Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А43-1406/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1406/2018

город Нижний Новгород 20 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-31)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства строительства Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Альбион», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области,

о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2018 № 5,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 28.03.2018 № 219-01/04-15/09,

Установил:

Министерство строительства Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области (далее – Министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альбион» о приостановлении деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства 10-этажных жилых домов со встроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения, техподпольями и верхними техническими этажами на ул. Советской г. Дзержинска Нижегородской области сроком на 12 месяцев.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция).

В судебном заседании представитель Министерства и Инспекции иск поддержли в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2018. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 20.04.2018.

Как следует из исковых материалов, ООО «Альбион» осуществляет строительство многоквартирных домов переменной этажности с инженерной и транспортной инфраструктурой 2, 3, 4, 5 очереди строительства, расположенных по адресу: <...> в соответствии с выданными Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Дзержинска разрешениями на строительство № ru52302000-722 от 23.01.2016, № ru52302000-817 от 24.09.2016.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с названным Законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 № 453 «О порядке реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Министерство строительства Нижегородской области является уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области.

Истец указал, что ответчик не представляет в Министерство ежеквартальную отчетность застройщика, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 214-ФЗ, начиная со второго квартала 2016 года.

Кроме того, ответчик не исполняет требования Федерального закона № 214-ФЗ, по своевременному размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений, по предоставлению сведений и документов, которые необходимы для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в т.ч. по оплате штрафных санкций за нарушения указанного закона.

В качестве доказательства указанных сведений истец представил в материал дела постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми на ООО «Альбион» наложены административные штрафы за нарушение сроков предоставления ежеквартальной отчетности застройщика, за несвоевременное размещению проектной декларации и вносимых в нее изменений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 23 Федерального закона № 214-ФЗ и пункту 2 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 645 от 27.10.2005 (далее – Правила), застройщик ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При этом в соответствии с пунктом 7 Правил застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее исполнения.

Согласно частям 4-6 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, касающиеся финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации. Указанные изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

Истец представил в материал дела постановления по делу об административных правонарушениях, в соответствии с которыми ООО «Альбион» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение сроков предоставления ежеквартальной отчетности застройщика, за несвоевременное размещению проектной декларации и вносимых в нее изменений, за непредоставление сведений и документов, которые необходимы для осуществления регионального государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течении одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Сведения, указанные истцом в исковом заявлении, о неисполнении ответчиком требований Федерального закона № 214-ФЗ соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и документально ответчиком не опровергнуты.

Поскольку со стороны ООО «Альбион» имели место многочисленные существенные нарушения требований Федерального закона № 214 (гарантирующих защиту имущественных прав участников долевого строительства), то, принимая во внимание отсутствие действий по их устранению, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При этом суд считает необходимым заметить, что решение суда о приостановлении деятельности ответчика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничит ООО «Альбион» в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо той, что связана с привлечением денежных средств дольщиков для строительства многоквартирных домов, не препятствует извлечению доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства многоквратирных домов и сдачи их в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом на определенное время осуществления деятельности, связанной с привлечением днежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

По мнению суда наложение на ответчика указанного запрета является разумной мерой государственного воздействия на нарушителя, направленной как на восстановление прав уже привлеченных участников строительства объекта, так и на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Альбион», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства 2,3,4 и 5 очередей строительства десятиэтажных жилых домов со встроенными на первом этаже помещениями общественного назначения, техподпольями и верхними техническими этажами, расположенных по адресу: <...> на срок 12 месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альбион», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова