Решение от 21 января 2021 г. по делу № А13-13672/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13672/2020
город Вологда
21 января 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МИР СТАЛИ» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2203500246640 от 03.07.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУД ЭКСПО», обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУД ЭКСПО», с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 14.01.2019, от налоговой инспекции ФИО3 по доверенности от 11.01.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МИР СТАЛИ» (далее – ООО «МИР СТАЛИ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2203500246640 от 03.07.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУД ЭКСПО» (далее - ООО «ВУД ЭКСПО»), обязании налоговой инспекции восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ООО «ВУД ЭКСПО».

Определением суда от 12 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – Управление).

Представители Управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей Управления.

В обоснование заявленных требований ООО «МИР СТАЛИ» и его представитель в судебном заседании сослались на нарушение прав заявителя ввиду того, что при исключении ООО «ВУД ЭКСПО» из Единого государственного реестра юридических лиц налоговой инспекцией не был учтен факт наличия в отношении ООО «ВУД ЭКСПО» возбужденного исполнительного производства на основании исполнительного листа от 23.04.2019 серии ФС № 032866848 о взыскании в пользу ООО «МИР СТАЛИ» 3 043 851 руб. 62 коп.

Налоговая инспекция в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемые действия законными и обоснованными, поскольку сведения в реестр внесены в соответствии с установленной процедурой, возражений от заявителя или кредиторов в налоговую инспекцию не поступало. По мнению налоговой инспекции, заявитель имеет возможность реализовать свои права на имущество в порядке, установленном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ВУД ЭКСПО» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 22.03.2017 за основным государственным регистрационным номером 1173525009701.

Юридическим адресом общества в реестре указан адрес: <...>, запись от 07.04.2018 № 2183525179737.

На момент государственной регистрации юридического лица учредителями общества являлись ФИО4 и ФИО5 с равными долями в уставном капитале.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2011 помещение, по месту нахождения которого зарегистрировано общество, принадлежит на праве собственности ФИО5.

07 декабря 2018 года в регистрирующий орган от нотариуса ФИО6 поступило заявление по форме Р14001, согласно которому в ЕГРЮЛ необходимо внести сведения о прекращении участия в ООО «ВУД ЭКСПО» ФИО5 и передаче его доли новому участнику – ФИО7. Налоговым органом 14.12.2018 внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2182525637139.

22 марта 2019 года в налоговую инспекцию обратился бывший участник ООО «ВУД ЭКСПО» ФИО5 с заявлением о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВУД ЭКСПО». Согласно поступившему заявлению и приложенным к нему документам договор аренды помещения, по адресу которого зарегистрировано ООО «ВУД ЭКСПО», с 25.10.2018 расторгнут.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках недостоверности адреса места нахождения ООО «ВУД ЭКСПО», указанного в ЕГРЮЛ.

Налоговой инспекцией в адрес ООО «ВУД ЭКСПО», а также его руководителя и участника ФИО4, участника ФИО7 были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений от 29.03.2019 № 185.

Направленные письма адресатами не получены и возвращены в налоговую инспекцию.

Подтверждений достоверности сведений в части адреса местонахождения в отношении ООО «ВУД ЭКСПО» в налоговую инспекцию не представлено, в связи с чем налоговой инспекцией 20.05.2019 была внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2193525243624 о недостоверности сведений в части адреса местонахождения юридического лица.

На основании наличия указанных сведений в ЕГРЮЛ налоговой инспекцией принято решение от 10.03.2020 № 560 о предстоящем исключении ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2, № 10(777) от 11.03.2020 / 3137).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Впоследствии 03.07.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ВУД ЭКСПО» в связи с наличием сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности.

ООО «МИР СТАЛИ», считая нарушенными свои права действиями налоговой инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов конкретного лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего (налогового) органа регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, включают адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (статья 316 ГК РФ), место уплаты налогов, подсудность споров. Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрены случаи, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, а также порядок действий регистрирующего органа по исключению юридических лиц из реестра.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем 6 месяцев с момента внесения такой записи.

Установленный названной нормой порядок предполагает принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении организации, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения, и опубликование одновременно с таким решением сведений о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается в случае поступления в регистрирующий орган заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Если в течение названного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Довод заявителя о незаконности действий налоговой инспекции по исключению ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ при наличии в отношении него возбужденного исполнительного производства на значительную сумму, подлежит отклонению, поскольку нормами действующего законодательства при проведении работы по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ на налоговую инспекцию не возложено обязанностей по проверке неисполненных обязательств исключаемого юридического лица.

Запросы судебного пристава-исполнителя «Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП» и «Запрос о счетах должника - ЮЛ в ФНС», направленные в ФНС России в рамках Соглашения «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов» в порядке электронного документооборота, не являются возражениями относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании 24.12.2020 представитель Управления пояснил, что в ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО «ВУД ЭКСПО», постановлений о запрете регистрационных действий судебным приставом-исполнителем не выносилось, имущество должника обнаружено не было.

Также заявитель сослался на пропуск срока на подачу возражений относительно предстоящего исключения ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ ввиду введения на территориях г. Москвы и г. Вологды ограничений из-за коронавирусной инфекции, поскольку даже при наличии у заявителя информации о предстоящем исключении должника из ЕГРЮЛ ООО «МИР СТАЛИ» не имело бы возможности подать в установленный срок возражения о ликвидации.

Относительно данного довода суд поясняет следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», а также Постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года № 233 «Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19» с 30 марта 2020 установлены нерабочие дни, а также определены правила передвижения граждан и организации, на которых указанные ограничения не распространяются.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 с 4 по 30 апреля 2020 года (включительно) в целях воспрепятствования распространению коронавирусной инфекции установлены нерабочие дни.

Указом Президента Российской от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 6 по 8 мая 2020 года включительно установлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации 9 мая является нерабочим праздничным днем, 10 мая - выходным днем (статья 111 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.

В связи с тем, что 9 мая 2020 года (нерабочий праздничный день) пришелся на субботу (выходной день), выходной день был перенесен на 11 мая 2020 года. Таким образом, дни с 12 мая 2020 года являются рабочими.

В Соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12 УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ) категории организаций, к которым относится заявитель, возобновляют работу с 12.05.2020.

С учетом даты публикации решения о предстоящем исключении ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ (11.03.2020) заявитель мог обратиться в регистрирующий орган с возражениями относительно его исключения из ЕГРЮЛ в срок до 11.06.2020.

С момента снятия ограничений и до момента обращения заявителя в налоговую инспекцию прошло более двух месяцев, доказательств невозможности направления указанных возражений в срок до 11.06.2020 ООО «МИР СТАЛИ» не представлено.

Из заявления следует, что об исключении ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ ООО «МИР СТАЛИ» узнало только после получения постановления о прекращении исполнительного производства, то есть уже после внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О, постановлении от 06.12.2011 № 26-п, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности как контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, так и своевременного направления в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и своевременно направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из реестра, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Кроме того, исключение ООО «ВУД ЭКСПО» из ЕГРЮЛ не лишает заявителя права воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ.

Указанная правовая позиция подтверждена Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлениях от 19.10.2020 по делу № А21-5650/2019, № А56-100710/2019.

Таким образом, оспариваемые действия совершены регистрирующим органом в пределах его компетенции и с соблюдением положений статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, требования к надлежащему уведомлению о предстоящем исключении из реестра налоговой инспекцией соблюдены.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания оспариваемых действий налоговой инспекции не соответствующими закону не имеется, нарушение прав и законных интересов заявителя не подтверждено, поэтому заявленные требования ООО «МИР СТАЛИ» не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в порядке статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «МИР СТАЛИ» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2203500246640 от 03.07.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУД ЭКСПО», обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВУД ЭКСПО».

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.М. Баженова