Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А32-59927/2023

Дело № А32-59927/2023
г. Краснодар
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года

Полный текст судебного акта изготовлен 12 апреля 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев исковое заявление Первого заместителя прокурора Краснодарского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, к ООО «Интра-Аудит», г. Владимир (ИНН <***>) о взыскании 2551701,86 руб., в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта № 1230800771821000270 от 23.11.2021г.,


при участии:

от истца: ФИО1 (удостоверение), ФИО2 (удостоверение),

от Отделения Фонда: ФИО3 - доверенность от 22.12.2023г.

от ответчика: не явился.

установил:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края, действующего в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Интра-Аудит», г. Владимир (ИНН <***>) о взыскании 2551701,86 руб., в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта № 1230800771821000270 от 23.11.2021г.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, отзыв на исковое заявление заблаговременно суду не представил. Согласно части 4 ст. 131 АПК РФ, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

В судебном заседании объявлен перерыв до 23.01.2024г. до 17 час. 00 мин., после которого заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 52 АПК РФ прокурор наделен правом на обращение в арбитражный суд с исками о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как видно из материалов дела, Государственным учреждением - Краснодарское региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заказчик) по результатам проведения электронного аукциона на основании протокола подведения итогов от 12.11.2021 № 0218100003721000212-3 с ООО «Интра-Аудит» (ИНН <***>) (далее - исполнитель) 23.11.2021 заключен государственный контракт № 1230800771821000270 (далее - контракт) на сумму 3 000 000 руб. на выполнение работ по обеспечению инвалидов Краснодарского края аппаратами на нижние конечности в 2021 году.

Согласно пункту 4.1.2 указанного контракта исполнитель не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять по результатам выполненных работ следующие документы:

- в Филиал Заказчика: акт приема-передачи Изделия с приложением отрывного талона Направления, выданного филиалом Заказчика, Отчет о приемке выполненных работ, в соответствии с настоящим Контрактом, справки, С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданный путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации и присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

По вине ООО «Интра-Аудит» не исполнены обязательства по выполнению работ по изготовлению технических средств реабилитации в следующем объеме:

По государственному контракту № 1230800771821000270: аппарат на коленный сустав (цена 1 единицы - 9 727,96 руб.), аппарат на коленный сустав (цена 1 единицы - 9 495,00 руб.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) (цена 1 единицы - 71 808,00 руб.), аппарат на всю ногу (цена 1 единицы -28 719,98 руб.), аппарат на всю ногу (цена 1 единицы - 42 048,00 руб.), аппарат на голеностопный сустав (цена 1 единицы - 14 400,00 руб.).

В рамках данного контракта инвалидам и детям-инвалидам оформлены направления на обеспечение техническими средствами реабилитации, а именно: аппарат на коленный сустав в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 9 727,96 руб.), аппарат на коленный сустав в количестве 4 шт. (цена 1 единицы - 9 495,00 руб.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 71 808,00 руб.), аппарат на всю ногу в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 28 719,98 руб.), аппарат на всю ногу в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 42 048,00 руб.), аппарат на голеностопный сустав в количестве 4 шт. (цена 1 единицы - 14 400,00 руб.)

В реестре недобросовестных поставщиков содержится 84 записи об ООО «Интра-Аудит» (все внесены в 2022-2023 годах).

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) закреплено право заказчика принять
решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 -522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (п. 2 ст. 525 ГК РФ).

Если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (п. 1 ст. 520 ГК РФ).

Реализуя приведенные положения, в связи с уклонением Ответчика от исполнения условий контракта Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 29.12.2021 принято решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

Контракт № 1230800771821000270 Заказчиком расторгнут в одностороннем порядке.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ООО «Интра-Аудит» 21.02.2023 включено в реестр недобросовестных поставщиков решение № РНП - 23-128/2022 по делу №023/06/95-671/2022.

Частью 17 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ определено, что в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта.

В связи с не выполнением Поставщиком ООО «Интра-Аудит» обязательств по контракту, инвалиды приобрели технические средства реабилитации самостоятельно: аппарат на коленный сустав в количестве 19 шт. (цена 1 единицы -13 106,00 руб.), аппарат на коленный сустав в количестве 4 шт. (цена 1 единицы -13 106,00 руб.), аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 139 980,82 руб.), аппарат на всю ногу в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 41 840,65 руб.), аппарат на всю ногу в количестве 19 шт. (цена 1 единицы - 88 124,93 руб.), аппарат на голеностопный сустав в количестве 4 шт. (цена 1 единицы - 27 659,28 руб.)

Расчет стоимости технических средств реабилитации произведен в соответствии с действовавшим на период фактической выплаты компенсации гражданам денежных средств Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» на основании последнего исполненного государственного контракта от 19.02.2018 № 043, заключённого ГУ - Краснодарским региональным отделением

Фонда социального страхования РФ с Федеральное государственное унитарное предприятие «Московское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, увеличение стоимости за единицу TCP составляет: аппарат на коленный сустав - 3 378,04 руб., аппарат на коленный сустав - 3 611,00 руб., аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) - 68 172,82 руб., аппарат на всю ногу - 13 120,67 руб., аппарат на всю ногу - 46 076,93 руб., аппарат на голеностопный сустав - 13 259,28 руб.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 275-ФЗ установлен запрет на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке (п. 1 ст. 524 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо» чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора (п. 1 ст. 393.1 ГК РФ).

Текущей ценой признается цена, взимаемая в момент прекращения договора за сопоставимые товары, работы или услуги в месте, где должен был быть исполнен договор, а при отсутствии текущей цены в указанном месте - цена, которая применялась в другом месте и может служить разумной заменой с учетом транспортных и иных дополнительных расходов.

При этом, ПАО «МТС-Банк» предоставлена банковская гарантия № ЭГ-0089078/21 от 19.11.2021 под отлагательным условием, предусмотренным п. 6 ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2017 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сумма гарантии составляет 1 350 000 руб., которая не реализовывалась Заказчиком.

Сумма ущерба рассчитана как разница между стоимостью 1 единицы TCP конкретного вида в контракте № 230800771821000270, заключенного с ООО «Интра-Аудит», и стоимостью 1 единицы аналогичного TCP, приобретенного инвалидом за собственный счет с последующей выплатой компенсации за самостоятельно понесенные расходы, рассчитанной в соответствии с последним исполненным государственным контрактом от 19.02.2018 № 043, заключённым ГУ - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ с Федеральное государственное унитарное предприятие «Московское протезно-ортопедическое предприятие»

Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Суд пришёл к выводу, что согласно документации характеристики товара, поставляемого по обеим закупкам, являются идентичными. Заказчиком по контрактам является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При этом закон не ставит право на возмещение убытков, причиненных в связи с необходимостью совершения замещающей сделки, в зависимость от тождественности условий первоначального и замещающего договоров (контрактов), поскольку заказчик вправе приобрести как меньшее, так и большее количество товара чем то, обязанность по поставке которого лежала на поставщике. Суть в том, что на поставщика в качестве убытков может быть отнесена разница в цене товара, приобретенного по замещающей сделке, с ценой товара по первоначальному контракту, соответствующая количеству товара, не поставленного ответчиком. Распределение заказчиком количества товара по грузополучателям в иных объемах не лишает права заказчика на возмещение убытков, так как идентичность товара установлена.

Таким образом, с учетом выплаты предусмотренной Контрактом пени, с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию 2 551 701,86 руб. убытков. Исковые требования Прокуратуры Краснодарского края о взыскании 2 551 701,86 руб. убытков являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданный путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации и присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 35 759 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Взыскать с ООО «Интра-Аудит», г. Владимир (ИНН <***>) в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2 551 701,86 руб. в качестве возмещения ущерба за неисполнение государственного контракта № 1230800771821000270 от 23.11.2021г.

Взыскать с ООО «Интра-Аудит», г. Владимир (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 759 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья В.С. Чуриков