Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А82-13298/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13298/2018
г. Ярославль
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой Т.О.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Промэлектро" (ИНН <***>, ОГРН <***> )

о взыскании 500.00 руб.

при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 29.01.2018г.

от ответчика – не явился

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Промэлектро» 500 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года.

Определением от 04.07.2018г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд явку своего представителя не обеспечил, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он требования не признал, ссылаясь на то, что сведения за ноябрь 2017 года были своевременно направлены почтой, но возвращено в связи с истечением срока хранения, после возврата отделением связи почтовой корреспонденции сведения были направлены повторно.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением от 22.02.2018г. № 086S19180001675 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) , в виде штрафа в сумме 500 руб. за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года.

В соответствии с п.2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за ноябрь 2017 года должны быть представлены не позднее 15.12.2017г., фактически направлены почтой 12.01.2018г., что подтверждается представленным в материалы дела почтовым конвертом.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, в обоснование своей позиции представил копию почтового конверта с отметкой отделения связи об истечении срока хранения почтовой корреспонденции, а также опись вложения в ценное письмо, из которого усматривается, что 12.12.2017г. направлялась форма СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Вместе с тем, из представленной описи и почтового конверта следует, что корреспонденция направлялась ответчиком ненадлежащему лицу - Управлению Пенсионного фонда РФ по Дзержинскому району г.Ярославля, которое на тот момент было реорганизовано и не существовало и по ненадлежащему адресу: <...>.

Из пояснений представителя заявителя, а также из общедоступных источников следует, что Управление Пенсионного фонда РФ по Дзержинскому району г.Ярославля ранее располагалось по адресу: <...>, а адрес, по которому ответчиком направлены сведения, является адресом вышестоящего органа - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

С учетом того, что сведения были направлены ответчиком ненадлежащему лицу и по ненадлежащему адресу, не могли быть вручены почтовым отделением по причине несовпадения адресата и его адреса, оснований считать обязанность по своевременному направлению сведений о застрахованных лицах исполненной не имеется.

Вместе с тем, данные обстоятельства расцениваются судом в качестве смягчающих ответственность.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. №2-П, отмена положений Федерального закона № 212-ФЗ о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Указанным Постановлением положения подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 19.01.2016г. №2-П, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным требование о взыскании штрафа в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование удовлетворить частично в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Промэлектро" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 200 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Промэлектро" в доход федерального бюджета 800 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.