Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А62-11058/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

12.04.2019Дело № А62-11058/2018

Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2019

Полный текст решения изготовлен 12.04.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Титова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 9 443,02 руб., неустойки за период с 11.01.2018 по 21.01.2019 в размере 579,84 руб.

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее также – истец, водоснабжающая организация) предъявило иск с требованием о взыскании с акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» (далее также – ответчик, абонент) платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 9 443,02 руб. и неустойки, начисленной за период с 11.10.2018 по 27.11.2018 в сумме 261,50 руб.

В обоснование требований истец ссылается на нарушение обязательств по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2018 № 12/18 в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, выявленного при отборе проб 12.09.2018.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил размер требований и просил взыскать с ответчика по договору задолженность в размере 9 443,02 руб. и неустойки в сумме 911,98 руб., начисленной за период с 11.10.2018 по 21.03.2019. Уточнение размера требований принято судом к рассмотрению по существу.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на составление акта от 12.09.2018 и отбор проб в присутствии уполномоченного представителя абонента и выявление в отобранных пробах превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах. Не оспаривая отсутствие номерной пломбы на отобранных пробах сточных вод, истец ссылается на достаточность опломбирования пломбой с оттиском «В.хК».

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на нарушение порядка отбора проб сточных вод, о чем уполномоченным представителем абонента сделана соответствующая запись в акте от 12.09.2018.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2018 № 12/18 (далее также – договор), по условиям которого водоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод; абонент в свою очередь обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и услуги по водоотведению, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Местом исполнения обязательств по договору является:

1. База эксплуатации газового хозяйства, расположенная по адресу: <...>;

2. Магазин, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, напротив гостиницы по ул. Кирова.

Договор заключен сторонами после урегулирования разногласий, отраженных в протоколе согласования разногласий от 30.03.2018.

Подписанный сторонами договор по своей форме и содержанию обязательств отвечает признакам договора, заключение которого предусмотрено статьей 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении» (далее также – Федеральный закон № 416-ФЗ).

Как предусмотрено статьей 15 Федерального закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия для договоров холодного водоснабжения и водоотведения. К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

К договору водоотведения в свою очередь применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Как предусмотрено подпунктом «т» пункта 14 заключенного сторонами договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее также – Правила № 644). Кроме того, к правоотношениям сторон по водоснабжению и водоотведению применяются Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее также – Правила № 167).

В силу пункта 61 Правил № 167 абоненту устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод.

Как следует из представленных в дело доказательств сторонами согласовано приложение № 6 к договору (сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения), а также нормативный сброс (НС) загрязняющих веществ, отводимых в систему коммунальной канализации г. Сафоново, со сточными водами АО «Газораспределение Смоленск», выпуск № 1.

В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167).

Из материалов дела следует, что 12.09.2018 представителями водоснабжающей организацией в присутствии представителя абонента осуществлен отбор проб сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт № 600. В указанном акте отражено место отбора проб: выпуск № 1, <...>; время отбора проб: с 10 час. 10 мин. до 10 час. 49 мин.; указано об отборе шести емкостей с номерами 1033 – 1038; имеется отметка об опломбировании проб свинцовой пломбой с оттиском «В.хК». При этом в акте отсутствуют сведения о номерных металлических пломбах с оттиском.

Акт отбора проб от 12.09.2018 № 600 подписан уполномоченными представителями сторон. Со стороны представителя абонента сделана отметка об осуществлении отбора проб с нарушениями и осуществлении фото- и видеофиксации.

В акте отбора проб от 12.09.2018 № 600 указано, что отбор проб осуществлялся в соответствии с требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее также – Правила № 525), устанавливающими порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются.

По результатам количественного химического анализа испытательной лабораторией качества воды МУП «Водоканал» составлен протокол от 21.09.2018 № 600, в котором отражено несоответствие исследуемой пробы нормативу допустимой концентрации загрязняющих веществ (азот аммония, марганец, железо общее, фосфор фосфатов) в сточных водах абонента, допущенных к сбросу в центральную систему водоотведения. В протоколе содержатся только номера представленных на исследование проб: 1033 – 1038. Сведений о наличии одноразовых пломб, в то числе свинцовых с оттиском «В.хК», протокол от 21.09.2018 № 600 не содержит.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод предусмотрен разделом IV Правил № 525.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Утвержденная Правилами № 525 форма акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, предусматривает наличие номера пломбы.

Согласно пункту 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Исходя из названной нормы в совокупности с иными положениями Правил № 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

Требование об обязательном наличии номерных пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб и каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не предусмотрено.

Как следует из акта отбора проб от 12.09.2018 № 600 и протокола от 21.09.2018 № 600, взятые истцом пробы не опломбировались одноразовыми номерными пломбами.

Допущенные при отборе проб нарушения (отсутствие номерной пломбы) не позволяют сделать вывод о сохранности в неизменном виде отобранных проб с номерами 1033 – 1038, исследовании их после транспортировки и хранения в состоянии, соответствующем требованиям пункта 32 Правил № 525.

Учитывая указанные нарушения порядка отбора проб, суд приходит к выводу, что представленные истцом акт акта отбора проб от 12.09.2018 № 600 и протокол от 21.09.2018 № 600 нельзя признать достоверным доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику оплаты за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Иных доказательств превышения нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, принятых от абонента в централизованную систему водоотведения, истцом в нарушение статей 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Само по себе отсутствие возражений со стороны уполномоченного представителя абонента при оформлении акта отбора проб от 12.09.2018 № 600, отсутствие сведений об исследовании параллельной пробы, непредставление абонентом дополнительных результатов анализов независимой аккредитованной лаборатории (в отношении параллельной пробы) не может свидетельствовать о соблюдении истцом требований пункта 32 Правил № 525.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяА.П. Титов