Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А27-3249/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-3249/2018
18 апреля 2018 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года

решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Голубевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис», г. Кемерово (ОГРН 1124205015879, ИНН 4205250721)

к Муниципальному образованию «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района», Кемеровская область, Ижморский район, пгт Ижморский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5393031,13 руб. задолженности за потребленные коммунальные ресурсы, неустойки (пени) за неисполнение обязательств в размере 22921,39 руб.

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, конкурсный управляющий, определение суда по делу № А27-25089/2016 от 04.07.2014г., паспорт;

от ответчика - не явились;

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис» (далее – истец, ООО «Компания «Энергопромсервис») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к муниципальному образованию «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» о взыскании 53930311,13 руб. задолженности за потребленные коммунальные ресурсы и неустойки (пени) за неисполнение обязательства в размере 22921,39 руб. (согласно ходатайства об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленного в судебное заседание 18.04.2018г.).

Исковые требования мотивированы тем, что за ответчиком числится задолженность по возмещению субсидий за период с 01.01.2017г. по 31.05.2017г., возникшая на основании заключенных сторонами соглашений на предоставление субсидии на возмещение затрат организации, оказывающей населению коммунальные услуги и поставляющим коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек № И-1-1/17 от 01.01.2017 г. и № И-2-1/17 от 01.01.2017 г.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, указав, что на дату судебного заседания задолженность не погашена, также не уплачена сумма пени в соответствии с пунктами 4.3. и 4.4. соглашений от 01.01.2017г.

В судебное заседание ответчик явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что считает требования истца обоснованными и признал их в полном объеме.

Суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся письменным материалам дела.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Компания «Энергопромсервис» (получатель субсидии) и Муниципальным казенным учреждением «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района» (отдел) заключены соглашения на предоставление субсидии на возмещение затрат организации, оказывающей населению коммунальные услуги и поставляющим коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек № И-1-1/17 от 01.01.2017 г. и № И-2-1/17 от 01.01.2017 г.

Срок действия соглашений установлен с 01.01.2017 и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункты 5.1. и 5.2. соглашений).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. соглашений Отдел предоставляет Получателю субсидию на возмещение затрат организации, предоставляющей населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в соответствии с условиями настоящего Соглашения, источник финансирования - средства местного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Пунктом 2.3. соглашения от 01.01.2017г. № И-1-1/17 установлено, что Отдел предоставляет субсидию Получателю в соответствии с решением Ижморского совета народных депутатов от 23.12.2016 года № 207 «О бюджете Ижморского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в размере 1 704 581,62 руб. без НДС на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. в части фактического потребления населением объема услуг холодного водоснабжения.

Пунктом 2.3. соглашения от 01.01.2017г. № И-2-1/17 установлено, что Отдел предоставляет субсидию Получателю в соответствии с решением Ижморского совета народных депутатов от 23.12.2016 года № 207 «О бюджете Ижморского муниципального района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в размере 9250931,43 руб. без НДС на период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г. в части фактического потребления населением объема услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Согласно разделу 3 соглашений получатель обязуется предоставить в Отдел документы, необходимые для предоставления субсидии.

В период с января по май 2017 года ООО «Компания «Энергопромсервис» предоставляло населению коммунальные услуги.

В результате применения установленных названным Решением Совета народных депутатов цен у Истца возникла следующая разница между фактической стоимостью оказанных услуг населению услуг и суммой, подлежащей к уплате населением Ижморского муниципального района:

- по соглашению № И-1-1/17 от 01.01.2017 г. за период с 01.01.2017 г. по 31.05.2017 г. на общую сумму 1 264 962,42 руб.;

- по соглашению № И-2-1/17 от 01.01.2017 г. за период с 01.01.2017 г. по 31.05.2017 г. на общую сумму 7 841 706,58 руб.

Факт оказания услуг и принятия их Ответчиком подтверждается расчетами размера субсидий, ответчиком не оспаривается.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением перечислить указанную сумму задолженности (лист дела 8, том 1).

15.06.2017г. и 16.06.2017 г. Ответчиком были произведены оплаты на общую сумму 3 713 637,87 руб. в счет погашения задолженности по соглашению № И-2-1/17 от 01.01.2017 г.

На момент обращения в суд сумма задолженности составила 5393031,13 руб.

Наличие у ответчика задолженности по предоставлению субсидий перед истцом и отсутствие возмещения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации целью предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Неисполнение обязательств по компенсации затрат, произведенных в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение убытков.

Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы. Данное гражданско-правовое обязательство влечет возникновение соответствующих расходных бюджетных обязательств в виде субсидий. Из сказанного следует, что само обязательство по возмещению затрат, возникает из факта причинения вреда, а не из соглашения.

В свою очередь соглашение является лишь механизмом доведения субсидий до конечного получателя.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Задолженность в сумме 5393031,13 руб. истцом подтверждена и ответчиком в отзыве признана.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 15, 16.1, 125, ГК РФ, статей 78, 158 БК РФ, суд приходит к выводу, что долг в размере 5393031,13 руб. подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.

В силу п. 4.3. соглашений Отдел несет ответственность за перечисление суммы субсидий получателю в сроки, установленные «Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат организациям жилищно - коммунального комплекса (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), оказывающим населению коммунальные услуги и поставляющим коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек», утвержденным решением Ижморского Совета народных депутатов № 129 от 26 июня 2015 г. и настоящим соглашением.

Согласно пункта 4.4. соглашений в случае просрочки оплаты Отдел уплачивает Получателю пеню в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Доказательства своевременного перечисления истцу субсидии за период с 01.01.2017 по 31.05.2017 в материалах дела отсутствуют.

Истцом начислены пени (неустойка) в соответствии с пунктом 4.4. соглашений в сумме 22921,39 руб.

Как следует из материалов дела, предоставление субсидии оформлено соглашениями, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, следовательно, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ не содержит.

При названных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика пени (неустойки) в заявленном размере подлежат удовлетворению судом.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50080 руб. относятся на ответчика в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная истцом сумма госпошлины в размере 4 рубля подлежит возврату из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Ижморский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального района», Кемеровская область, Ижморский район, пгт Ижморский (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 53930311,13 руб. задолженности по субсидии за потребленные коммунальные ресурсы и пени за неисполнение обязательства в размере 22921,39 руб., а также 50080 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Энергопромсервис», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 4 рубля, как излишне уплаченной по делу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Мраморная