Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А27-13380/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-13380/2019
город Кемерово
16 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 9 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир», пос. Трудармейский, Прокопьевский район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Прокопьевский муниципальный район в лице Администрации Прокопьевского муниципального района, г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 429 948 руб. 19 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2019,

от ответчика – не явились (извещены),

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (далее – истец, МУП «Тепломир») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования Прокопьевский муниципальный район в лице Администрации Прокопьевского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) 429 948 руб. 19 коп. в счет возмещения недополученных доходов за период январь – март 2019 года в результате применения государственных цен при реализации коммунальных услуг.

Дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 09.09.2019.

Ответчиком, надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, явка представителя не обеспечена, отзыв на иск, доказательства оплаты не представлены, возражений относительно исковых требований, а также рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявлено.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Заслушав представителей истца, изучив представленные документы, суд установил следующее.

МУП «Тепломир» является организацией, осуществляющей деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Прокопьевского муниципального района. С 01.01.2019 в ведение МУП ПМР «Тепломир» были переданы объекты Яснополянского сельского поселения Прокопьевского муниципального района на основании Постановления Администрации Прокопьевского муниципального района №2818-п от 13.12.2018 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП ПМР «Тепломир».

Постановлением Региональной Энергетической Комиссии № 97 от 28.03.2019 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение МУП ПМР «Тепломир» (Прокопьевский муниципальный район)» для МУП «Тепломир» был утвержден тариф на питьевую воду, водоотведение на период с 01.04.2019 по 31.12.2019.

Решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от 28.06.2016 № 410 «Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате коммунальных услуг на территории Прокопьевского муниципального района» (в редакции решения № 46 от 19.12.2018) установлено, что ресурсоснабжающие организации, в том числе МУП «Тепломир», осуществляют расчет размера платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению гражданам по тарифам с учетом мер социальной поддержки, то есть в размере ниже экономически обоснованных.

На возмещение соответствующих потерь, возникающих в результате применения тарифов с учетом мер социальной поддержки, между Администрацией (главный распорядитель) и МУП «Тепломир» (получатель) подписано соглашение от 29.12.2018 №5-2019 о предоставлении субсидии ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен и реализацией коммунальных услуг населению Прокопьевского муниципального района (далее – соглашение).

Предметом названного соглашения (п.1.1) является предоставление из местного бюджета в 2019 году субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещения затрат от реализации коммунальных услуг населению Прокопьевского муниципального района получателю, предоставляющему населению Прокопьевского муниципального района услуги холодного водоснабжении и водоотведения.

В период с января по март 2019 года МУП «Тепломир» оказывало услуги холодного водоснабжения и водоотведения населению, проживающему в Прокопьевском муниципальном районе, в том числе в Яснополянском сельском поселении, осуществляя расчет размера платы с учетом тарифов, установленных Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района от 28.06.2016 № 410, в результате чего за указанный период у истца возникли потери (неполученный доход) в виде межтарифной разницы в сумме 429 948 руб. 19 коп.

Предъявленная истцом ответчику претензия (исх. № 55/19 от 13.05.2019) о возмещении фактически понесенных убытков оставлена Администрацией без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Суд, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований к ответчику в связи со следующим.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются, в том числе из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, – это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидии.

Поскольку услугами по водоснабжению и водоотведению, на компенсацию которых направлены исковые требования, в данном случае обеспечивалось население, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Предъявленная истцом к возмещению сумма неполученных доходов в размере 429 948 руб. 19 коп. за январь – март 2019 года определена МУП «Тепломир» на основании сведений о начисленной потребителям плате за коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В процессе рассмотрения дела ответчиком размер фактически причиненных МУП «Тепломир» за период январь – март 2019 года убытков в сумме 429 948 руб. 19 коп., предъявленных к взысканию, не оспорен, доказательств оплаты не представлено (ч.2 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ).

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 429 948 руб. 19 коп. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

взыскать с муниципального образования Прокопьевский муниципальный район в лице Администрации Прокопьевского муниципального района за счет казны муниципального образования в пользу муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» 429 948 руб. 19 коп. убытков, 11 599 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.П. Тышкевич