Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А74-950/2024

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-950/2024
15 мая 2024 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Милешиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Абакана «Детская художественная школа имени Д.И. Каратанова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 рублей штрафных санкций.


         В судебном заседании представители сторон отсутствовали.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования города Абакана «Детская художественная школа имени Д.И. Каратанова» (далее – учреждение, ответчик) о взыскании 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года.

Определением арбитражного суда от 15 февраля 2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 08 апреля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 15 мая 2024 года.

Судебный акт в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия на бумажном носителе получена фондом и учреждением (почтовые отправления №65500594033578, №65500594033561).

До заседания суда от фонда поступили пояснения к заявлению с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя, дополнительные документы.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в соответствии со статями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал сторон надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствии их представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

13 мая 2019 года учреждением в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (исходная) в отношении 78 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2019 год представлены учреждением 29 января 2020 года.

Даты и время получения сведений подтверждаются скринкопиями из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленными в дело.

По результатам сверки представленной отчетности, в том числе по форме РСВ, фондом подготовлено уведомление о выявленных расхождениях от 28 июля 2020 года № 30-10/20953 в отношении четырех застрахованных лиц. Уведомление направлено учреждению по каналам телекоммуникационной связи 28 июля 2020 года.

12 августа 2020 года страхователь направил в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведения проверки 08 октября 2020 года фондом составлен акт № 014S18200003014 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Нарушение выражено в представлении дополняющих сведений в отношении 1 застрахованного лица с нарушением пятидневного срока, указанного в уведомлении фонда. Акт направлен страхователю почтовой связью, получен учреждением  13 октября 2020 года (почтовое уведомление).

11 ноября 2020 года должностным лицом фонда вынесено решение № 014S19200003146, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период), за совершение нарушения пункта 2.2 статьи 11 названного Закона (недостоверность сведений) в виде штрафа в размере 500 рублей (500 рублей х 1 застрахованное лицо). Решение направлено страхователю почтовой связью, получено учреждением 18 ноября 2020 года (почтовое уведомление).

01 декабря 2020 года фондом выставлено требование № 014S01200003433 об уплате 500 рублей штрафа в срок до 21 декабря 2020 года. Требование направлено почтовой связью, получено учреждением 04 декабря 2020 года (почтовое уведомление).

Названное требование учреждением в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неоплатой штрафа в установленный вышеуказанным требованием срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

 Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно преамбуле к Закону № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 6 Закона № 167-ФЗ, статьи 1 Закона № 27-ФЗ учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона, действующей до 01 января 2023 года, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с вступившими с 01 января 2023 года в силу изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, таким органом является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, на учреждение как на страхователя законодательно возложена обязанность представить в пенсионный фонд в установленные законом сроки по форме СЗВ-М сведения обо всех работающих у него лицах.

При этом в силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе  по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения                        и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

          В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н (далее – Инструкция № 211н, действовавшей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

         Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

         Согласно пункту 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

С учетом имеющихся в деле документов арбитражный суд пришел к выводу, что сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (исходные) за спорные периоды представлены учреждением в фонд в сроки, установленные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, фонд привлек учреждение к ответственности за представление учреждением сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также с нарушением пятидневного срока, установленного в уведомлении об устранении нарушений.

Произведенный фондом расчет размера финансовых санкций проверен судом                   и признан арифметически верным.

Процедура привлечения общества к ответственности, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фондом соблюдена.

В подтверждение наличия вменяемого нарушения фондом представлено уведомление от 28 июля 2020 года № 30-10/20953, из которого усматривается, что сведения в отношении спорного застрахованного лица отражены в СЗВ-М за апрель 2019 года, но отсутствуют в СЗВ-Стаж за 2019 год. В уведомлении указано, что учреждению необходимо устранить расхождения в течение 5 рабочих дней.

Согласно представленной скринкопии из программного комплекса «АРМ Приема ПФР» названное уведомление направлено учреждению по каналам телекоммуникационной связи 28 июля 2020 года, получено (прочитано) учреждением 29 июля 2020 года.

Таким образом, с даты 29 июля 2020 года следует исчислять пятидневный срок для устранения нарушений.

С учетом положений пункта 38 Инструкция № 211н, нарушения должны были быть устранены страхователем в срок не позднее 05 августа 2020 года.

Нарушения устранены учреждением 12 августа 2020 года путем направления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года на вышеуказанное застрахованное лицо по каналам телекоммуникационной связи. Данный факт подтверждается представленной в дело скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР».

Учитывая изложенное, привлечение учреждения к ответственности за нарушение  срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года и, как следствие, начисление финансовой санкции в размере 500 рублей признано обоснованным.

Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с учреждения штрафных санкций в размере 500 рублей за представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года.

Совокупный срок для взыскания штрафной санкции заявителем соблюден.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

1.    Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Абакана «Детская художественная школа имени Д.И. Каратанова», г. Абакан Республики Хакасия, зарегистрированного 25 октября 1999 года Регистрационной палатой администрации города Абакана, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 500 (пятьсот) рублей штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года.

2. Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Абакана «Детская художественная школа имени Д.И. Каратанова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба  подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья

О.Е. Корякина