Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А66-13838/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13838/2019
г.Тверь
23 ноября 2020 года


(резолютивная часть решения от 17 ноября 2020 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., при участии в режиме онлайн-заседания представителей истца- ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного межрайонного предприятия электрических сетей «Тверьгорэлектро», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием третьего лица: Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, город Тверь,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное межрайонное предприятие электрических сетей «Тверьгорэлектро», г. Тверь (далее истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дома в порядке Центр», г. Тверь (далее ответчик, Управляющая компания, Общество), с требованием обязать Общество обеспечить допуск уполномоченных сотрудников Предприятия к местам установки измерительных комплексов электрической энергии в составе коллективных (общедомовых) приборов учета и трансформаторов тока, установленных в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ответчика, для проведения работ в порядке текущей эксплуатации по следующим адресам:

Объект имущества

Место установки

Кол-во

Счетчик СЕ 301 №008840053001992

ВРУ Комсомольский пр., д. 8

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840058000742

ВРУ Славы пл., д.2

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840058000816

ВРУ Славы пл., д.2

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000169

ВРУ Славы пл., д.2

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000225

ВРУ Славы пл., д.2

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840055000955

ВРУ ФИО3 ул., д.6, а

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840055000961

ВРУ ФИО3 ул., д.6, а

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840058001129

ВРУ Свободный пер., д.20

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840076002089

ВРУ Беляковский пер., д.40

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840053001644

ВРУ Трудолюбия пер., д.34, корп.1

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840053001721

ВРУ ФИО4 ул., д.33

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000018

ВРУ ФИО4 ул., д.33

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000042

ВРУ ФИО4 ул., д.33

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000251

ВРУ Бебеля ул., д.3

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000593

ВРУ ФИО5 ул., д. 14

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059005375

ВРУ ФИО5 ул., д. 14

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000644

ВРУ ФИО5 ул., д. 12

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059005353

ВРУ Трудолюбия пер., д.34

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840105132413

ВРУ Бебеля ул., д. 10

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840071001756

ВРУ Бебеля ул., д. 10

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000797

ВРУ Чайковского пр., д.24, А

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000556

ВРУ ФИО6 ул., д.34

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840105131541

ВРУ Циммервальдская ул., д.24

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №009112094276942

ВРУ Трехсвятская ул., д.29

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059004828

ВРУ Володарского ул., д.2

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008842062000566

ВРУ Советская ул., д.54

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000777

ВРУ Советская ул., д.54

1 шт.

Счетчик СЕ 301 №008840059000966

ВРУ Советская ул., д.54

1 шт.

В процессе рассмотрения дела судом было удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований.

21 июля 2020 года судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно уточнению истец просит обязать Общество обеспечить допуск уполномоченных сотрудников Предприятия к местам установки измерительных комплексов элегической энергии в составе коллективных (общедомовых) приборов учета и трансформаторов тока, установленных в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении Общества, для проведения следующего перечня работ:

-осмотр общедомовых приборов учета электрической энергии и трансформаторов тока;

-инструментальные проверки общедомовых приборов учета электрической энергии и трансформаторов тока;

- поверка общедомовых приборам учета электрической энергии и трансформаторов тока;

- замена общедомовых приборов учета электрической энергии и трансформаторов тока;

- техническое обслуживание общедомовых приборов учета электрической энергии трансформаторов тока;

- иные работы, связанные с эксплуатацией прибора учета и трансформаторов тока по следующим адресам:

Номер прибора учета (измерительного комплекса) 00880071001756

008840105132413

Адрес (место) установки


Бебеля ул., д. 10

Бебеля, д.10

00884X09100251

Бебеля ул., д.3

008840076002089

Белинского пер., д.40

008840059004828

Володарского ул., д.2

008840076001905

Володарского ул., д.50

008840059000556

ФИО6 ул.,.34

008840055000955

ФИО3 ул., д.6, корп.а

008840055000961

ФИО3 ул.. д.6, корп.а

008840099170077

ФИО3 ул., д.7 корп.2

008840105131459

ФИО3 ул., д.7, корп.2

008840103183519

ФИО3 ул., д.7, корп.2

008840103418356

ФИО3 ул., д.74 корп. 2

008840053001721

ФИО4 ул., д. 33

008840059000018

ФИО4 ул., д.33

008840059000042

ФИО4 ул., д. 33

008840053001992

Комсомольский пр., д.8

008840058001129

Свободный пер., д.20

008840058000742

Славы пл., д. 2

008840058000816

Славы пл., д.2

008840059000169

Славы пл., д.2

008840059000225

Славы пл., д.2

008842062000566

Советская ул., д. 54

008840059000777

Советская ул., д.54

008840059000966

Советская ул., д.54

008840059000644

ФИО5 ул., д.12

008840059000593

ФИО5 ул., д.14

008840059005375

ФИО5 ул., д.14

008840059005353

Трудолюбия пер., д.34

008840053001644

Трудолюбия пер., д.34, корп.1

008840058001047

Трудолюбия пер., д.35

009273051000033

Учительская ул., д.6, корп.1

009256651000131

Учительская ул., д,6, корп. 1

008840105131541

Циммервальдская ул., д.24

008840059000797

Чайковского под.24, А

Дело рассматривается исходя из уточненных исковых требований.

Ответчик в процессе рассмотрения дела, иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того, ответчик указывает на то, что многоквартирные дома по адресу: <...> не находятся в управлении ответчика, в многоквартирном доме по ул. С.Перовской, 14 проводится капитальный ремонт, производится установка приборов учета электроэнергии, по ул. Учительская, д. 6 корп. 1 установлены приборы учета, следовательно, препятствия в допуске представителей истца не чинятся. Дополнительно Общество ссылается на вступление в законную силу с 1 июля 2020 года изменений в Основные положения №442.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Третье лицо участие представителя в судебном заседании не обеспечило

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в процессе рассмотрения дела представило в письменный отзыв, в котором указывает на неправомерность ограничения прав собственника приборов учета в доступе к ним.

В судебном заседании Предприятием было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Рассмотрев ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку оно надлежащим образом не мотивировано.

Судом не установлено оснований, позволяющих сделать вывод о том, что судебный акт может повлиять на права и обязанности акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) по отношению к одной из сторон в споре.

Из материалов дела следует, что на балансе Предприятия находятся ОДПУ электрической энергии, установленные в многоквартирных домах, находящихся в управлении Управляющей компании.

Истец указывает на то, что между Предприятием (Заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Регионэнергоконтроль» (Исполнитель) был заключен договор на установку узлов учета электрической энергии от 17 августа 2012 года №3, в целях исполнения условий которого Исполнитель установил общедомовые узлы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах согласно списку.

В рамках исполнения указанного договора были установлены узлы учета, установленные в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении Общества.

В связи с наступлением срока замены и поверки ОДПУ электрической энергии Предприятие обращалось к ответчику письмами от 18 августа 2017 года; 22 сентября 2017 года, 2 апреля 2018 года, 21 ноября 2018 года с просьбой об обеспечении доступа к местам установки ОДПУ.

Поскольку требования Предприятия были оставлены Управляющей компанией без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила № 491), определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1.1 части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, предусмотрено, что в состав общего имущества включены коллективные (общедомовые) приборы учета горячей воды, а также коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии.

Согласно подпунктам «и» и «к» пункта 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию, в том числе коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня (часть 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон №102-ФЗ) и в пункте 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденных приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 (далее Порядок №1815), установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Применяющие средства измерений лица обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Федерального закона №102-ФЗ). Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки (пункт 4 статьи 13 Федерального 4 закона № 102-ФЗ, пункт 4 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденных Приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815).

В процессе рассмотрения дела ни одной из сторон спора не оспаривается, что многоквартирные жилые дома, перечисленные истцом в ходатайстве об уточнении исковых требований от 2 июля 2020 года, оборудованы общедомовыми приборами учета.

В обоснование требований Предприятие указывает на то, что является собственником ОДПУ, однако доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не предоставляет.

В договоре на установку узлов учета электрической энергии от 17.08.2012 № 3, в приложениях к нему, а также в актах выполненных работ 26.09.2012 № 47, от 02.11.2012 № 57 номера устанавливаемых в каждом конкретном многоквартирном доме счетчиков не указаны.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая приведенные выше норму права, именно на Управляющей компании, лежит обязанность по обеспечению надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета в указанных жилых домах, в том числе, проведение их замены и поверки.

Между спорящими по делу сторонами договорные отношения отсутствуют. Поставка электрической энергии в многоквартирные жилые дома производится акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании Приказа Минэнерго России от 19.03.2014 г. № 116 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» с 01 апреля 2014 года в административных границах Тверской области, за исключением второй зоны деятельности ОАО "МРСК Центра" и зоны деятельности ОАО "Оборонэнергосбыт".

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 (далее Основные положения №442) Гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 145 Основных положений №442 собственник (владелец) энергопринимающего оборудования (объекта по производству электрической энергии (мощности) и (или) энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, осуществляющие в отношении точек поставки розничного рынка, совпадающих с точками поставки, входящими в состав групп точек поставки на оптовом рынке и не входящими в группу точек поставки гарантирующего поставщика, куплю-продажи электрической энергии (мощности) на оптовом рынке в отношении соответствующего энергопринимающего оборудования (объекта по производству электрической энергии (мощности), вправе обеспечить установку (замену) приборов учета в таких точках самостоятельно.

В таком случае указанные лица самостоятельно организовывают их допуск в эксплуатацию, а также осуществляют их дальнейшую эксплуатацию.

Реализация обязанностей сетевой организации, предусмотренных пунктом 136 настоящего документа, в отношении точек поставки, входящих в состав групп точек поставки на оптовом рынке, осуществляется не ранее получения уведомления от собственника (владельца) энергопринимающего оборудования (объекта по производству электрической энергии (мощности) и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, осуществляющих куплю-продажу электрической энергии (мощности) по соответствующей точке поставки на розничном рынке электрической энергии, об отказе в дальнейшем осуществлять приобретение, установку и замену приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно быть направлено в адрес сетевой организации не позднее 6 месяцев до истечения срока межповерочного интервала прибора учета или срока его эксплуатации и не позднее 5 рабочих дней с даты возникновения иных оснований для установки (замены) прибора учета, предусмотренных настоящим разделом.

Кроме того, в силу пункта 155 Основных положений гарантирующие поставщики являются лицами, ответственными за снятие показаний расчетного прибора учета, в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) соответствующего гарантирующего поставщика.

Доказательств того, что при обращении с требованиями о допуске к ОДПУ электрической энергии Предприятие, как сетевая организация действовал по поручению Гарантирующего поставщика, истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывает суд и то обстоятельство, что несмотря на неоднократные предложения суда, истец не опроверг возражения ответчика, касающиеся необоснованности включения в перечень домов многоквартирных домов по адресам: <...> по причине того, что они не находятся в управлении ответчика; по ул. С.Перовской, 14 по причине проведения капитального ремонта; по ул. Учительская, д. 6 корп. 1 – по причине установки приборов учета, что свидетельствует о предоставлении допуска.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова