Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А63-20779/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20779/2018
г. Ставрополь
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт», г. Москва, ОГРН <***>,

третье лицо: комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН <***>,

о взыскании неустойки и об обязании исполнить обязательства по договорам о комплексном освоении территории,

при участии: от истца – Хворост Т.В. по доверенности от 09.01.2019 № 02/04-02, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.12.2018 № 35,

УСТАНОВИЛ:

управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ответчик, общество) о взыскании 100 000 рублей неустойки по договорам от 18.01.2016 №№ 181115/8856769/02-А, 181115/8856769/02-Б и перечислении заявленной суммы на расчетный счет взыскателя по прилагаемым реквизитам; об обязании исполнить обязательства по договорам от 18.01.2016 №№ 181115/8856769/02-А, 181115/8856769/02-Б путем исполнения проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 26.07.2017 № 724, в части обустройства: между многоквартирными домами № 183 (блок с 17-20 и блок 22-25) четырех зон отдыха взрослого населения по 385,25 кв.м каждая, двух спортивных площадок по 798,45 кв.м каждая, детской игровой площадки, общей площадью 560,1 кв.м, тротуарного покрытия, прилегающего к указанным площадкам; в южной части (по проекту планировки) между многоквартирных домов № 183 (блок 12-20 и 22-27) четырех парковок для автомобилей на 36 м/мест каждая, парковку для автомобилей на 12 м/мест, асфальтобетонного покрытия подъездных путей к вышеуказанным парковкам; в юго-восточной стороне (по проекту планировки) между многоквартирных домов № 183 (блок 14-15) детской игровой площадки общей площадью 560,1 кв.м, зоны отдыха взрослого населения общей площадью 385,25 кв.м, спортивной площадки общей площадью 798,45 кв.м, тротуарного покрытия, прилегающего к указанным площадкам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в иске просил отказать, указал на отсутствие в его действиях вины в неисполнении договора и проекта планировки территории.

Третье лицо в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на иск не представило.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.01.2016 истцом (управление) и ответчиком (застройщик) на основании протокола «Об итогах аукциона» от 11.12.2015 № 2 заключены договоры № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

Согласно пункту 1.1 договора № 181115/8856769/02-А (в ред. дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 2) предметом договора является комплексное освоение в целях строительства жилья экономического класса территории <...>, 181 на земельном участке из земель населённых пунктов с кадастровым номером 26:34:060301:10 площадью 19 000 кв.м.

Пунктом 1.1 договора № 181115/8856769/02-Б (в ред. дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 2) предусмотрено, что предметом договора является комплексное освоение в целях строительства жилья экономического класса территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина) на земельном участке из земель населённых пунктов с кадастровым номером 26:34:060301:9 площадью 50 700 кв.м.

Вид разрешенного использования земельных участков – среднеэтажная жилая застройка (размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры); объекты инженерной инфраструктуры; встроенно-пристроенные помещения.

Согласно пункту 3.1 договоров № 181115/8856769/02-А (в ред. дополнительного соглашения от 01.12.2016 № 2) и № 181115/8856769/02-Б комплексное освоение территории включает в себя:

- подготовку документации по планировке территории;

- образование земельных участков в границах представленной территории путём раздела земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:060301:10 и 26:34:060301:9 в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- строительство на образованных земельных участках многоквартирных жилых домов не более 3 этажей. При этом минимальная общая площадь жилых помещений в них, соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса, определяется в соответствии с пунктом 3.7.1 договора;

- после утверждения проектной документации и технических условий, подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение);

- строительство на образованных земельных участках иных объектов в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

Срок действия договоров по 31.12.2017. Окончание срока действия договора не освобождает сторон от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора (пункты 2.2, 2.4).

Согласно пункту 3.1 договоров управление принимает решение о подготовке документации по планировке территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина) путём принятия постановления администрации города в течение 14 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления от застройщика.

Застройщик осуществляет подготовку документации по планировке территории в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от управления задания на разработку документации по планировке территории и направляет её в управление для последующего рассмотрения и утверждения (пункт 3.2).

Управление в течение 30 дней со дня поступления документации по планировке территории, включая проект межевания, осуществляет проверку представленной документации на соответствие требованиям градостроительного законодательства и по результатам проверки принимает решение о направлении такой документации на утверждение главе администрации либо об отклонении документации и направлении её на доработку (пункт 3.3).

Согласно пункту 3.4 договоров проект планировки территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина), включая проект межевания, утверждается главой администрации в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования в течение 14 дней со дня его представления. Исполнение настоящего обязательства подтверждается постановлением главы администрации города об утверждении проекта планировки территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина), включая проект межевания.

07 июля 2017 года администрацией города-курорта Кисловодска принято постановление № 643, которым ООО «Горизонт» разрешена разработка проекта планировки территории «Строительство жилья экономического класса на территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина)». Пунктом 3 указанного постановления на ООО «Горизонт» возложена обязанность по предоставлению на проверку в администрацию разработанного проекта планировки и проекта межевания территории для дальнейшего утверждения в установленном законом порядке.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 07.07.2017 № 644 назначены публичные слушания по проекту планировки территории «Строительство жилья экономического класса на территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина)» на 21.07.2017 в 14-30 часов.

Информация о проведении публичных слушаний размещена в газете Официальный Кисловодск 12.07.2017 № 29 (343).

По результатам проведенных публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории «Строительство жилья экономического класса на территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина)» составлен протокол от 21.07.2017 и принято заключение от 21.07.2017, согласно которому главе администрации города-курорта Кисловодска рекомендовано принять решение об утверждении проектной документации по проекту планировки и проекту межевания территории «Строительство жилья экономического класса на территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина)».

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 26.07.2017 № 724 утверждена документация по проекту планировки территории и проекту межевания «Строительство жилья экономического класса на территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина)».

Согласно пункту 3.5 договоров застройщик, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в срок не позднее 1 месяца с даты утверждения проекта планировки территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина) осуществляет образование земельных участков из участка, указанного в пункте 1.1 договора, в т.ч. осуществляет подготовку схемы расположения земельных участков, обеспечивает за свой счёт выполнение кадастровых работ, обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта образованных участков в орган кадастрового учёта.

ООО «Горизонт» осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 26:34:060301:9, в результате которого было образовано два земельных участка: площадью 13 825 кв.м с кадастровым номером 26:34:060301:586 (дата постановки на кадастровый учёт 30.01.2018) и площадью 20 732 кв.м с кадастровым номером 26:34:060301:585 (дата постановки на кадастровый учёт 30.01.2018).

Пунктом 3.7 договоров предусмотрено, что застройщик обеспечивает на земельных участках: строительство многоквартирных домов с объемом жилья, соответствующего условиям отнесения к жилью экономического класса и подлежащего передаче или продаже гражданам, имеющим право на приобретение жилья экономического класса, не менее 6 732,5 кв. м и 11 210,5 кв.м общей площади жилых помещений (пункт 3.7.1); строительство объектов социальной инфраструктуры, объектов транспортной и коммунальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории и ввод указанных объектов в эксплуатацию (пункт 3.7.2); строительство иных (жилых и не жилых), неуказанных в пунктах 3.7.1 и 3.7.2 договора объектов в соответствии с проектом планировки территории (пункт 3.7.3); благоустройство, в т.ч. озеленение (пункт 3.7.4).

01 июня 2016 года сторонам подписаны дополнительные соглашения к договорам № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б, в которых стороны определили план график работ по строительству «Первая очередь строительства по ул. Катыхина в районе жилого дома № 179» и сетевой график производства работ на указанном объекте.

Дополнительными соглашениями от 01.03.2017 № 3 к договорам № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б стороны внесли в пункты 3.7.5 и 3.7.6 указанных договоров изменения и изложили пункт 3.9 договоров в иной редакции.

Согласно пункту 3.7.5 договоров застройщик обязуется обеспечить строительство за границами земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:060301:10 и 26:34:060301:9 объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 3.7.6 управление обязуется заключить договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Плата за технологическое присоединение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения определяется отдельным соглашением сторон.

Пунктом 3.9 (в ред. дополнительных соглашений) стороны предусмотрели, что застройщик на возмездной основе передаёт построенные за свой счёт объекты коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность. Порядок, срок передачи указанных объектов, а также их стоимость определяются путём заключения дополнительного соглашения к настоящему договору в срок, не превышающий 3 месяцев с даты государственной регистрации права собственности на объекты. Срок передачи объектов коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность не должен превышать 3 месяцев с момента заключения дополнительного соглашения к настоящим договорам. Условия и порядок возмездной передачи коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, а также перечень объектов, сетей и их элементов, определяется отдельным нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

Пунктом 4 дополнительного соглашения предусмотрено, что обязательство сторон договора осуществить на земельном участке, указанном в пункте 1 настоящей части, или на земельных участках, образованных из указанного земельного участка, предусмотренные данным договором мероприятия по благоустройству, в т.ч. озеленению, и сроки их осуществления, определяются отдельным соглашением к настоящему договору.

Сроки исполнения обязательств установлены до 31.12.2017.

Согласно пункту 3.10 договоров в срок не позднее 2 месяцев с даты утверждения проекта планировки территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина) стороны заключают дополнительное соглашение к договору, предусматривающее график осуществления мероприятий по освоению территории (в т.ч. по строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства), в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания выполнения соответствующих работ.

Пунктом 5.3 договоров стороны предусмотрели, что в случаях неисполнения застройщиком в установленный срок обязательств, предусмотренных любым из пунктов 3.2, 3.5, 3.7.3 договоров, застройщик выплачивает неустойку в размере 50 000 рублей.

В случае неисполнения застройщиком в установленный срок обязательств, предусмотренных любым из пунктов 3.7.1, 3.7.2, 3.7.4, 3.9 договоров, застройщик выплачивает неустойку в размере 150 000 рублей (пункт 5.4).

18 октября 2018 года управлением архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска был проведен осмотр земельных участков по адресу: <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина) и ул. Катыхина, 181 на предмет соответствия размещенной инфраструктуры основной части проекта планировки территории, утвержденного постановлением от 26.07.2017 № 724, о чём составлен акт № 169/2018 соответствия проекта планировки.

Как указано в акте осмотра, проектом планировки территории между многоквартирными домами № 183 (блок с 17-20) и (блок 22-25) предусматривались:

1) Четыре зоны отдыха взрослого населения по 385,25 кв.м каждая;

2) две спортивные площадки по 798,45 кв.м каждая;

3) детская игровая площадка общей площадью 560,1 кв.м;

4) тротуарное покрытие, прилегающее к указанным площадкам.

В южной части (по проекту планировки) между многоквартирных домов № 183 (блок 12-20 и 22-27) предусматривались:

1) Четыре парковки для автомобилей на 36 м/мест каждая;

2) парковку для автомобилей на 12 м/мест;

3) асфальтобетонное покрытие подъездных путей к вышеуказанным парковкам.

В юго-восточной стороне (по проекту планировки) между многоквартирных домов № 183 (блок 14-15) предусматривались:

1) Детская игровая площадка общей площадью 560,1 кв.м;

2) зона отдыха взрослого населения общей площадью 385,25 кв.м;

3) спортивная площадка общей площадью 798,45 кв.м;

4) тротуарное покрытие, прилегающее к указанным площадкам.

Вышеперечисленные объекты, а также озеленение, предусмотренные проектом планировки, по состоянию на 18.10.2018 отсутствуют.

Истец, полагая, что ответчик свои обязательства по договорам № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б в части осуществления благоустройства территории, в том числе, путём её озеленения, не исполнил, направил в адрес ООО «Горизонт» претензию от 12.07.2018 исх. № 394-и с требованием об оплате неустойки в соответствии с пунктами 5.3 и 5.4 договоров. Ответа на претензию не последовало.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения управления в суд с настоящим иском.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 1 статьи 46.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что комплексное освоение территории в целях строительства стандартного жилья осуществляется в соответствии с договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, заключенным в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьей, и включает в себя: 1) подготовку документации по планировке территории (при отсутствии такой документации); 2) образование земельных участков в границах этой территории; 3) строительство на земельных участках в границах этой территории многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки и (или) объектов индивидуального жилищного строительства при условии, что все жилые помещения в многоквартирных домах, жилых домах блокированной застройки и (или) все объекты индивидуального жилищного строительства либо определенный в соответствии с частью 6 настоящей статьи их минимальный объем соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью и подлежат передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве стандартного жилья, договорам купли-продажи стандартного жилья гражданам, имеющим право на приобретение стандартного жилья, и (или) по государственным и (или) муниципальным контрактам, если заключение государственных и (или) муниципальных контрактов предусмотрено договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья; 4) строительство на земельных участках в границах этой территории иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории, в том числе объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур.

Согласно подпунктам 4, 8, 10 части 4 статьи 46.6 ГрК РФ в договоре о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья содержатся, в том числе, обязательства сторон данного договора осуществить на земельном участке, указанном в пункте 1 настоящей части, или на земельных участках, образованных из указанного земельного участка, предусмотренные данным договором мероприятия по благоустройству, в том числе озеленению, и сроки их осуществления; обеспечить строительство на земельном участке, в отношении которого заключен данный договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории, и ввод указанных объектов в эксплуатацию, максимальные сроки выполнения этого обязательства; обеспечить строительство иных, не указанных в пунктах 8 и 9 настоящей части объектов в соответствии с проектом планировки территории, максимальные сроки выполнения этого обязательства.

Пунктом 7 статьи 46.6 ГрК РФ предусмотрена обязанность сторон в срок, предусмотренный договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, заключить дополнительное соглашение к данному договору, содержащее график осуществления мероприятий по освоению этой территории (в том числе по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, указанных в пункте 9 части 4 настоящей статьи) в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания выполнения соответствующих работ.

Согласно пункту 36 статьи 1 ГрК РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Под элементами благоустройства понимаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 37 статьи 1 ГрК РФ).

В силу статьи 2 Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске, утвержденных Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25.05.2012 № 90-412 (в ред., действующей на момент заключения договоров № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б (далее - Правила № 90-412) под благоустройством понимается комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства и размещению элементов благоустройства, направленных на создание комфортных условий проживания граждан, улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Кисловодска.

К объектам благоустройства, согласно указанной статье Правил № 90-412, относятся искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, аллеи, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, лесопарки, пляжи, детские и спортивные площадки, площадки для размещения аттракционного оборудования, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных, рассматриваемые в качестве объектов благоустройства территории особо охраняемых природных объектов и земель историко-культурного значения, а также кладбища, зеленые насаждения, газоны, мосты, путепроводы, транспортные и пешеходные тоннели, пешеходные тротуары, иные дорожные сооружения и их внешние элементы, территории и капитальные сооружения станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, парковки, автозаправочные станции, моечные комплексы, технические средства регулирования дорожного движения, устройства наружного освещения и подсветки, береговые сооружения и их внешние элементы, фасады зданий, строений и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий, строений и сооружений, в том числе порталы арочных проездов, кровли, крыльца, ограждения и защитные решетки, навесы, козырьки, окна, входные двери, балконы, наружные лестницы, эркеры, лоджии, карнизы, столярные изделия, ставни, водосточные трубы, наружные радиоэлектронные устройства, светильники, флагштоки, настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенные к стенам или вмонтированные в них, указатели наименования улиц, номера домов, заборы, ограды (временные ограждения зоны производства работ), ворота, малые архитектурные формы, уличная мебель и иные объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументального декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы), памятные доски, фонтаны, бассейны, скамьи, беседки, эстрады, цветники, объекты оборудования детских и спортивных площадок, предметы праздничного оформления, сооружения (малые архитектурные формы) и временные нестационарные объекты, в том числе, торговые объекты, отдельно расположенные объекты уличного оборудования, в том числе оборудованные посты контрольных служб, павильоны и навесы остановок общественного транспорта, малые пункты связи (включая телефонные будки), объекты для размещения информации и рекламы (включая тумбы, стенды, табло, уличные часовые установки и другие сооружения или устройства), общественные туалеты, урны и другие уличные мусоросборники, места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления; рассматриваемые в качестве объектов благоустройства территории производственных объектов и зон, зон инженерной инфраструктуры, зон специального назначения, а также соответствующие санитарно-защитные зоны, наружная часть производственных и инженерных сооружений, территории поселков Аликоновка, Белореченский, Зеленогорский, Индустрия, Луначарский, Нарзанный, Новокисловодский, входящих в городскую черту городского округа города-курорта Кисловодска, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города-курорта Кисловодска.

Под озеленением понимается создание элементов благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающих формирование среды города-курорта Кисловодска с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города-курорта Кисловодска.

Обращаясь в суд с настоящим иском, управление ссылалось на неисполнение ООО «Горизонт» обязательств по договорам о комплексном освоении территории № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б в части проведения последним необходимых мероприятий по благоустройству и озеленению территории, предусмотренных проектом планировки территории, утвержденным постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 26.07.2017 № 724.

Материалами дела установлено, что 01.03.2017 сторонами было заключено дополнительное соглашение № 3 к договорам от 18.01.2016 № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б, которым стороны изложили пункт 3.9 указанных договоров в следующей редакции: «Застройщик на возмездной основе передаёт построенные за свой счёт объекты коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность. Порядок, срок передачи указанных объектов, а также их стоимость определяются путём заключения дополнительного соглашения к настоящему договору в срок, не превышающий 3 месяцев с даты государственной регистрации права собственности на объекты. Срок передачи объектов коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность не должен превышать 3 месяцев с момента заключения дополнительного соглашения к настоящим договорам. Условия и порядок возмездной передачи коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в муниципальную собственность, а также перечень объектов, сетей и их элементов, определяется отдельным нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

Сроки исполнения обязательств установлены до 31.12.2017.

Пунктом 4 дополнительного соглашения № 3 стороны предусмотрели, что обязательство сторон договора осуществить на земельном участке, указанном в пункте 1 настоящей части, или на земельных участках, образованных из указанного земельного участка, предусмотренные данным договором мероприятия по благоустройству, в т.ч. озеленению, и сроки их осуществления, определяются отдельным соглашением к настоящему договору.

В пункте 3.10 договоров от 18.01.2016 № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б установлено, что в срок не позднее 2 месяцев с даты утверждения проекта планировки территории <...> (в районе жилого дома № 179 по ул. Катыхина) стороны заключают дополнительное соглашение к договору, предусматривающее график осуществления мероприятий по освоению территории (в т.ч. по строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства), в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания выполнения соответствующих работ.

Таким образом, из содержания вышеуказанных пунктов договоров № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б следует, что выполнение и передачу работ, в т.ч. связанных с благоустройством и озеленением территории по ул. Катыхина в г. Кисловодске, стороны должны согласовывать путём подписания дополнительных соглашений с указанием конкретных видов работ, подлежащих выполнению, сроков их выполнения, порядка и сроков передачи объектов (результатов выполненных работ) в муниципальную собственность, а также стоимости указанных работ.

Письмом от 06.04.2017 исх. № 91, полученным 07.04.2017, ответчик предлагал истцу рассмотреть возможность совместного выполнения работ по благоустройству территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:060301:9 и 26:34:060301:10, а именно: создание проездов с твердым покрытием, устройство озеленения и площадок, предназначенных для отдыха и пребывания, в том числе, несовершеннолетних детей и занятия спортом.

ООО «Горизонт» в адрес управления также было направлено обращение от 18.04.2017 исх. № 107, в котором ответчик просил определить порядок и размер софинансирования в рамках благоустройства территории вокруг МКД, расположенных по ул. Катыхина в г. Кисловодске, с целью выполнения обоюдных обязательств, согласно заключенным между сторонами договорам о комплексном освоении территории в целях жилья экономического класса. Согласно проставленной на указанном письме отметке от 18.04.2017 управление от принятия данного обращения отказалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Горизонт» были предприняты все попытки для согласования с управлением архитектуры видов, порядка, сроков, стоимости работ, связанных с благоустройством территории и озеленения.

Вместе с тем, несмотря на обращения общества, дополнительные соглашения к договорам от 18.01.2016 № 181115/8856769/02-А и № 181115/8856769/02-Б, предусматривающие перечень мероприятий по благоустройству, в т.ч. озеленению, сроки выполнения данных работ и их стоимость, сторонами заключены не были. В материалах дела также отсутствуют и иные документы, предусматривающие согласование сторонами вышеуказанных работ.

Кроме того судом установлено, что 06.02.2018 директор ООО «Горизонт» ФИО3 обращался в комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении земельных участков площадью 13 825 кв.м с кадастровым номером 26:34:060301:586 и площадью 20 732 кв.м с кадастровым номером 26:34:060301:585 в аренду в целях использования под среднеэтажную застройку.

23 марта 2018 года комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска приняты решения № 41 и № 42, которыми обществу отказано в предоставлении испрашиваемых им земельных участков в аренду ввиду отсутствия оснований для их предоставления.

Таким образом, поскольку земельные участки в аренду застройщику предоставлены не были, следовательно, у последнего фактически отсутствовала возможность исполнить обязательства по договорам о комплексном освоении территории в части благоустройства и озеленения.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая отсутствие заключенного сторонами дополнительного соглашения, которым стороны согласовали виды, сроки и стоимость выполнения работ по благоустройству и озеленению территории, а также принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик не имел возможности осуществлять комплекс необходимых мероприятий по благоустройству и озеленению территории ввиду отказа комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в предоставлении ООО «Горизонт» земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:060301:586 и 26:34:060301:585 в аренду, который впоследствии был признан прокуратурой незаконным и вынесено представление об устранении выявленных нарушений, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Говорун