Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А51-5967/2022

2289/2023-93581(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5967/2022
г. Владивосток
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года . Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.С., рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края

о возложении обязанности на заключить с договор аренды лесного участка,

встречный иск Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить по акту приема-передачи лесной участок,

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства при участии в заседании:

от истца по первоначальным требованиям: ФИО2 по доверенности от 23.03.2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика по первоначальным требованиям: ФИО3 по доверенности № 124 от 28.12.2022, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании.

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о возложении обязанности на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор аренды лесного участка, расположенного по адресу: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал № 25, выдел 2, кадастровый номер 25:33:000000:25 на новый срок, без проведения торгов.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обратилось со встречным иском в суд об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 № 26/41.


К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представитель третьего лица в судебное разбирательство, не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Истец по первоначальным требованиям в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что договор аренды подлежит заключению на новый срок без торгов ввиду исполнения надлежащим образом обязательств арендатора по договору, нахождения на земельном участке зданий и сооружений, прохождения по земельному участку ЛЭП, представления участка изначально без проведения торгов, по доводам встречного иска возражал, по аналогичным основаниям

Ответчик по первоначальным требованиям возражал, указав на то обстоятельство, что представление участка для рекреационной деятельности без проведения торгов законодательством не предусмотрено, доводы встречного иска поддержал в полном объеме.

Третье лицо представило в материалы дела письменный отзыв, по тексту которого указало, что право арендатора заключить договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности ставится в зависимость от основания для заключения прежнего договора аренды такого лесного участка, первоначальный договор аренды лесного участка заключен без проведения торгов, что лишает предпринимателя заключить новый договор аренды без проведения торгов на новый срок по правилам статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, поддержало требования встречного искового заявления.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

16.12.2002 на основании приказа Управления лесным комплексом Приморского края от 27.11.2002 № 123 «О предоставлении в аренду участка лесного фонда ФИО4» заключен договор аренды лесного участка № 2. В соответствии с договором ФИО4 предоставлен участок лесного фонда, расположенный: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал № 25, выдел 2, площадью 2 га, сроком на 5 лет для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Кадастровый номер земельного участка 25:33:000000:25.

На предоставленном лесном участке организована деятельность спортивно-оздоровительной базы «Хвойная заимка».

11.06.2008 на основании приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 26.05.2008 № 435 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ» вышеуказанный договор переоформлен, путем подписания договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 26/41.

Срок действия нового договора - 10 лет с момента государственной регистрации.

01.09.2010 с согласия собственника участка лесного фонда между ИП ФИО4 и ИП ФИО5 (после смены фамилии ФИО1) подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору.

Соглашение о переходе нрав и обязанностей зарегистрировано 11.10.2010 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации.


Пунктом 25 Договора предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

05.06.2018 истцом в адрес ответчика направлено заявление о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона на новый срок.

01.08.2018 Министерство лесного хозяйства и охране объектов животного мира Приморского края, рассмотрев заявление принял решение об отказе в заключении договора на новый срок без проведения торгов.

Отказ в заключении договора на новый срок послужил основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В процессе рассмотрения дела Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обратилось со встречным иском в суд об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 № 26/41.

Встречный иск принят к производству определением Арбитражного суда Приморского края от 14.11.2022.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает первоначальные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Иное может быть предусмотрено законом или договором аренды. Письменное уведомление арендодателя о желании заключить такой договор арендатор обязан направить в указанный в договоре аренды срок или в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) определено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от 10 лет.

В силу части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:


1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в том числе в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Судом установлено, что первоначальный договор аренды лесного участка от 16.12.2002 № 2 заключался на основании приказа Управления лесным комплексом администрации Приморского края от 27.11.2002 № 123, то есть не на основании торгов.

Впоследствии на основании приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 26.05.2008 № 435 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ» между сторонами заключен договор № 26/41 от 11.06.2008.

При этом срок действия договора аренды установлен – 10 лет с момента государственной регистрации (пункт 20 договора).

Таким образом, первоначальный договор аренды лесного участка был заключен без проведения торгов, сроком не более 10 лет, что лишает предпринимателя права заключить новый договора аренды без проведения торгов на новый срок по правилам статьи 74 Лесного кодекса РФ.

ИП ФИО1 указывает, что имеются основания для заключения нового договора аренды без проведения торгов, так как истец соответствует требованиям предусмотренным частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации поскольку, что на арендованном лесном участке расположены сооружения (постройки) принадлежащие истцу.

Указанный довод отклоняется судом, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Проектной документацией спорного земельного участка предусмотрено, что на участке расположены строения: склад лесной, временные постройки, используемые в рекреационных целях, формы малые архитектурные (дровницы), площадки для занятия спортом, элементы благоустройства (наземные туалетные кабины).

Согласно пункту 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного


хозяйства от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право, среди прочего, возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

Пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности установлено, что размещение временных построек, физкультурно- оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Кроме того, размещение объектов на лесном участке должно осуществляться исключительно на основании схемы, утвержденной проектом основания лесов, с целью сохранения лесных насаждений.

В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Таким образом, из анализа упомянутых норм земельного и лесного законодательства следует, что в тех случаях, когда на лесных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены такого права со ссылкой на ограничения, установленные лесным законодательством, в силу приоритета положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Толкование вышеуказанных норм Лесного и Земельного кодексов Российской Федерации в совокупности с положениями, установленными статьями 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяют прийти к выводу о том, что положения части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации распространяются на тех арендаторов, за которыми зарегистрировано в установленном порядке право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на расположенные на лесных участках здания, сооружения. Указанные нормы направлены на защиту прав владельца недвижимого имущества.

Таким образом, истец должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества (здания, сооружения), для эксплуатации которых требуется лесной участок

Возведенные в период действия договора аренды лесного участка истцом сооружения в соответствии в соответствии с проектной документацией являются временными, право собственности на сооружения, размещенные на арендованном лесном участке, за истцом не зарегистрированы, следовательно, положения пункта 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ на истца не распространяются.

Истец по первоначальным требованиям также полагает, что договор подлежит заключению ввиду того, что непосредственной близости возведена и введена в действие линия электропередач, которая используется для обслуживания спорного земельного участка.


В материалы дела представлен договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации электропередачи от 12.05.2014, предметом которого является земельный участок площадью 0,6 га, расположенный по адресу: Приморский край, Партизанксий городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, в части 2 выдела 2, квартала № 25, в части 1 выдела 4, квартала № 42.

Согласно выписке из ГЛР № 273, спорный земельный участок обременен вышеуказанным договора аренды в связи со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейного объекта.

Частью 3 статьи 73.1, статей 45 ЛК РФ в их взаимосвязи, установлено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Вместе с тем, обременение спорного земельного участка объектом, принадлежащим истцу на праве собственности, но не расположенном на земельном участке, не является основанием для предоставления участка в аренду без проведения торгов. Суд отмечает, что наличие обременения является лишь правовым режимом определённого пользования земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования ИП ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования Министерства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно общим положениям об аренде (глава 34 ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки (пункт 1 статьи 607); арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615).

В силу статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Из положений пункта 2 статьи 610 ГК РФ следует, что каждая из сторон в случае заключения договора на неопределенный срок вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Договор аренды лесного участка от 11.06.2008 № 26/41 зарегистрирован 13.08.2008.

С учетом пункта 20 договора, предусматривающего срок его действия в течение 10 лет с момента его государственно регистрации, срок действия договора истек 13.08.2018.

Ответчиком не представлено доказательств возврата лесного участка арендодателю в установленном законом порядке, ввиду чего требования Министерства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.


Государственная пошлина, уплаченная предприниматель за рассмотрение первоначального искового заявления относится на предпринимателя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Министерство освобождено, взыскивается с ИП ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Встречный иск удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить по акту приема-передачи лесной участок, площадью 2 га, имеющий местоположение: Приморский край, Партизанский городской округ, Сергеевское лесничество, Серебрянское участковое лесничество, квартал 25, выдел 2, переданный ранее по договору аренды от 11.06.2008 № 26/41.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Понкратенко М.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.03.2022 19:59:00

Кому выдана Понкратенко Марина Васильевна