Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А75-1311/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1311/2019
30 мая 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-мансийского автономного округа – Югры обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2017 года в размере 3 000 рублей.

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени, явку представителей в суд не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является страхователем в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 05.08.2017 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2017 года на 4 застрахованных лица. Отчет принят Управлением без замечаний.

14.02.2018, самостоятельно выявив ошибку, ИП ФИО2 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июль 2017 года на 1 застрахованное лицо. Указанные сведения также прияты Управлением без замечаний.

После проведения проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2018 № 256. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 25.06.2018 № 256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. На основании указанного решения предпринимателю направлено требование от 26.07.2018 № 256 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

13.09.2017 ИП ФИО2 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за август 2017 года на 3 застрахованных лица. Отчет принят Управлением без замечаний.

12.02.2018, самостоятельно выявив ошибку, ИП ФИО2 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за август 2017 года на 3 застрахованное лицо. Указанные сведения также прияты Управлением без замечаний.

После проведения проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2018 № 261. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 25.06.2018 № 261 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. На основании указанного решения предпринимателю направлено требование от 26.07.2018 № 261 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

09.10.2017 ИП ФИО2 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за сентябрь 2017 года на 3 застрахованных лица. Отчет принят Управлением без замечаний.

15.02.2018, самостоятельно выявив ошибку, ИП ФИО2 представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за сентябрь 2017 года на 2 застрахованное лицо. Указанные сведения также прияты Управлением без замечаний.

После проведения проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2018 № 231. По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 25.06.2018 № 232 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. На основании указанного решения предпринимателю направлено требование от 26.07.2018 № 231 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Поскольку ответчик добровольно не уплатил суммы финансовых санкций, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Предприниматель в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, сведения о фамилии, имени и отчества, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за июль 2017 года должны быть предоставлены страхователем не позднее 15.08.2017, за август 2017 не позднее 15.09.2017, за сентябрь 2017 не позднее 15.10.2017. Заявитель представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2017 года на 4 застрахованных лиц 05.08.2017, за август 2017 года на 3 застрахованных лиц 13.09.2017, за сентябрь 2017 года на 3 страхованных лиц 09.10.2017. Сведения о застрахованных лицах по типу «дополняющая» направлены в адрес Управления за июль 2017 - 14.02.2018, за август 2017 – 12.02.2018, за сентябрь 2017 – 15.02.2018.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, установив, что дополняющая форма СЗВ-М отправлена в Управление по инициативе предпринимателя в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, суд, учитывая обстоятельство выявления Управлением факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2017 года после исправления соответствующих сведений, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Невозможность взыскания финансовых санкций также определена в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, согласно которому в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Также страхователю предоставлено право при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Суд отмечает, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются органами Пенсионного фонда в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается самостоятельное выявление и устранение ответчиком ошибки, что является препятствием для привлечения предпринимателя к ответственности и для взыскания штрафных санкций.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин