Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А32-43817/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-43817/2024

г. Краснодар «11» июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-43817/2024

по иску администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН: <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 площадью 15 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Гоголя/Красноармейская, вид разрешенного использования "для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгово-бытового комплекса", запись о государственной регистрации права № 23-01.00-1.23.2000-145 от 25.08.2000,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 площадью 15 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Гоголя/Красноармейская, вид разрешенного использования "для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгово-бытового комплекса", запись о государственной регистрации права № 23-01.00-1.23.2000-145 от 25.08.2000.

Стороны в судебное заседание, состоявшееся 21 мая 2025 года, не явились.

Отзыв теруправлением не представлен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из искового заявления, постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 07.06.2000 № 1149 предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок общей площадью 15 кв. м с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 (ранее - 23:43:03:05:56:108), расположенный в Центральном внутригородском округе города Краснодара на углу улиц Гоголя - Красноармейской для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгово-бытового комплекса.

Заключён договор аренды земельного участка от 13.07.2000 № 4300007165 (1103) (далее - Договор) сроком действия до 07.06.2005, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25.08.2000 № 23-01.00-1.23.2000-145.

Администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес ФИО1 направлено уведомление от 16.09.2014 № 16762/01 об отказе от Договора в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данное уведомление получено арендатором 04.12.2014, таким образом, по истечении трёхмесячного срока действие Договора прекращено, то есть с 04.03.2015.

Право аренды земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) погашено, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.06.2024 № КУВИ-001/2024-161401940 (копии прилагаются).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2024 № КУВИ-001/2024-156360986 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 25.08.2000 № 23-01.00-1.23.2000-145), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН также ранее была внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды (копии прилагаются).

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 25.08.2000 № 23-01.00-1.23.2000-145).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 13.06.2024 № КУВИ-001/2024-156797821 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Администрация, ссылаясь на безосновательную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, обратилась в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Статей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), действующего с 01.07.2006. В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3.1 Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статьям 6 и 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на дату распоряжения спорным земельным участком) был установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" были определены положения о государственной регистрации нрава собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

При этом Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не было предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения прав, в том числе права собственности Российской Федерации, как Конституция Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных норм права, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствовали основания для отнесения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 к федеральному уровню собственности на основании критериев, установленных пунктом 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, на момент предоставления земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 относился к землям неразграниченной государственной собственности, соответственно, администрация на основании положений Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" была вправе предоставить земельный участок в аренду. Регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с учетом его отнесения к землям неразграниченной государственной собственности неосновательна и нарушает права администрации, в связи с чем, требования администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305056:1107 площадью 15 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Гоголя/Красноармейская, вид разрешенного использования "для эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций в составе торгово-бытового комплекса", запись о государственной регистрации права № 23-01.00-1.23.2000-145 от 25.08.2000.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков