Решение от 9 января 2020 г. по делу № А03-3467/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. БарнаулДело № А03–3467/2019 09 января 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2019.

Решение суда в полном объёме изготовлено 09.01.2020.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Лихторович С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремстройбыт", ИНН <***>, ОРГН 1122209000671, г.Рубцовск Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство", ИНН <***>, ОГРН1072209000907, г.Рубцовск Алтайского края о взыскании 1 216 083 руб. 65 коп. неосновательного обогащения,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство", ИНН <***>, ОГРН1072209000907, г.Рубцовск Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройбыт", ИНН <***>, ОРГН 1122209000671, г.Рубцовск Алтайского края о взыскании 423 320 руб. задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, Управление Федеральной антимонопольной службы г.Барнаул,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 30.12.2016)от ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.09.2018), ФИО4 (доверенность от 25.06.2019), от остальных не явились

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Ремстройбыт" обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Благоустройство" о взыскании 1 216 083 руб. 65 коп. руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования обоснованы статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), мотивированы переплатой истцом денежных средств за утилизацию твердых бытовых отходов, в связи с чем, ответчик неосновательно обогатился за счет истца.

Определением от 16.09.2019 суд принял к производству встречное исковое заявление ООО "Благоустройство" к ООО "Ремстройбыт" о взыскании 423 320 руб. задолженности за размещение отходов на полигоне ТБО за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 в объеме 22280,0 м3 (л.д76-78 т.2).

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в период с 01.01.2018 по 28.02.2018 ООО "Ремстройбыт" разместило на полигоне ТБО отходы в объеме 22280,0 м3, однако оплату не произвело.

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю.

Ответчик по первоначальному иску в отзывах на иск (л.д.4-5 т.2, л.д.22-26 т.2) возражал по заявленным требованиям, считает, что отсутствует неосновательное обогащение, указал, что с 01.01.2018 по 28.02.2018 от ООО "Ремстройбыт" поступило на полигон ТБО 22 280мЗ. В 2018г. тариф на утилизацию твердых бытовых отходов менялся три раза, с 01 января, с 01 марта, с 04 августа 2018 года. С 01.01.2018 по 28.02.2018 в ООО "Благоустройство" применялся тариф утвержденный решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.11.2016 № 418 "Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью "Благоустройство" потребителям муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, на 2017-2019 годы" в размере 28,12 руб. за м3 без платы за HBOC. С 01.03.2018 вступило в силу решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.02.2018 № 21 "Об установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство", осуществляющего деятельность на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, на 2018 год" в размере 849,64 руб. /т., в переводе за метр кубический 169,93py6. В тариф введена ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду, плательщиком которой является оператор по обращению с ТКО, то есть ООО "Благоустройство" и составляющая 132,64руб. за м3. Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 01.08.2018 № 98 "О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28,02.2018 № 21" изменен тариф на 210,78 руб./т. в переводе за метр кубический 42,16 руб. Изменение внесено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов 4 класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и другие нормативные документы. Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду составляла 663,20 руб. за тонну, стала составлять 95 руб./т на 2018 год. В перерасчете на 1 мЗ -19 руб.. Решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 01.08.2018 № 98 применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2018. Фактическое поступление на полигон ТБО составило 22 280 м3 за январь, февраль от ООО "Ремстройбыт", а не 16 600 м3 как указано ООО "Ремстройбыт". В январе, феврале 2018 г. оплата за талоны на захоронение ТКО составила 466 792 руб. в объеме 16 600 м3. Расчет возврата денежных средств ООО "Благоустройство" произведён из объема фактического поступления отходов на полигон ТБО, что соответствует нормативным документам. Возврат денежных средств ООО "Ремстройбыт" произведен за вычетом платы за HBOC за январь, февраль 2018 г.. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ООО "Благоустройство" за ООО "Ремстройбыт" оплачена в Межрегиональное управление Росприроднадзора за весь 2018 год в полном объеме.

Третье лицо Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов в отзыве (л.д.47-50 т.2) пояснило, что потребители оплачивают услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере установленного тарифа, соответственно, возврату подлежит разница между установленными тарифами. Третье лицо полагает, что подход к расчету ООО "Ремстройбыт" исходя из разницы между установленными тарифами представляется верным.

Третье лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в отзыве (л.д.146-147 т.2) просило исключить его из числа третьих лиц, пояснило, что ООО "Благоустройство" отвечает указанным в части 2.1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 "О защите конкуренции" признакам, в связи с чем, его доминирующее положение на товарном рынке услуг по захоронению (размещению) отходов в г. Рубцовске Алтайского края установлено быть не может. На ООО "Благоустройство" не распространяются запреты, установленные в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 "О защите конкуренции" и к нему не могут быть применены меры антимонопольного реагирования.

Истец в возражениях на отзыв ответчика (л.д.52-54 т.2), указал, что истец, обращаясь в суд, произвел расчет неосновательного обогащения в связи с изменением тарифа на захоронение ТКО. Ответчик производит котррасчет и не учитывает, то, что уже входит в состав тарифа. До изменения тарифа ответчик должен был оплатить из полученной суммы 9533922, 65 руб.: расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей, нормативная прибыль, расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации, расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (пункты 29, 50). После изменения тарифа ответчик должен был оплатить из полученной суммы 2365386,8 руб., то есть облагаемая база уменьшилась на 7168535,85 руб. которая вообще не должна была быть получена ответчиком и никакими налогами и платежами облагаться. Истец указал, что исходя из расчета ответчик соглашается, что разница из за изменения тарифа составила 7168535,85 руб., но при этом указывает, что из этой разницы (которую он не должен был получить) необходимо еще и вычесть УСН - 572035 руб. предпринимательскую прибыль 476696,13 руб.,HBOC -423320 руб. Однако ответчик не поясняет, почему признавая сумму межтарифной разницы, он полагает необходимым оставить за собой УСН - 572035 руб. предпринимательскую прибыль 476696,13 руб., HBOC -423320 руб. в то время как он должен вернуть эти денежные средства. Так же в расчете ответчика участвует сумма за период с январь, февраль 2019 года в размере 423 320 руб.

В возражениях на встречный иск (л.д.25-28 т.3) ООО "Ремстройбыт" указало, что договор оказания услуг между сторонами не заключался, между ООО" Ремстройбыт" и ООО "Благоустройство" были разовые сделки по оказанию услуг в период с 01.03.2018 по 03.08.2018. В материалы дела предоставлено платежное поручение от 15.02.2019 в назначении платежа, которого указано "плата за размещение коммунальных отходов за 2018 год. НДС не облагается", однако в обоснование заявленных встречных требований приводит нормы права, касающиеся ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (HBOC). Соответственно указанный платёж к рассматриваемому делу не имеет никакого отношения. Кроме того, в назначении платежа указано за «2018 год», но за какой период года (месяц) внесен платеж, не указано. Так же не указано в платежном поручении, за какие организации был внесен платеж и какие объемы ТКО. ООО "Ремстройбыт" не является плательщиком HBOC, который входит в состав тарифа на утилизацию ТКО. Ответчик по встречному иску считает, что расчет ООО "Благоустройство" является не соответствующим нормам материального права, так как применяется не утвержденный тариф на утилизацию ТКО.

Рассмотрение дела откладывалось для истребования у Железнодорожного районного суда г.Барнаула копии журнала "Регистрация стороннего транспорта" за период с 07.10.2017 по 05.06.2018, изъятого у ответчика в городе Рубцовске УФСБ Россия, а также по ходатайству ответчика для представления дополнительных доказательств.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако не явились. Согласно ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

От Рубцовского городского суда поступил ответ на запрос суда, в котором сообщается о невозможности предоставления истребуемого журнала "Регистрация стороннего транспорта, изъятого у ООО "Благоустройство", в связи с приобщением его к уголовному делу в отношении ФИО5 в качестве вещественного доказательства.

Представитель ООО "Благоустройство" представил отзыв на возражения по встречному иску, дополнительные документы.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании на стадии дополнений объявлялся перерыв.

После перерыва истец поддержал исковые требования, возражает по расчету ответчика.

Ответчик поддержали свои возражения, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016г. №484 указал, что, решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

Материалами дела установлено, что между ООО "Ремстройбыт" и ООО "Благоустройство" возникли отношения из разовых сделок на оказание услуг по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Истец осуществлял транспортировку ТБО на полигон ТБО специализированным транспортом-мусоровозами, а ООО "Благоустройство" осуществляло захоронение твердых коммунальных отходов.

Захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы (п.1 и п.4 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ).

Государственное регулирование тарифов в сфере обращения с коммунальными отходами водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом N 89- ФЗ, Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484.

Предельные тарифы и производственные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 5 Закона N 89- ФЗ).

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - постановление № 520) также предусмотрено, что тарифы на утилизацию (захоронение) ТБО отнесены к регулируемым тарифам.

В соответствии с п. 8 постановления № 520 тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 тонну или 1 куб. метр твердых бытовых отходов.

Решением управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 25 ноября 2016 года №418 утвержден тариф на услугу утилизации (захоронения) ТБО, оказываемую ООО "Благоустройство" на 2018 год в сумме 28,12 руб. за 1 куб. м. Согласно данному тарифу ООО "Ремстройбыт" оплачивало утилизацию мусора в январе 2018 года и феврале 2018 года на сумму 466 792 руб. за объем 16600 куб. м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление N 913, постановление N 758, ставки платы)" было рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органам местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации, в 2-месячный срок привести решения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствие с настоящим постановлением.

Решением управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 28 февраля 2018 года №21 признано утратившим силу решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.11.2016 N 418 "Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью "Благоустройство" потребителям муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, на 2017 - 2019 годы" со дня вступления в силу настоящего решения при этом установлен тариф 849,64 руб./т. Согласно данному тарифу ООО "Ремстройбыт" оплачивало утилизацию мусора с 01.03.2018 по 03.08.2018 на сумму 9553922,65 руб. 56105 куб.м.

Решением управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 01 августа 2018 года №98 внесены изменения в решение управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 28 февраля 2018 года №21 и установлен тариф 210 руб./т. При это указанное решение применяется к отношениям возникшим с 01 января 2018 года, соответственно внесенная плата подлежала перерасчету и возврату в адрес ООО "Ремстройбыт".

В адрес ООО "Благоустройство" была направлена претензия о возврате переплаченных денежных средств. Претензия была исполнена частично в адрес ООО "Ремстройбыт" возвращена сумма в размере 5952452 руб. 20 коп.

Полагая, что ООО "Ремстройбыт" произвел переплату денежных средств за утилизацию твердых бытовых отходов, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из положений ч.1 ст. 1107 ГК РФ следует, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (ч.1 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обращения с отходами отнесено регулирование цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Администрации Алтайского края от 12.02.2010 № 52 "Об образовании управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов", полномочия в сфере государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок) регулирование которых отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, закреплены за управлением по тарифам.

В соответствии с пунктом 1 Положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695, управление по тарифам является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, государственное регулирование и контроль применения цен, тарифов, наценок, надбавок на товары (продукцию) и услуги.

К основным задачам управления по тарифам относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, газоснабжения.

Основы и принципы регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами изложены в Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования) и в Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 (далее - Методические указания).

Решением управления по тарифам от 28.02.2018№ 21 "Об установлении предельных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" на 2018 год" (в редакции от 06.03.2018) установлены тарифы на захоронение для ООО «Благоустройство» на 2018 год в размере: IV класс опасности - 849,64 руб./тонну; V класс опасности - 125,65 руб./тонну.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов приводит решение от 28.02.2018 № 21 (в редакции от 06.03.2018 № 29) в соответствие с настоящим постановлением, распространив его действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018.

Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата HBOC) при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) на 2018 год в соответствии с внесенными изменениями составила 95 руб./тонну.

В соответствии с пунктом 39 Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 процентов от включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования следующих расходов:

- производственных расходов;

- ремонтных расходов;

- административных расходов;

- сбытовых расходов;

- расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

- расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных настоящим документом;

- расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей;

- расходов на оплату товаров, работ и услуг других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- расходов на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

Таким образом, расчетная предпринимательская прибыль также подлежит пересмотру в связи с изменением ставки платы за HBOC. После внесения изменений расчетная предпринимательская прибыль составила 317,30 руб.

Налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (объект налогообложения - доходы, ставка налога - 6%), также подлежит пересмотру. Сумма полученного дохода уменьшается на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) в данном налоговом (отчетном) периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1 статьи 346.21 Налогового Кодекса РФ). После внесения изменений расходы по уплате налогов, сборов составили 344,90 руб.

Потребители оплачивают услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере установленного тарифа, соответственно, возврату подлежит разница между установленными тарифами.

Решением управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 01 августа 2018 года №98 внесены изменения в решение управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 28 февраля 2018 года №21 и установлен тариф 210 руб./т. При это указанное решение применяется к отношениям возникшим с 01 января 2018 года.

Истец по первоначальному иску, заявляя исковые требования, произвел расчет неосновательного обогащения в связи с изменениями тарифа на захоронение ТКО.

Согласно расчету истца за период с 01.03.2018 по 03.08.2018 было утилизировано мусора 56105 куб.м на сумму 1216083,65 руб. оплата осуществлялась по тарифу 849,64 руб./т. ООО "Благоустройство" взимало плату за 1 куб.м, исходя из ставки 169,93 руб./куб.м = 849,64 (руб./т) * 0,2 (т/куб.м). Таким образом, было оплачено по тарифу 849,64 руб./т (169,93 руб./куб.м): 56105 куб.м * 169,93 руб./куб.м = 9533922,65 руб., а должно было быть оплачено с учетом изменения тарифа 210 руб./т (42,16 руб./куб.м): 42,16 руб./куб.м = 210 руб./т * 0,2 (т/куб.м); 56105 куб.м * 42,16 руб./куб.м = 2365386,8 руб. Разница, подлежащая возврату: 9533922,65 руб. - 2365386,8 = 7168535,85 руб. Возвращено: 5952452,2 руб. Неосновательное обогащение составило 1216083,65 руб.(7168535,85 руб. - 5952452,2 руб.).

Ответчик, производя контррасчет, не учел, то, что налог уже входит в состав тарифа.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" при установлении тарифов применяются следующие методы:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

б) метод индексации;

в) метод доходности инвестированного капитала.

При этом при применении указанных методов установления тарифа в тариф уже включаются, в том числе: расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (п.п. "ж" п.29); нормативная прибыль (п.п."и" п.29); расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации (п.п. "к" п.29); расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (п.п."л" п.29).

В п.п. "ж" п.50 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" указано, что неподконтрольные расходы включают в себя в том числе: расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

Ответчик в контррасчете указывает, что за период с 01.03.2018 по 03.08.2018 уплачено было по тарифу утвержденному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 – 9533922,65 руб.. Однако в связи с изменением тарифа ответчику необходимо было оплатить 2365386,8 руб., указанный тариф так же был принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484. То есть оба тарифа уже содержали в себе: расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей; нормативная прибыль; расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации; расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (пункты 29, 50).

До изменения тарифа ответчик должен был оплатить из полученной суммы 9533922,65 руб.: расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей; нормативная прибыль; расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации; расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (пункты 29, 50).

После изменения тарифа ответчик должен был оплатить из полученной суммы 2365386,8 руб., то есть облагаемая база уменьшилась на 7168535,85 руб., которая не должна была быть получена ответчиком и не должна была облагаться никакими налогами и платежами.

Как усматривается из контраррасчета, ответчик соглашается, что разница из за изменения тарифа составила 7168535,85 руб., но при этом указывает, что из этой разницы (которую он не должен был получить) необходимо еще и вычесть УСН - 572035 руб. предпринимательскую прибыль 476696,13 руб. и HBOC - 423320 руб. Однако не пояснил, почему признавая сумму межтарифной разницы, считает необходимым оставить за собой УСН - 572035 руб. предпринимательскую прибыль 476696,13 руб. и HBOC -423320 руб..

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что расчет ответчика не соответствует нормам материального права и является необоснованным, доводы истца по первоначальному иску о наличии у ответчика неосновательного обогащения находит обоснованными. Требования истца о взыскании неосновательно обогащения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Истцом по встречному иску в обоснование заявленных требований указано, что ООО "Ремстройбыт" является оператором по транспортировке твердых коммунальных отходов. В период с 01.01.2018 по 28.02.2018 ООО "Благоустройство" размещено отходов на полигоне ТБО от ООО "Ремстройбыт" в объеме 22 280 м3 . За указанный период ООО "Ремстройбыт" оплату произвело без учета платы за НВОС. В период с 01.01.2018 по 28.02.2019 действовал тариф в размере 28,12 руб./м3 без платы НВОС. ООО "Ремстройбыт" не произвело плату НВОС за январь, февраль 2018г. в размере 423 320 руб.

Согласно расчету истца по встречному иску за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 было утилизировано отходов 22280 м3 по тарифу 28,12 руб. без ставки платы НВОС. Ставка платы НВОС в 2018г. составляет 19,00 руб. за 1 м3. Задолженность составила 423 320 руб. (22280 м3 *19,00 руб.).

ООО "Ремстройбыт" объем поступивших отходов, указанный ООО "Благоустройство", не оспаривает, указанный объем подтверждается выпиской из журнала поступления ТКО на полигон ТБО "ООО "Благоустройство" от ООО "Ремстройбюыт" за период с 01.01.2018 по 28.02.2018 (л.д.4-10 т.3), товарными накладными с указанием на талоны на переработку ТКО, доверенностями на получение талонов, талонами.

Проверив расчет, суд находит его неправильным, не соответствующим нормам материального права, так как в расчете применяется не утвержденный тариф на утилизацию ТКО.

Так в период январь, февраль 2018 года в отношении ООО "Благоустройство" применялся тариф 28,12 руб./м3 на основании решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25 ноября 2016 года №418.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 01 августа 2018 года №98 внесены изменения в решение управления Алтайского края по государственному регулирования цен и тарифов от 28 февраля 2018 года №21 и установлен тариф 210 руб./т. (в переводе на кубические метры 42,16 руб./м3) для ООО "Благоустройствой". При это указанное решение применяется к отношениям, возникшим с 01 января 2018 года.

Деятельность ООО "Благоустройство" является регулируемой, поэтому оно не может применять тарифы на свои услуги выше установленных со стороны государства.

Истец по встречному иску производит расчет, исходя из ранее действовавшего тарифа 28,12руб./м3, и прибавляет 19 руб./м3, что в сумме дает 47,17 руб./м3 и превышает установленный тариф 42,16 руб./м3 на 4,96 руб./м 3 (47,17-42,16).


Поскольку потребители оплачивают услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере установленного тарифа, соответственно, возврату подлежит разница между установленными тарифами.

Разница между тарифом, применяемым в январе, феврале 2018г. и тарифом, применяемым с марта 2018г. составляет 14 руб. 04 коп. (42,16 руб.-28,12 руб.), следовательно, согласно расчетам суда, взысканию подлежит задолженность в размере 312811 руб. 20 коп. (22280,0 х14,04). В остальной части встречного иска суд находит необходимым отказать.

На основании выше изложенного, суд пришёл к выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, встречные исковые требования подлежат удовлетворению частично (73,90%).

При удовлетворении первоначального и встречного исков суд находит необходимым произвести зачет, в результате чего взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройбыт" 903 272 руб. 45 коп. неосновательного обогащения.

В соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по первоначальному иску в сумме 25 161 руб. суд относит на ответчика.

Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец по встречному иску просил взыскать 423 320 руб., государственная пошлина составляет 11466 руб., истец уплатил государственную пошлину в размере 11466 руб. Суд удовлетворил исковые требования в размере 312 811 руб. 20 коп. (73,90%), государственная пошлина в размере 8 473 руб. 37 коп. относится на ответчика, остальное - на истца.

С учетом зачета государственная пошлина по первоначальному иску в размере 16 687 руб. 63 коп. (25 161 руб. – 8 473 руб. 37 коп.) подлежит взысканию с ООО "Благоустройство" в пользу "Ремстройбыт".

При изготовлении полного теста решения судом установлено, что в резолютивной части решения ошибочно указано на взыскание с ООО "Благоустройство" в пользу "Ремстройбыт" 16 687 руб. государственной пошлины, место 16 687 руб. 63 коп... В порядке ст. 179 АПК РФ суд находит необходимым исправить допущенную описку резолютивной части полного текста решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Первоначальные исковые требования удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройбыт" 1 216 083 руб. 65 коп. неосновательного обогащения и 25 161 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Встречные исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ремстройбыт" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" 312 811 руб. 20 коп. задолженности и 8 473 руб. 37 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Произвести зачет удовлетворенных требований и денежных сумм в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. в результате чего взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройбыт" 903 272 руб. 45 коп. неосновательного обогащения и 16 687 руб. 63 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Лихторович