Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А12-43229/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«19» февраля 2018 г.

Дело № А12-43229/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12.02.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 19.02.2018.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия

к обществу с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее – ООО «Апрель», Общество) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В период с 06.10.2017 по 26.10.2017 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Управление) проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Апрель» на основании приказа Управления от 04.10.2017 № 251-нд на предмет соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в сфере телерадиовещания в части вещания указанного в лицензии радиоканала.

Внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества проведено с целью рассмотрения обращения о нарушении лицензионных требований в части неосуществления лицензиатом ООО «Апрель» радиовещания более трех месяцев, соблюдения объемов вещания, нарушение порядка объявления выходных данных, неосуществление отправки обязательного экземпляра записи радиопрограммы (в период с 01.01.2017 г. по 01.09.2017) на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ВГТРК).

Согласно лицензии на осуществление радиовещания от 30.10.2015 серии РВ № 27275 должно осуществляться вещание радиоканала радио «Апрель» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ34 - 00445 от 14.11.2012).

В ходе анализа записи эфира, проведенной за период с 09.10.2017 по 15.10.2017 филиалом ФГУП «ГРЧЦ» по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, установлено, что вещание радиоканала радио «Апрель» не осуществляется.

Согласно уведомлению, поступившему в Управление от филиала ФГУП «РТРС» Волгоградский ОРТПЦ (исх. от 20.06.2017 №01-11/1402), предоставляющего услуги связи ООО «Апрель», вещание радиоканала радио «Апрель» в г. Михайловка приостановлено с 11:00 19.06.2017.

В ходе анализа записи эфира, за период с 09.10.2017 по 15.10.2017установлено, что вещание радиоканала радио «Апрель» не осуществляется, чемнарушены требования статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», одпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025.*

Таким образом, Управлением выявлено невыполнение лицензиатом условий осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); неосуществление вещания радиоканала радио «Апрель» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ34 - 00445 от 14.11.2012), согласно выданной ООО «Апрель» лицензии от 30.10.2015 РВ № 27275 на осуществление вещания радиоканала.

По факту выявленного нарушения Управлением в отношении Общества составлен протокол от 15.11.2017 № АП-34/5/1438 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление указывает, что время и дата совершения административного правонарушения – 16.10.2017.

Суд приходит к выводу об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности по вышеуказанным фактам правонарушения.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае и в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по статье 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев (при рассмотрении дела судом) со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из представленных документов усматривается, что на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Наумова М.Ю.