Решение от 11 января 2021 г. по делу № А70-18279/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18279/2020
город Тюмень
11 января 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 24.12.2020.

Заявление о составлении мотивированного решения поступило 28.12.2020.

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2021.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы судебного дела

по исковому заявлению ООО «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН:1147232024455, ИНН:7204205739)

к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной» (ОГРН:1027200808865, ИНН:7203005617)

о взыскании 35 317, 53 руб.,

установил:

ООО «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН:1147232024455, ИНН:7204205739) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу «Лесной» (ОГРН:1027200808865, ИНН:7203005617) (далее - ответчик) о взыскании 35 317, 53 руб. основного долга за оказанные в июле, августе, сентябре 2020 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на договор от 01.04.2020 № ТО02КО0101011563.

Определением от 29.10.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что услугами истца не пользовался, отходы ответчика относятся к классу «Прочие отходы», в связи с чем данные отходы вывозились иным лицом на основании договора от 27.02.2019 № 60/2019 (л.д. 31).

В письменных возражениях истец с доводами отзыва не согласен, указывает, что договор с ответчиком был заключен на основании заявки ответчика от 27.02.2020 и получен последним нарочно. Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется только истцом, в результате деятельности ответчика образуются твердые коммунальные отходы, в связи с чем ответчик обязан оплачивать услуги истца (л.д. 39).

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные в июле, августе, сентябре 2020 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: <...> (л.д. 7).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1. ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п.

К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

Твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.

Согласно разделу 3 распоряжения Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 30.12.2019 № 45-РД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Тюменской области» (далее- Территориальная схема обращения с отходами) и Приложению № 3 к Территориальной схеме обращения с отходами, к твердым коммунальным отходам, образующимся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относятся: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; мусор и смет производственных помещений; растительный мусор и т.п.

Таким образом, виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности.

Учитывая, что ответчик является гаражно-строительным кооперативом, объекты которого используются населением для хранения транспортных средств, в результате такого использования безусловно образуются как отходы производства (IV и V класса опасности), так и твердые коммунальные отходы в результате жизнедеятельности собственников объектов (также IV и V класса опасности).

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее- Правила № 1156).

Пунктами 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Частью 4 статьи 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ и 8(1) Правил № 1156 в редакции, действующей с 01.01.2019, предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Согласно статье 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Таким образом, с 01.01.2019 введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора, статус которого приобретается в установленном порядке.

Судом установлено, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 ООО «ТЭО» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тюменской области.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

Согласно пунктам 8(8), 8(10), 8(18) заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему уведомление в письменной форме о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки потребителя до получения недостающих сведений и документов.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по сути, является договором присоединения, заключаемым по Типовой форме.

27.02.2020 ответчик обратился к истцу с заявкой на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 44).

20.04.2020 истец вручил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2020 № ТО02КО0101011563 (л.д. 14).

Согласно пункту 1.1 договора от 01.04.2020 № ТО02КО0101011563 истец обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязуется оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу истца (л.д. 14).

Договор от 01.04.2020 № ТО02КО0101011563 со стороны ответчика не подписан. Мотивированный отказ от подписания договора либо протокол разногласий к проекту договора ответчиком в адрес истца не направлен. Иного суду не доказано.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отношения сторон в заявленном к взысканию периоде: июле, августе, сентябре 2020 года регулировались условиями Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пунктам 9, 10 Правил № 1156 потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Ответчик расположен по адресу: <...>.

В Приложении № 1 к договору от 01.04.2020 № ТО02КО0101011563 истец предложил ответчику установить место накопления твердых коммунальных отходов- площадка по адресу: <...>, т.е. контейнерный способ накопления и складирования твердых коммунальных отходов.

Из представленных истцом в материалы судебного дела выписок системы ГЛОНАСС и путевых листов следует, что в июле, августе, сентябре 2020 года истцом от контейнерной площадки, указанной ответчиком в заявке, по адресу: <...>, осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов (л.д. 48-67, 76-81).

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с заявкой ответчика на заключение договора от 27.02.2020 на территории ответчика установлен 1 контейнер, объемом 0,75 куб. м. Вывоз осуществляется один раз в месяц (л.д. 45-46).

Между тем, расчет объема оказанных ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен истцом по нормативу, исходя из количества машино-мест в кооперативе с учетом ежедневного вывоза отходов (л.д. 39-оборот).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Положения статьи 1 ГК РФ относятся как к должнику, так и к кредитору.

Наличие у ответчика 1 контейнера, объемом 0,75 куб.м, истец не оспорил. При этом причина, по которым не принят объем фактического вывоза от контейнерной площадки, истцом не обоснована.

Учитывая изложенное, суд в соответствии со статьей 10 ГК РФ при расчете объема услуг, оказанных в июле, августе, сентябре 2020 года, исходит из фактического наличия у ответчика 1 контейнера для накопления ТКО, объемом 0,75 куб. м, с периодичностью вывоза 1 раз в месяц.

Наличие у гаражно-строительного кооператива ТКО в объемах, требующих иную периодичность вывоза, суду не доказано.

Согласно пункту 4 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 505, в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов определяется средняя плотность твердых коммунальных отходов, рассчитываемая как отношение объема твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов (без учета твердых коммунальных отходов, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность твердых коммунальных отходов).

Нормативы накопления ТКО установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 18.02.2019 № 35/01-21.

Для гаражей, парковок закрытого типа, автостоянок, утвержден норматив накопления в размере 37,62 кг в год и 0,24 куб.м в год.

Таким образом, средняя плотность твердых коммунальных отходов для ответчика составляет 156, 75.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 истцу установлен тариф за услуги по обращению с ТКО на период с 01.01.2020 по 30.09.2020 в размере 5 895, 11 руб. за тонну (с учетом НДС).

Исходя из указанной плотности ТКО, объема контейнера, количества вывозов в месяц и установленного тарифа судом произведен расчет объема и стоимости услуг ТКО, который составил: за июль, август, сентябрь 2020 года - 693,04 руб. в месяц.

Таким образом, за период с июля по сентябрь 2020 года истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 2 079, 13 руб.

На основании изложенного потребитель обязан оплатить услуги истца по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

С учетом изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца 2 079, 13 руб. за оказанные в июле, августе, сентябре 2020 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В удовлетворении оставшейся части требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 184, 185, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива «Лесной» в пользу ООО «Тюменское экологическое объединение» 2 079, 13 руб. основного долга за оказанные в июле, августе, сентябре 2020 года по договору от 01.04.2020 № ТО02КО0101011563 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 117, 74 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Крюкова Л.А.