Решение от 16 января 2023 г. по делу № А81-11848/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11848/2022
г. Салехард
16 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.10.2022 № 061-57-10-2022 о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" – представитель не явился;

от административного органа - Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - представитель не явился;

от Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об оспаривании постановления управления от 07.10.2022 № 061-57-10-2022 о назначении административного наказания.

Определением суда от 18.10.2022 года к участию в деле привлечена Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура.

Со стороны Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд поступил отзыв на заявленные требования.

28.11.2022 года возражения на заявленные требования поступили со стороны Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры от 28.11.2022 года исх. №394-2022.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности АО «Ямалкоммунэнерго» выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при использовании (эксплуатации) складов и емкостей для хранения горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).

Прокуратурой установлено следующее. АО «Ямалкоммунэнерго» является владельцем ряда объектов хранения горюче-смазочных материалов различного вида и состава (резервуарные парки, резервуары и т.п.), расположенных на территории Тазовского района.

Так, на территории с. Гыда Тазовского района располагается резервуарный парк, находящийся в пользовании АО «Ямалкоммунэнерго», состоящий из 1 вертикального стального резервуара объемом 1000 м3, 2 вертикальных стальных резервуаров объемом 400 м3 каждый, 1 горизонтального стального резервуара объемом 200 м3 и 2 горизонтальных стальных резервуара объемом 60 м3 каждый, и способный вместить 2120м3 различных опасных веществ одного вида.

Между АО «Ямалкоммунэнерго» и ООО «Днепр» 31.01.2022 заключен договор на оказание услуг, связанных с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов. Согласно условиям договора ООО «Днепр» оказывает услуги по поддержанию постоянной готовности сил и средств по реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, ликвидации последствии аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В число объектов, в отношении которых необходимо аварийно-спасательное прикрытие включен склад ГСМ с. Гыда, расположенный по адресу: 629372, ЯНАО, Тазовский р-н, с. Гыда.

Вышеуказанный склад ГСМ с. Гыда включен в план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складах ГСМ филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе, согласованный с ГУ МЧС России по ЯНАО.

Филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе осуществляет эксплуатацию указанного склада ГСМ с. Гыда для хранения дизельного топлива.

Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» эксплуатирует резервуарный парк с. Гыда Тазовского района, состоящий из 1 вертикального стального резервуара объемом 1000 м3, 2 вертикальных стальных резервуаров объемом 400 м3 каждый, 1 горизонтального стального резервуара объемом 200 м3 и 2 горизонтальных стальных резервуара объемом 60 м3 каждый.

Учитывая положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложения № 1 и № 2 к федеральному закону, эксплуатируемый АО «Ямалкоммунэнерго» резервуарный парк, расположенный в с. Гыда Тазовского района, относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, поскольку предназначены для хранения горючих жидкостей в объеме более 1000 тонн.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона №116-ФЗ, а также п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (резервуарный парк, расположенный в с. Гыда Тазовского района) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Кроме того, АО «Ямалкоммуэнерго» склад ГСМ в с. Гыда в качестве опасного производственного объекта надлежащим образом не застраховало.

Усмотрев в действиях АО «Ямалкоммуэнерго» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ст. 9.19, Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ст. 9.19 КоАП РФ, о чем вынесены соответствующие постановления от 05.08.2022 года.

АО «Ямалкоммунэнерго» уведомлено о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ 29.07.2022, уведомлением Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры от 29.07.2022 №7-52-2022/415-22-20711416, направленным на адрес электронной почты office@yamalkomenergo.ru, указанный на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация, размешенная в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, является полной, достоверной, официальной и актуальной.

Кроме того, уведомление о возбуждении дел об административных правонарушениях от 29.07.2022 №7-52-2022/415-22-20711416 направлено АО «Ямалкоммунэнерго» почтовой связью.

В назначенное время в Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру явился представитель АО «Ямалкоммунэнерго» - юрисконсульт филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе ФИО1 по доверенности от 20.06.2022.

Материалы проверки для принятия процессуального решения были направлены в адрес Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

07.10.2022 года уполномоченным должностным лицом административного органа вынесено постановление №061-57-10-2022, которым акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 и ст. 9.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 410 000 рублей. Законный представитель юридического лица был уведомлен о рассмотрении материалов проверки путём направления определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.09.2022 № 061-57-10-2022. Определение получено 23.09.2022 вх. № 3334.

Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с требованием об его отмене.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, регламентированы положениями Закона N 116-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Статьей 1 Закона N 116-ФЗ установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Приложение № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относит объекты, на которых получаются. используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, включая горючие вещества (жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления), в указанных в приложении №2 к федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» количествах опасных веществ.

Согласно п. 1 и таблицы № 2 приложения № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам III класса опасности относятся, объекты на которых количество горючих жидкостей- находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах, составляет объем более 1000 тонн, но менее 50 000 тонн.

Из п. 2 примечаний к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что в случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями, учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения данного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

АО «Ямалкоммунэнерго» является владельцем ряда объектов хранения горюче-смазочных материалов различного вида и состава (резервуарные парки, резервуары и т.п.), расположенных на территории Тазовского района.

Так, на территории с. Гыда Тазовского района располагается резервуарный парк, находящийся в пользовании АО «Ямалкоммунэнерго», состоящий из 1 вертикального стального резервуара объемом 1000 м3, 2 вертикальных стальных резервуаров объемом 400 м3 каждый, 1 горизонтального стального резервуара объемом 200 м3 и 2 горизонтальных стальных резервуара объемом 60 м3 каждый, и способный вместить 2120 м3 различных опасных веществ одного вида.

Между АО «Ямалкоммунэнерго» и ООО «Днепр» 31.01.2022 заключен договор на оказание услуг, связанных с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов. Согласно условиям договора ООО «Днепр» оказывает услуги по поддержанию постоянной готовности сил и средств по реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, ликвидации последствии аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В число объектов, в отношении которых необходимо аварийно-спасательное прикрытие включен склад ГСМ с. Гыда, расположенный по адресу: 629372, ЯНАО, Тазовский р-н, с. Гыда.

Вышеуказанный склад ГСМ с. Гыда включен в план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на складах ГСМ филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе, согласованный с ГУ МЧС России по ЯНАО.

Филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе осуществляет эксплуатацию указанного склада ГСМ с. Гыда для хранения дизельного топлива.

Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго», вопреки доводам Общества, эксплуатирует резервуарный парк с. Гыда Тазовского района, состоящий из 1 вертикального стального резервуара объемом 1000 м3, 2 вертикальных стальных резервуаров объемом 400 м3 каждый, 1 горизонтального стального резервуара объемом 200 м3 и 2 горизонтальных стальных резервуара объемом 60 м3 каждый.

Согласно пункту 12 статьи 12 Закона N 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение указанных требований, а также п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (резервуарный парк, расположенный в с. Гыда Тазовского района) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нарушение положений п.п. 5, 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.И.1998 № 1371, Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (пункты 6. 10. 14), несмотря на длительный период эксплуатации объекта, соответствующие сведения своевременно для регистрации в государственном реестре, не направлены.

Учитывая, что одним из требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, к организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществление обществом деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов без лицензии само по себе свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности, установленных Законом N 116-ФЗ, и наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

В связи с изложенными суд признает доказанным событие вменяемого административного правонарушения в части данного эпизода.

В соответствии со статьей 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона N 225-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки были установлены обстоятельства эксплуатации АО "Ямалкоммунэнерго" вышеуказанного резервуарного парка котельной в с. Гыда.

Однако в нарушение приведенных норм Федерального закона N 116-ФЗ и Федерального закона N 225-ФЗ АО "Ямалкоммунэнерго" эксплуатировало ОПО в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, что свидетельствует о наличии в действиях АО "Ямалкоммунэнерго" события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает установленным факт наличия в действиях общества событий административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ст. 9.19. КоАП РФ.

Согласно доводам заявителя, эксплуатируемый им парк резервуаров не подлежит регистрации в реестре опасных промышленных объектов на том основании, что горизонтальный стальной резервуар объемом 200 м3 в состав резервуаров ГСМ не входит, является расходным резервуаром котельной в с. Гыда и расположен отдельно от группы резервуаров, два горизонтальных резервуара объемом 60 м3 каждый являются двумя резервуарами по 50м3, в состав группы не входят, расположены отдельно на расстоянии более 500 метров, вертикальный стальной резервуар объемом 1000 м3 законсервирован, таким образом, общий объем резервуаров группы в с. Гыда составляет 800м3, а также в производственной деятельности в с. Гыда Общество использует дизельное топливо плотностью 860 кг/м3.

Между тем, факт эксплуатации Обществом опасного производственного объекта -Склад ГСМ с. Гыда подтверждается заключенным 31.01.2022 между Обществом и ООО «Днепр» договором на оказание услуг, связанных с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов. Согласно условиям договора ООО «Днепр» оказывает услуги по поддержанию постоянной готовности сил и средств по реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов; локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В число объектов, в отношении которых необходимо аварийно-спасательное прикрытие, включен Склад ГСМ с. Гыда, расположенный по адресу: 629372, ЯНАО, Тазовский р-н, с. Гыда.

Вышеуказанный Склад ГСМ с. Гыда включен в план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Складах ГСМ филиала Общества в Тазовском районе, согласованный с ГУ МЧС России по ЯНАО, согласно которому в состав Склада ГСМ с. Гыда в том числе входят стальные резервуары объемом 200 м3 - 1 шт., 60 м3 - 2 шт. и 1000 м3 - 1 шт.

На входящие в состав склада ГСМ резервуары разработаны и утверждены технические паспорта.

Кроме того, комиссией в составе начальника участка Общества в с. Гыда В.П. ФИО2 и главы Администрации с. Гыда Администрации Тазовского района ФИО3 проведен осмотр Склада ГСМ с. Гыда в составе: стальные резервуары объемом 1000 м3 - 1 шт., 400 м3 - 2 шт., 200 м3 - 1 шт., 60 м3 - 2 шт.

Акт осмотра объекта - Склад ГСМ с. Гыда от 03.11.2022 подтверждает факт эксплуатации стального резервуара объемом 1000 м3, в отношении которого в 2018 г. Обществом проведены работы по консервации. Согласно вышеназванному акту стальной резервуар объемом 1000 м3 подключен к общей трубопроводной системе, работы по осушению, опломбированию не проведены, дополнительное оборудование не установлено.

Таким образом, Обществом осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта - Склад ГСМ с. Гыда, способного вместить 2120 м3 различных опасных веществ одного вида и относящегося к III классу опасности.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, за нарушение которых частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, статьей 9.19 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заявителя к административной ответственности (установлен состав вменяемых правонарушений).

Нарушения процессуальных норм при привлечении общества к административной ответственности не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, при вынесении оспариваемого постановления был соблюден.

Административное наказание назначено административным органом с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Это означает, что при наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же органом, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Кроме того, административным органом при применении наказания было учтено наличие отягчающего вину обстоятельства, - повторность совершения однородного правонарушения (постановлением Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 28.02.2022 № 025-57-10-2022 Общество было привлечено по части 1 статьи 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей).

В силу изложенных обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова