2, доверенность № 44 от 10.12.2025,

от ответчика – ФИО3, доверенность № 59 от 09.12.2025,


иные лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ,

в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного

заседания на Интернет-сайте суда


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее – заявитель, ООО «ЭСКБ») с заявлением о признании недействительным определения Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление, административный орган) № РП-АП-2025-06-06-9 от 06.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ГБУЗ Толбазинская ЦРБ.

Согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Толбазинская ЦРБ (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.


Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласен по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило заявление ООО «ЭСКБ» (вх. N 284/7308 от 23.05.2025) о нарушении ГБУЗ Толбазинская ЦРБ порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.22 (Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации далее - КоАП РФ).

Между ГБУЗ Толбазинская ЦРБ (Потребитель) и ООО «ЭСКБ» (Гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения от 09.07.2014 № 02021062005386 (далее – Договор, договор электроснабжения).

Как указывает заявитель, по состоянию на 15.04.2025 со стороны ГБУЗ Толбазинская ЦРБ была выявлена неоплата по выставленным счетам в сумме

7 033 200, 51 руб.


В связи с этим в соответствии с Разделом II Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 в адрес ГБУЗ Толбазинская ЦРБ было направлено уведомление № 3099957 от 15.04.2025 о введении с 28.04.2025 до 12.00 часов самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии объектов здравоохранения в Аургазинском районе Фельдшерско-акушерских пунктах (далее по тексту – ФАП) в 39 населенных пунктах. Уведомление вручено потребителю нарочно 15.04.2025.

По результатам осуществления контроля гарантирующим поставщиком выявлено невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, в связи с чем составлены акты от 30.04.2025.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "ЭСКБ" обратилось в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о привлечении ГБУЗ Толбазинская ЦРБ к административной ответственности по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления ООО "ЭСКБ" (с приложениями) должностным лицом Западно-Уральского управления Ростехнадзора вынесено определение № РП-АП-2025-06-06-9 от 06.06.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Считая указанное определение административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене, ООО "ЭСКБ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства суд пришел к следующим выводам.


В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным


составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные материалы подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события и состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2315-О).

Из приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что при разрешении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на основании поступившего сообщения (заявления) физического или юридического лица административный орган в пределах своих полномочий обязан проверить и оценить, содержатся ли в таком сообщении (заявлении) данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждается при наличии повода к его возбуждению и достаточных данных, указывающих на наличие признаков события административного правонарушения, в случае же отказа в возбуждении данного дела, должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.


Объектом административного правонарушения являются охраняемые общественные отношения по соблюдению порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Объективной стороной административного правонарушения является, в том числе, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Субъектом административного правонарушения являются потребитель электрической энергии, его должностное лицо.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442).

В связи с заключением между ГБУЗ Толбазинская ЦРБ и обществом "ЭСКБ" договора электроснабжения от 09.07.2014 № 02021062005386, ГБУЗ Толбазинская ЦРБ является потребителем электрической энергии, то есть относится к субъектам административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442) предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу пункта 7 Правил N 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводятся ограничения режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления. В целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан в соответствии с пунктом 10 Правил направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

Таким образом, основанием самостоятельного ограничения потребителем режима потребления электрической энергии является неисполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической


энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией, производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Условием самостоятельного ограничения потребителем режима потребления электрической энергии является направление ему соответствующего уведомления инициатором введения ограничения.

Административный орган в оспариваемом определении ссылается на отсутствие предусмотренного п. 16 Правил, утвержденного потребителем плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Ограничение режима потребления в случае неисполнения обязательств по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным письменным уведомлением потребителя (подпункт "а" пункта 4 Правил N 442).

В Приложении к Правилам N 442 установлен перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В связи с этим, в соответствии с Разделом II Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила), ООО «ЭСКБ» в адрес ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ, <...> было направлено уведомление № 3099957 от 15.04.2025 о введении до 12 часов с 28.04.2025 самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии объектов здравоохранения в Аургазинском районе Фельдшерско-акушерских пунктов (далее по тексту — ФАП) в отношении точек поставки, указанных в таблице N 1 уведомления 39 населенных пунктах:

- д. Чувашские Карамалы;

- д. Ново-Челоткан;

- д. Ново-Федоровское;

- д. Исмагилово;

- д. Старокузяково;

- д. Семенкино;

- д. Манеево;

- д. Месели;

- д. Ново-Кальчирово;

- д. Ново-Карамалы;

- д. Усманово;

- д. Турумбет;

- д. Степановка;

- д. Малый Ногадак;

- д. Тряпино;

- д. Нагадак;


- д. Нижние Леканды;

- с. Толбазы;

- д. Куезбашево;

- д. Шеверли;

- д. Таштамак;

- с. Андреевка;

- д. Тукаево;

- д. Тюбяково;

- д. Субхангулово;

- д. Султанмуратово;

- д. Юламаново;

- д. Наумкино;

- д. Утеймуллино;

- д. Новотимошкино;

- д. Чишма;

- д. Шланлы;

- д. Бишкаин;

- д. Абсалямово;

- д. Макарово;

- д. Мустафино;

- д. Михайловна;

- д. Старое Ибраево;

- с. Болотино.


Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 30.04.2025 № ЮЭ9965-25-66803600 ГБУЗ РБ

Толбазинская ЦРБ является медицинским учреждением, которое согласно п. 1

Приложения Правил относится к категории потребителей электрической энергии

(мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может

привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, для которых

предусмотрен уровень технологической и аварийной брони при введении ограничения

режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV Правил.


В перечень потребителей электрической энергии ограничение режима потребления

электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или

социальным последствиям в Республике Башкортостан на 2024-2025 гг., утвержденный

Штабом по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Республики

Башкортостан, фактически включено только 3 объекта ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ:


1) Участковая больница ГБУЗ Толбазинская ЦРБ, расположенная по адресу РБ,

Аургазинский район, д. Ишлы (позиция 241 Перечня);


2) хирургический корпус ГБУЗ Толбазинская ЦРБ, расположенная по адресу

РБ, <...> (позиция 245 Перечня);


3) Центральная районная больница ГБУЗ Толбазинская ЦРБ, расположенная

по адресу РБ, <...> (позиция 246 Перечня).


В уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии

№ 3099957 от 15.04.2025, указанные энергообъекты не включались. При этом, всего в

уведомление включен 41 энергообъект для введения ограничения режима потребления

электроэнергии, в том числе ФАП в д. Ташлыкуль ( № 5 в Таблице 1 к уведомлению),

ФАП в д. Балыклыкуль ( № 39 в Таблице 1 к уведомлению).


В соответствии с п. 6 Правил при наступлении обстоятельств, указанных в

подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, а именно неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), полное

ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств

и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий


договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре. Договором электроснабжения от 09.07.2014 № 02021062005386 оформлены 40 точек подключения.

Учитывая вышеизложенное, введение полного ограничения режима потребления электрической энергии инициировалось гарантирующим поставщиком на Фельдшерско-акушерских пунктах, которые хотя и не перечислены в перечне потребителей электрической энергии ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям в Республике Башкортостан на 2024-2025 гг., утвержденном Штабом по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Республики Башкортостан являются социально-значимыми объектами.

В уведомлении № 3099957 от 15.04.2025 указано на введение самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), но не указано о выполнении мероприятия по обеспечении готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного п. 7 Правил.

Исполнение ГБУЗ Толбазинская ЦРБ требований, изложенных в уведомлении от 15.04.2025 N 3099957, привело бы к полному обесточиванию фельдшерско-акушерских пунктов в 39 населенных пунктах Республики Башкортостан, возникновению угрозы жизни и здоровья жителей указанных населенных пунктов.

Административный орган в оспариваемом определении указал на то, что документы, представленные ЭСКБ не подтверждают задолженность ГБУЗ РБ Толбазинская ЦРБ, являющуюся основанием для введения ограничения, а именно представленный акт сверки взаимных расчетов не подтверждает факт наличия задолженности, не является первичным бухгалтерским документом и не доказывает факт поставки конкретного товара, услуги, следовательно, не подтверждает обязанность по оплате.

В частности, из обращения общества "ЭСКБ" следует, что на момент формирования уведомления № 3099957 от 15.04.2025 о необходимости самостоятельного ограничения потребителем режима потребления электрической энергии сумма задолженности составляла 7 033 200, 51 руб.

Вместе с тем обществом "ЭСКБ" не представлены документы, подтверждающее указанную задолженность. Представленные заявителем в качестве подтверждающих задолженность акт сверки расчетов от 14.10.2025 подписан заявителем в одностороннем порядке и не подписан со стороны потребителя - ГБУЗ Толбазинская ЦРБ.

Суд отклоняет ссылку заявителя на представленный в подтверждение факта наличия задолженности акт сверки, исходя из того, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Акт сверки взаимных расчетов не подтверждает факт наличия задолженности, поскольку, во-первых, не подписан потребителем, а во-вторых, не является первичным бухгалтерским документом и не доказывает факт поставки конкретного товара, услуги, следовательно, не подтверждает обязанность по оплате.

Данные обстоятельства позволили административному органу прийти к выводу о недоказанности факта образования задолженности ГБУЗ Толбазинская ЦРБ, в связи с чем оснований для признания уведомления общества "ЭСКБ" о необходимости самостоятельного ограничения потребителем режима потребления электрической энергии направленным при наличии законных оснований не имеется.

Судом установлено, что согласно общедоступному источнику (Картотеки арбитражных дел) в Арбитражном суде Республики Башкортостан рассматривались дела о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики


Башкортостан Толбазинская центральная районная больница (ИНН <***>,

ОГРН <***>) задолженности за поставленную электрическую энергию.


Решением суда от 10 июля 2025 года по делу № А07-9994/2025 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Толбазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскана неустойка в размере 683 237 руб. 28 коп. с 19.12.2024 по 29.05.2025, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 166 778 руб.

Производство по делу в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Толбазинская центральная районная больница в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" суммы основного долга за поставленную электрическую в период с ноября 2024 года по январь 2025 года в размере 1 613 338 руб. 25 коп. – прекращено в связи с отказом от требований о взыскании суммы основного долга в размере 1 613 338 руб. 25 коп. мотивированное добровольным удовлетворением иска в указанной части со стороны ответчика.

Решением суда от 26 июня 2025 года по делу № А07-14215/2025 с государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Толбазинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы 170 864 руб. 94 коп. пени, начисленной за период с 19.03.2025-29.05.2025, и 74 198 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Производство по делу № А07-14215/2025 о взыскании 1 469 076 руб. 59 коп. долга за февраль 2025 прекращено в связи с заявлением об отказе от требований о взыскании долга с его добровольной уплатой ответчиком.

Исходя из вышеуказанных судебных актов по состоянию на 29.05.2025 задолженность третьего лица за период с ноября 2024 года по февраль 2025 года перед заявителем была погашена.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Действующим законодательством не предусмотрена безусловная обязанность соответствующего административного органа возбуждать дело об административном правонарушении при наличии какого-либо из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, поскольку для возбуждения дела об административном правонарушении требуется наличие достаточных сведений, указывающих на наличие события и состава административного правонарушения.

К заявлению юридических лиц, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должны быть приложены документы, указывающие на наличие события административного правонарушения, и информация об обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении лицом, в отношении которого подается заявление, а также иные документы, подтверждающие обстоятельства, подлежащие доказыванию в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.


Заявителем в доказательство нарушения, выявленного им по результатам осуществления контроля, а именно невыполнения потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, представлены:

1) Акт № 1-Юр от 30.04.2025 об осуществлении контроля введенного ограничения режима потребления электрической энергии, составленным по результатам контроля объекта ФАП д. Ташлыкуль адрес: 453486, РФ, Респ. Башкортостан, Аургазинскуий район, д. Ташлыкуль. Акт составлен в присутствии заведующего Ташлыкульского ФАП ФИО4, (от подписания акта она отказалась), а также двоих незаинтересованных лиц - ФИО5 и ФИО6, подписавших акт.

2) Акт № 2-ЮР от 30.04.2025 об осуществлении контроля введенного ограничения режима потребления электрической энергии, составленным по результатам контроля объекта ФАП д. Балыклыкуль адрес: 453486, РФ, Респ. Башкортостан, Аургазинскуий район, д. Балыклыкуль. Акт составлен в присутствии фельдшера ФАП ФИО7 (от подписания акта она отказалась), а также двоих незаинтересованных лиц - ФИО5 и ФИО6, подписавших акт.

Кроме того, в судебное заседание представлена видеозапись проведения проверки потребления электроэнергии по вышеуказанным адресам. Исходя из представленной и просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписи не усматривается участие в ходе проверки незаинтересованных лиц, подписавших акт проверки.

Иные доводы заявителя судом рассмотрены, подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного наличия обстоятельства, указывающих на отсутствие события административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что факт наличия неисполненных потребителем обязательств по оплате электрической энергии влияет на наличие возможности введения режима ограничения, равно как факт отказа самостоятельного ограничения должен быть подтвержден надлежащими доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела оснований для признания незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.22 КоАП РФ ввиду отсутствия достаточных данных, указывающих на наличие события такого правонарушения в действиях ГБУЗ Толбазинская ЦРБ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для переоценки позиции Управления Ростехнадзора о недоказанности наличия в действии ГБУЗ Толбазинская ЦРБ события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.


При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований заявителя

отсутствуют.


Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Судья Х.Р. Бахтиярова