Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А27-29803/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-29803/2019
город Кемерово
01 июня 2020 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 28 мая 2020 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 01 июня 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола помощником судьи Стропша Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Белово, Кемеровская область – Кузбасс,

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Белово, Кемеровская область – Кузбасс,

о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (далее – ООО «Белгос», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (далее – ООО «Теплоснабжение», ответчик) о взыскании 1 009 770 руб. 49 коп. задолженности.

Определением арбитражного суда от 26.12.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик 17.01.2020 представил письменный отзыв, согласно которому признает исковые требования частично в сумме 919 376 руб. 28 коп.

Определением от 20.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 19.03.2020.

Определением суда от 19.03.2020 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 14.04.2020.

Определениями суда от 13.04.2020, от 13.05.2020 судебное разбирательство отложено на 28.05.2020.

В настоящее судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Между ООО «Белгос» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее – ВКХ) и ООО «Теплоснабжение» (абонент) заключен договор водоотведения от 02.09.2014 № 2026 (в редакции дополнительного соглашения от 10.06.2015 № 1) с последующим продлением срока действия.

По условиям договора организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором (пункт 1 договора).

Пунктом 7 договора установлено, что расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

В пункте 9 договора установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора организация ВКХ имеет право взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом «е» пункта 12 договора предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В силу пункта 26 договора сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод определены сторонами в приложении № 6 к договору.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Белово утверждены постановлением администрации Беловского городского округа от 03.12.2014 № 334-П.

В судебном заседании представитель истца свои требования поддержал.

Представитель ответчика признал исковые требования в части 166 835 руб. 38 коп. за период с 06.03.2019 по 03.04.2019, 256 209 руб. 55 коп. за период с 03.04.2019 по 06.05.2019, 82 977 руб. 58 коп. за период с 06.05.2019 по 03.06.2019, 89 900 руб. 85 коп. за период с 07.08.2019 по 11.09.2019, как то определил истец. Однако ответчик считает, что за период с 03.06.2019 по 08.07.2019 может быть взыскано только 209 081 руб. 14 коп., а за период с 08.07.2019 по 07.08.2019 – 114 371 руб. 78 коп., поскольку по результатам анализа параллельной пробы аккредитованной лабораторией, произведенного по заказу ответчика, установлены меньшие концентрации загрязняющих веществ.

Всего признает исковые требования частично в сумме 919 376 руб. 28 коп.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (организация ВКХ) и общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (абонент) заключили договор водоотведения от 02.04.2014 № 2026, по условиям которого организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточный вод абонента через присоединенную систему канализации на границе эксплуатационной ответственности сторон, а абонент обязуется оплачивать сточные воды.

Оплата абонентом сброшенных сточных вод производится по тарифам на водоотведение, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 договора).

Абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7 договора).

Организация ВКХ имеет право взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «г» пункта 11 договора), а абонент имеет соответствующую обязанность по такой оплате (подпункт «е» пункта 12 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением им нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

06.03.2019, 03.04.2019, 06.05.2019, 03.06.2019, 08.07.2019, 07.08.2019 организацией ВКХ в присутствии абонента отобраны пробы сточных вод, о чем в указанные дни составлены акты № 46, № 66, № 86, № 107, № 132, № 156, подписанные представителем абонента без возражений и замечаний.

Исследования отобранных проб осуществлены производственной лабораторией организации ВКХ, аттестованной в установленном законом порядке (заключение о состоянии измерений в лаборатории от 16.07.2018 № 80/18, действительно до 16.07.2021).

Согласно протоколу испытаний по акту отбора пробы от 06.03.2019 № 46 установлено превышение ПДК по азоту аммонийному – 2,59 мг/дм.куб., фосфат-иону – 0,709 мг/дм.куб.

Согласно протоколу испытаний по акту отбора пробы от 03.04.2019 № 66 установлено превышение ПДК по нитрит-иону – 0,09 мг/дм.куб., фосфат-иону – 1,06 мг/дм.куб., по нефтепродуктам – 0,12 мг/дм.куб.

Согласно протоколу испытаний по акту отбора пробы от 06.05.2019 № 86 установлено превышение ПДК по нитрит иону – 0,082 мг/дм.куб.

Согласно протоколу испытаний по акту отбора пробы от 03.06.2019 № 107 установлено превышение ПДК по нитрит-иону – 0,244 мг/дм.куб., фосфат-иону – 0,26 мг/дм.куб., по хлорид-иону – 3208 мг/дм.куб., по азоту аммонийному – 3,56 мг/дм.куб.

Согласно протоколу испытаний по акту отбора пробы от 08.07.2019 № 132 установлено превышение ПДК по нитрит-иону – 0,446 мг/дм.куб., сульфат-иону – 1125 мг/дм.куб., по хлорид-иону – 700 мг/дм.куб.

Согласно протоколу испытаний по акту отбора пробы от 07.08.2019 № 156 установлено превышение ПДК по азоту аммонийному – 8,100 мг/дм.куб.

В этой связи, организацией ВКХ произведен расчет повышенной платы за превышение ПДК:

- за период с 06.03.2019 по 03.04.2019 – 166 835,38 руб.;

- за период с 03.04.2019 по 06.05.2019 – 256209,55 руб.;

- за период с 06.05.2019 по 03.06.2019 – 82 977,58 руб.;

- за период с 03.06.2019 по 08.07.2019 – 261 351,42 руб.;

- за период с 08.07.2019 по 07.08.2019 – 152495,71 руб.;

- за период с 07.08.2019 по 11.09.2019 – 89900,85 руб.,

за что к оплате выставлены счет-фактуры на общую сумму 1 009 770,49 руб.

Отсутствие оплаты повлекло направление претензии, а оставление ее без удовлетворения – обращение в суд.

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

По договору водоотведения абонент обязуется, в том числе, соблюдать нормативы состава сточных вод (пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (организация ВКХ) (пункт 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

В данном случае такие нормативы установлены органами местного самоуправления – Правила приема производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в канализационную сеть города Белово, утвержденные постановлением Администрации Беловского городского округа от 03.12.2014 № 334-п.

Законность указанного нормативного правового акта органа местного самоуправления проверена в судебном порядке (решение Беловского городского суда от 10.10.2017 по делу № 2а-1616/2017, оставленного без изменения определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17.01.2018).

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167).

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил № 167).

Осуществление контроля состава и свойств сточных вод происходит по Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

В Правилах № 525 указано следующее.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункт 27).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 28).

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункт 29).

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30).

Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб (пункт 35).

Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий (пункт 36).

В случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37).

Расчеты абонентов с организацией ВКХ за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил № 167).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» полномочия по определению порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, делегированы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Коллегия Администрации Кемеровской области определила такой порядок, утвердив своим постановлением от 30.06.2009 № 298 Положение о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

Так, согласно пункту 7 Положения № 298 за превышение нормативов сброса сточных вод в систему канализации населенных пунктов с абонентов взимается повышенная плата, размер которой определяется:

за превышение лимита сброса сточных вод – в пятикратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса;

за превышение допустимых концентраций по формуле П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Материалами дела подтверждается, что стороны находятся в договорных отношениях по водоотведению, истец осуществляет сбросы в канализацию сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ (нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод).

Суд также отклоняет ссылки ответчика на результаты анализов отобранных 03.06.2019 и 08.07.2019 параллельных проб, поскольку им нарушены требования пунктов 36 – 38 Правил № 525, а именно: результаты параллельной пробы, отобранной 03.06.2019, анализ которой произведен в период с 03.06.2019 по 07.06.2019 (протокол анализа от 28.06.2019), были предоставлены ООО «БЕЛГОС» только 02.07.2019, т.е. спустя 30 дней с момента проведения отбора и спустя 4 дня с момента получения результатов, тогда как в соответствии с пунктом 3.7 "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб" (введен в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст) пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Согласно пунктам 11.1, 11.2 ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" между моментом отбора пробы и ее анализом могут происходить различные физические, химические и биохимические реакции, приводящие к изменениям концентрации определяемого показателя. Нарушение установленных сроков хранения проб и сроков проведения количественного химического анализа приведет к получению нерелевантных результатов.

Из таблицы 1 "Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей" ГОСТ 31861-2012 следует, что пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, в частности пробы на БПК, взвешенные вещества, аммоний-ион, нитриты, нитраты, железо, нефть и нефтепродукты хранятся 24 часа.

Что касается результатов параллельной пробы от 08.07.2019, то в протоколе анализа от 30.07.2019 указано, что анализ проведен в период с 09.07.2019 по 10.07.2019, протокол составлен 30.07.2019, в ООО «БЕЛГОС» был передан только 02.08.2019, т.е. опять с нарушением 24 часового срока, установленного пунктом 36 Правил отбора проб сточных вод. Кроме того, представленный протокол содержит несопоставимые результаты по хлорид-иону, что подтверждено независимой лабораторией (протокол от 06.08.2019 № 52). С результатами независимого анализа ответчик ознакомлен в августе 2019 года. Таким образом, представленный ответчиком протокол, также не может являться надлежащим доказательством.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Белово, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Белово, Кемеровская область – Кузбасс, 1 009 770 руб. 49 коп. долга, 23 098 руб. расходов по уплате государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин