Решение от 15 января 2017 г. по делу № А72-19336/2016

Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело № А72-19336/2016

16.01.2017

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2017

Полный текст решения изготовлен 16.01.2017


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Э. Музашвили,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Университетский лицей города Димитровграда Ульяновской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании задолженности в сумме 17 643 руб. 49 коп,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились (уведомлены),

от ответчика – не явились (уведомлены),



УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Университетский лицей города Димитровграда Ульяновской области" о взыскании задолженности по страховым взносам в общей сумме 17 643 руб. 49 коп.

Как следует из материалов дела, ответчик в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ (далее Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) г. Димитровграде и Мелекесском районе провело выездную проверку правильности исчисления , полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 2013-2014гг.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о страховых взносах: п.1 ст.47 Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий).

Занижение базы по основаниям:

Единовременная выплата педагогическим работникам государственным и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам работающим и проживающим в сельской местности в сумме 96000,00 руб.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка:

1. По страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ в сумме 21 120 руб. из них: 16 920 руб. - на страховую часть пенсии; 4 200 руб. - на накопительную часть пенсии.

2. По страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 896 руб.

12 августа 2016 года сформирован Акт выездной проверки № 083VI0160000364. Получен лично директором МБОУ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ЛИЦЕЙ Г. ДИМИТРОВГРАДА.

14 сентября 2016 года заместитель начальника Управления принял решение о привлечении МБОУ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ЛИЦЕЙ Г. ДИМИТРОВЕРАДА к ответственности по предусмотренной п.1 ст.47 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009.

Согласно п.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы страховых взносов».

Таким образом, сумма штрафных санкций составила:

Сумма неуплаченных

Сумма неуплаченных

20%

Сумма штрафа

страховых взносов

страховых взносов

На страховую часть пенсии

16 920

20%

3 384

На накопительную часть пенсии

4 200

20%

840

В Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования

4 896

20%

979,2

Итого

5 203,2

Страхователю предложено:

1. Уплатить недоимку в сумме 26 016 руб. из них: 16 920 руб. - недоимка по страховой части пенсии 4 200 руб. - недоимка по накопительной части пенсии 4 896 руб. - недоимка в Федеральный Фонд ОМС.

2. Уплатить штрафы в сумме 5 203,2 руб., в том числе: 3 384 руб. - штраф на страховую часть пенсии 840,00 руб. - штраф на накопительную часть пенсии 979,2 руб. - штраф в Федеральный Фонд ОМС.

3. Уплатить пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за период с 16.02.2013 по 31.12.2015 в сумме 5 626,86 руб., в том числе: 3 517,63 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии, 1 058,92 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии, 1 050,31 руб. - пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный Фонд ОМС.

4. Внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

5. Представить корректирующие индивидуальные сведения.

Решение № 083V12160000279/1 от 14.09.2016 было вручено лично директору МБОУ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ЛИЦЕЙ Е. ДИМИТРОВЕРАДА.

Решение вступило в ступило в законную силу 26 сентября 2016г. со стороны страхователя не обжаловалось. Страхователь согласился с результатами проверки и частично оплатил задолженность по страховым взносам. Таким образом задолженность составила:

1. Недоимку в сумме 26 016 руб. из них: 4 200 руб. - недоимка по накопительной части пенсии.

2. Штрафы в сумме 5 203,2 руб., в том числе: 3 384 руб. - штраф на страховую часть пенсии, 840 руб. - штраф на накопительную часть пенсии 979,2 руб. - штраф в Федеральный Фонд ОМС

3. Пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за период с 16.02.2013 по 31.12.2015. И доначислены с 01.01.2016 по 06.10.2016 в сумме 8 240,29 руб., в том числе: 5 217,28 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии, 1 472,20 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии, 1 550,81 руб. - пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный Фонд ОМС.

Требование об оплате недоимки пени и штрафов № 083S01160128551 от 06.10.2016 07 октября 2016 года направлено страхователю.

Задолженность была оплачена МБОУ УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ЛИЦЕЙ Е. ДИМИТРОВЕРАДА, но с нарушением сроков установленных законом.

До настоящего времени обязанность по уплате задолженности, пеней и штрафов в полном объеме ответчиком не исполнена.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в ст.9 Закона.

На основании ч.1 ст.9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от № 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

В данном случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение врачей - молодых специалистов к работе в областном государственном медицинском учреждении.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – медицинским работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области от № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Суд считает, что доводы заявителя основаны на ошибочном толковании закона, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь статьями 110, 167, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Д.А. Леонтьев