Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А74-6954/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-6954/2019
25 июля 2019 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Форпост-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) и об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об утверждении конкурсным управляющим.

В судебном заседании после перерыва принял участие представитель заявителя ФИО3 на основании доверенности от 17.07.2019.

Конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью «Форпост-Агро» ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия (далее – регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об утверждении конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Форпост-Агро» ФИО2 и обязании внести в ЕГРЮЛ запись об утверждении конкурсным управляющим обществом с ограниченной ответственностью «Форпост-Агро» ФИО2.

В судебном заседании 22.07.2019 объявлялся перерыв до 25.07.2019. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Республики Хакасия.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

После перерыва ответчик не обеспечил явку представителя для участия в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании до перерыва и в письменном отзыве ответчик указал на необоснованность требований заявителя, поскольку им не представлено заявление по форме Р14001.

Из доказательств, представленных в дело, пояснений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04.10.2018 по делу № А74-5677/2015 ООО «Форпост-Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

12.10.2018 регистрирующим органом в отношении ООО «Форпост-Агро» в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным номером 2181901107320, согласно которой в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Форпост-Агро», указан конкурсный управляющий ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.12.2018 (резолютивная часть объявлена 06.12.2018) по указанному делу ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Форпост-Агро», конкурсным управляющим ООО «Форпост-Агро» утвержден ФИО2

10.12.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликована запись № 3291687 об утверждении конкурсного управляющего ООО «Форпост-Агро» ФИО2

14.03.2019 ФИО2 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ записи об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Форпост-Агро», приложив копию определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.12.2018 по делу № А74-5677/2015 и сведения с официального ресурса https://bankrot.fedresurs.ru об опубликовании сообщения от 10.12.2018 № 3291687 об утверждении конкурсным управляющим ООО «Форпост-Агро» ФИО2

Заявителем получен ответ регистрирующего органа от 21.03.2019 № НФ-15-09/03522, содержащий сведения об отказе во внесении записи в ЕГРЮЛ, в связи с тем, что внесение в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Форпост-Агро» изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, может быть осуществлено инспекцией только на основании заявления по форме Р14001, в соответствии с порядком, установленным статьями 5, 9, 17 Закона № 129-ФЗ.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия от 19.04.2019 № 8 отказано в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ФИО2 на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, выразившиеся в отказе внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения о юридическом лице – ООО «Форпост-Агро».

По состоянию на 22.07.2019 в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Форпост-Агро», указан конкурсный управляющий ФИО4

Оспаривая действия инспекции, выразившиеся в отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений об утверждении конкурсным управляющим ООО «Форпост-Агро» ФИО2, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Порядок внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Сведения, за изменением которых обратился конкурсный управляющий, применительно к терминологии Закона № 129-ФЗ именуются сведениями о юридическом лице, не связанными с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу пункта 1.1. статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таковой является форма № 14001, утвержденная приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, на незаполнение которой заявителем сослался регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр.

Суд приходит к выводу, что положения абзаца шестого пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ применяются только в отношении сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

В отношении сведений, перечисленных в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ (фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и др.), такого исключения не установлено, соответственно данные сведения должны быть представлены непосредственно юридическим лицом, а именно лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в данном случае конкурсным управляющим).

Кроме того, состав сведений, перечисленных в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ отличается от сведений, подлежащих представлению оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в соответствии с подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ. В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ подлежат представлению сведения не только о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (в рассматриваемом случае конкурсного управляющего), но также и паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения Закона № 129-ФЗ устанавливают единый заявительный порядок государственный регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов, как для юридических лиц, находящихся в процедуре банкротства, так и для иных юридических лиц. При этом, императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

Внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Форпост-Агро», может быть осуществлено регистрирующим органом только на основании заявления по форме № Р14001.

Непредставление заявителем таких документов является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Сведения об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Форпост-Агро» в форме электронных документов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия от оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве не поступали.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Учитывая, что ФИО5 не обращался в регистрирующий орган в установленном порядке (с заявлением по форме Р14001), сведения об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Форпост-Агро» в форме электронных документов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия от оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве не поступали, у регистрирующего органа отсутствуют основания для включения в ЕГРЮЛ сведений о ФИО5 как о конкурсном управляющем ООО «Форпост-Агро».

Следовательно, оспариваемые действия, выразившиеся в отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявление конкурсного управляющего ФИО5 не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Настоящее решение считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом или вручены под расписку.

Руководствуясь статьями 102, 176, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью «Форпост-Агро» ФИО2 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия, выразившихся в отказе во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об утверждении конкурсным управляющим обществом с ограниченной ответственностью ООО «Форпост-Агро» ФИО2, и об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об утверждении конкурсным управляющим ФИО2.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Взыскать с арбитражного управляющего ФИО2 в доход федерального бюджета 300 (триста) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяТ.В. Чумаченко