Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А32-9647/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-9647/2017
г. Краснодар
15 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адгамовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варениковский завод строительных материалов» (ОГРН/ИНН: <***>/<***>)

к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» в лице Новороссийского филиала (ОГРН/ИНН: <***>/<***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН/ИНН: <***>/<***>),

администрации Варениковского сельского поселения Крымского района (ОГРН/ИНН: <***>/<***>)

об изменении условий договора энергоснабжения № 13168 от 10.01.2011


при участии в заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 06.01.2017;

от ответчика: представитель не явился;

от администрации: представитель не явился;

от ПАО «Кубаньэнерго»: представитель не явился.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Варениковский завод строительных материалов» (далее – истец, ООО «ВЗСМ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Кубань» в лице Новороссийского филиала (далее – ответчик) об обязании внести в договор энергоснабжения № 13168 от 10.01.2011 Приложение №1.1, изложив его в предложенной истцом редакции - с учетом указанного объёма потерь, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета.

Определениями суда от 09.06.2017 года и от 21.06.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ПАО «Кубаньэнерго» и администрация Варениковского сельского поселения Крымского района.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, в порядке части 6 ст. 121 АПК РФ, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru.

Ответчик направил дополнительный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании, состоявшемся 09.11.2017, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.11.2017 до 17 час. 50 мин., после чего судебное разбирательство было продолжено без участия представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами заключен договор энергоснабжения от 30.12.2011 №130168.

В рамках указанного договора поставщик обязуется поставить покупателю в точки поставки (Приложение № 1) электрическую энергию (мощность), а покупатель произвести оплату в порядке и сроки, установленные разделом 5 Договора.

В связи с отсутствием (на дату заключения договора) технической возможности установки приборов учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «ВЗСМ), приборы учета были установлены ниже границы раздела балансовой принадлежности сетей (п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности) утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения).

15.02.2016 ПАО «Кубаньэнерго» были составлены акты допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию №0897706 и №29510 (согласованные со стороны ООО «ВЗСМ»). Согласно указанным актам прибор учета, допущенный к расчетам, был перенесен на границу балансовой принадлежности сетей ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «ВЗСМ» (ПС110/35/10кВ «Варениковская» КРУН - 10 кВ, яч. ВА-19), в связи с чем была изменена схема расчетов с потребителем.

12.01.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор №130138 в части включения в договор транзитной точки поставки (ст. Варениковская, Крымский район, Краснодарский край, ул. Чкалова, 134).

В обоснование указанного заявления истцом были представлены АРБПиЭО, составленный между ООО «ВЗСМ» и Администрацией Варениковского сельского поселения, и акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию от 11.01.2017 №1.

Ответчик письмом от 19.01.2017 №01-05-25/66 сообщил истцу о несоблюдении последним п. 34 Основных положений.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (в том числе в части включения в договор новых точек поставки), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, в том числе следующие документы:

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора;

- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

- иные документы, необходимые для заключения договора.

Согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности. Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, АРБПиЭО составленный между ООО «ВЗСМ» и Администрацией Варениковского сельского поселения в обязательном порядке должен быть согласован с сетевой организацией (ПАО «Кубаньэнерго») к сетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей.

Вместе с тем, представленный ООО «ВЗСМ» АРБПиЭО не согласован в установленном порядке с сетевой организацией, в связи с чем, заявителем не выполнены условия п. 34 Основных положений.

Как видно из материалов дела, 21.08.2017 ответчик обратился в ПАО «Кубаньэнерго» и представил на согласование акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок между истцом и Администрацией Варениковского сельского поселения.

22.09.2017 от сетевой организации был получен ответ о том, что представленный на согласование документ не может быть ими согласован как не соответствующий действующему законодательству, поскольку не указаны данные о существующих границах балансовой принадлежности между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» - Юго-Западные электрические сети, ООО «ВЗСМ» и Администрацией Варениковского сельского поселения, отсутствуют сведения о максимальной мощности ООО «ВЗСМ».

В соответствии с п. 153 Основных положений собственник энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учета, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка) в адрес одной из следующих организаций:

- гарантирующий поставщик;

- сетевая организация.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация, получившие заявку, обязаны рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета.

Согласно п. 154 Основных положений в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета.

По окончании проверки в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (далее - контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются сетевой организацией, а в случае если сетевая организация не явилась в согласованные дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), участвующим в процедуре допуска. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

Вместе с тем, ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик заявку на допуск прибора учета (СА4У-И62м зав.№805768) не получали, акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 11.01.2017 № 1 составлен представителями ООО «ВЗСМ» единолично. Соответственно ООО «ВЗСМ» не выполнена процедура допуска прибора учета в эксплуатацию в связи с чем, указанный прибор учета не может быть принят в качестве расчетного.

Более того, прибор учета (СА4У-И62м зав. №805768), установленный на границе раздела сетей ООО «ВЗСМ» и Администрации Варениковского сельского поселения, не может быть допущен к расчетам, поскольку у него истек срок государственной поверки, что в свою очередь подтверждается актом осмотра прибора учета от 16.03.2017, подписанным в том числе директором ООО «ВЗСМ».

Таким образом, ООО «ВЗСМ» нарушен порядок допуска прибора учета в эксплуатацию, вследствие чего не выполнены условия п. 34 Основных положений.

Осуществление расчетов с потребителем за поставленную электрическую энергию происходит следующим образом.

Как указывалось ранее, между истцом и ответчиком заключен Договор 130138. Точки поставки определены Приложением № 1 к Договору.

Согласно п. 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности.

В случае если прибор учета, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

В связи с отсутствием (на дату заключения договора) технической возможности установки приборов учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «ВЗСМ), приборы учета были установлены ниже границы раздела балансовой принадлежности сетей (что в свою очередь подтверждается АРБПиЭО от 15.06.1998, а также Приложением № 1 к Договору), в связи с чем, расчеты производились в соответствии с п. 144 Основных положений.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом приема передачи от 31.01.2016 №130000234, подписанным потребителем без разногласий.

15.02.2016 ПАО «Кубаньэнерго» были составлены акты допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию №0897706 и 29510 (согласованный ООО «ВЗСМ»). Согласно указанным актам, прибор учета, допущенный к расчетам, был перенесен на границу балансовой принадлежности сетей ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «ВЗСМ» (ПС110/35/10кВ «Варениковская» КРУН - 10 кВ, яч. ВА-19), в связи с чем, была изменена схема расчетов с потребителем.

Как установлено судом, к сетям ООО «ВЗСМ» подключены 38 жилых домов (ул. Чкалова, ул. Шугинская), находящихся в договорных отношениях с ответчиком.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства ответчик, гарантирующим поставщиком при формировании объемов электроэнергии, подлежащей оплате ООО «ВЗСМ», от объемов электроэнергии, зафиксированных «головным» прибором учета ООО «ВЗСМ» (счетчик №04051719 уст. в ПС110/35/10кВ «Варениковская» КРУН - 10 кВ яч. ВА-19), вычитаются объемы транзитных бытовых потребителей (ул. Чкалова, ул. Шугинская), зафиксированные индивидуальными приборами учета. Получившаяся разница является собственным потреблением ООО «ВЗСМ» и предъявляется последнему к оплате.

Истец, ссылаясь на последний абзац пункта 153 Основных положений, утверждает, что не обязан подавать заявку на согласование и допуск прибора учета в эксплуатацию установленного и допущенного им на границе раздела балансовой принадлежности между истцом и Варениковской сельской администрацией (акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию от 11.01.2017 №1).

Вместе с тем, данное утверждение истца основано на ошибочном применении и толковании правил, содержащихся в последнем абзаце пункта 153 Основных положений.

Последний абзац пункта 153 Основных положений устанавливает, что если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), имеющим договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимаюших устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых такой прибор учета был установлен, или сетевой организацией, имеющей договор оказания услуг по передаче электрической энергии с указанным собственником, то в этом случае такой собственник не обязан подавать заявку, а лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры.

В данном случае, прибор учета, о котором говорит истец, не был установлен ни гарантирующим поставщиком, ни сетевой компанией, а учет электроэнергии этот прибор учета должен осуществлять не по заключенному между истцом и ответчиком договору, и потребляемой истцом, а должен учитывать объемы электроэнергии, которая, по мнению истца, поступает в электрические сети Варениковской сельской администрации, которая не имеет договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. В связи с чем, спорный прибор учета должен быть установлен не истцом, а Варениковской сельской администрацией, а установка и допуск этого прибора учета в эксплуатацию должны осуществляться в соответствии с пунктами 148-154 Основных положений.

Собственник энергопринимаюших устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), имеющий намерение установить в отношении таких энергопринимаюших устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, либо заменить ранее установленные систему учета или прибор учета, входящий в состав измерительного комплекса или системы учета, обязан направить письменный запрос о согласовании места установки прибора учета, схемы подключения прибора учета и иных компонентов измерительных комплексов и систем учета, а также метрологических характеристик прибора учета в адрес одной из следующих организаций:

гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), с которым в отношении таких энергопринимаюших устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) заключен договор энергоснабжения, - кроме случаев, когда его условиями определено, что заявка подается в сетевую организацию, указанную в абзаце третьем настоящего пункта;

сетевая организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующая бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), - в иных случаях, в том числе в случае, когда условиями договора энергоснабжения определено, что заявка подлежит направлению в указанную сетевую организацию.

Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств, которые бы свидетельствовали о надлежащем исполнении истцом или Варениковской сельской администрацией требований действующего законодательства РФ по процедуре установки прибора учета и его допуску в эксплуатацию, в связи с чем указанный прибор учета не может быть использован при определении объемов потребления электрической энергии в отношениях между истцом и ответчиком.

Кроме того, 16.03.2017 представитель ответчика - старший инспектор Крымского ПУ Новороссийского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО2, главный инженер ООО «Варениковский завод строительных материалов» ФИО3 и генеральный директор ООО «Варениковский завод строительных материалов» Шершень Н.П. произвели осмотр спорного прибора учета типа СА4У-Н672М № 805768. В ходе осмотра было установлено истечение межповерочного интервала прибора учета в 4 квартале 2010 года, что также делает невозможным использование электросчетчика для дальнейших расчетов (без очередной поверки).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Как видно из материалов дела, ни истец ни Варениковская сельская администрация не обращались в сетевую компанию для проведения согласования присоединения к электроустановкам истца объектов электроэнергетики Варениковской сельской администрации.

Согласно пункту 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» дает понятие термина «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, участие сетевой компании в определении границы раздела балансовой принадлежности электроустановок истца и Варениковской сельской администрации является обязательным, в том числе, для того, чтобы определить место установки прибора учета, определяющего объемы электроэнергии, переданные в сеть Варениковской сельской администрации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Тамахин