Решение от 29 августа 2017 г. по делу № А06-5185/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5185/2017
г. Астрахань
30 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью "Лидия"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, представитель по доверенности №30АА0670642 от 04.05.2017 года;

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Лидия" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен надлежащим образом. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

17.08.2017 г. от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судебное заседание проводится в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя заявителя.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании пояснил, что вину ООО «Лидия» не признает, с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как изъятый алкоголь не принадлежит ООО «Лидия», а принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3 и считает, что данный факт подтверждается инвентаризационной описью.

Выслушав представителя ООО «Лидия», исследовав материалы административного дела суд,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) в ходе производства по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ № 11-17/456 в отношении ООО «Лидия» (далее – Общество) (ИНН <***>, КПП 301101001) 25 апреля 2017 года, в магазине розничной торговля «Продукты» расположенного по адресу: <...> установлен оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (ФСМ), имеющими визуальные признаки поддельности сведений, нанесенных в зону нанесения переменной информации (серии и номера) и в зоне ирисного перехода, что является нарушением установленного порядка маркировки, а именно:

- водка «Хортица Серебряная прохлада», дата розлива отсутствует, объемом 0,5л., крепостью 40 %, производитель согласно ФСМ Россия ООО «Украинская дистрибьюторская компания» (согласно контрэтикетки ООО «Украинская дистрибьюторская компания», Украина, 01135,<...>) в количестве 17 бутылок, в том числе маркированных ФСМ: 100 532169428, 100 532169443;

- водка «Талка», дата розлива 15.04.2016, объемом 0,5л., крепостью 40 %, производитель согласно ФСМ Россия ЗАО Сибирский ЛВЗ (согласно контрэтикетки ЗАО Сибирский ЛВЗ, 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п.Кольцово, промзона Сибирский ЛВЗ №1) в количестве 20 бутылок, в том числе маркированных ФСМ: 102 788682343, 100 332291903.

На вышеуказанную алкогольную продукцию не были представлены товаросопроводительные документы, предусмотренные ст. 10.2 Федерального закона 171-ФЗ.

Алкогольная продукция в количестве 33 бутылок изъята сотрудниками УЭБ и ПК УВД России по Астраханской области согласно протоколу обследования помещений от 25.04.2017.

Также сотрудниками Управления произведено изъятие вышеуказанной алкогольной продукции в количестве 4 бутылок (протокол изъятия вещей и документов от 25.04.2017 № 11-17/456-2).

В ходе административного расследования были истребованы товаросопроводительные документы на вышеуказанную продукцию, однако истребуемые сведения в установленный срок в адрес управления представлены не были (определение об истребовании сведений №11-17/456-5 от 05.05.2017 года).

На момент проведения осмотра и дату составления протокола установлен факт отсутствия документов в полном объеме, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ.

Согласно письма ООО «Лидия» (Вх. № Сз-4618 от 26.05.2017 г.) подтверждается факт оборота вышеуказанной алкогольной продукции без документов.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что на момент проведения осмотра установлен факт отсутствия документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.1 1.1995 № 171 -ФЗ.

По выявленным фактам 23 июня 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 составлен протокол № 11-17/688 об административном правонарушении в отношении Общества по признакам ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов и сертификатов соответствия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55, продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, ООО «Лидия» (ИНН <***>) 25.04.2017 (время совершения административного правонарушения) в магазине розничной торговли «Продукты» по адресу: <...> (место совершения административного правонарушения) осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст.16, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Лидия" не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ООО "Лидия" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом изъятия; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении.

Возражая против заявленных требований о привлечении ООО «Лидия» к административной ответственности, представитель заявляет о том, что выявленная алкогольная продукция не принадлежит Обществу, а является собственностью предпринимателя ФИО3.

В обоснование своих доводов представитель Общества ссылается на инвентаризационные описи от 24.03.2017 года, 26.12.2016 года, 01.04.2-17 года (приложения к отзыву л.д.1-4), накладную №18 от 20.12.2016 года, объяснения ИП ФИО3

Согласно ч. 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельств дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами и не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 9 Закона «О бухгалтерском учете» факт оптовой купли-продажи, поставки товаров подтверждаются первичными учетными документами, счетом продавца, накладной, сертификатом качества, сертификатом происхождения, платежно-расчетными документами.

Факт приобретения товаров в розничной сети подтверждается кассовым чеком.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные в качестве доказательств приобретения алкогольной продукции ИП ФИО3 являются не допустимыми в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из представленных документов усматривается, что ФИО3 является единственным участником ООО «Лидия», и директором и предпринимателем, арендующим торговое помещение в магазине принадлежащим ООО «Лидия».

В судебном заседании было установлено, что в магазине не имеется визуальной информации об осуществлении продажи товаров ИП ФИО3.

Более того, в судебном заседании представитель Общества пояснил, что и товары Общества и товары представителя реализуются совместно через один прилавок и кассовый аппарат.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает, что представленная накладная №18 от 20.12.2016 года не имеет отношения к рассматриваемому делу, так как по данной накладной ИП ФИО3 отпустила продукцию, в том числе и алкогольную в магазин «Улыбка» ФИО5, без указания места нахождения магазина, основания поставки.

Доказательств того, что ФИО5 находится в трудовых отношениях с ИП ФИО3 суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что заявление ИП ФИО3 о том, что изъятая алкогольная продукция в количестве 37 бутылок принадлежит ей на праве собственности, является несостоятельным, не основанным на доказательствах и законе.

Более того, в материалах дела имеется акт опроса №11-17/456-3 от 25.04.2017 года, которым установлено, что продажу выявленной алкогольной продукции осуществляла продавец ООО «Лидия» ФИО6, а приемку данной продукции производил предыдущий хозяйм магазина ФИО2 (л.д. 129 – 130).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Санкция ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, предусматривает для юридических лиц штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции: водка «Хортица Серебряная прохлада», дата розлива отсутствует, объемом 0,5л., крепостью 40 %, производитель согласно ФСМ Россия ООО «Украинская дистрибьюторская компания» (согласно контрэтикетки ООО «Украинская дистрибьюторская компания», Украина, 01135,<...>) в количестве 17 бутылок и водка «Талка», дата розлива 15.04.2016, объемом 0,5л., крепостью 40 %, производитель согласно ФСМ Россия ЗАО Сибирский ЛВЗ (согласно контрэтикетки ЗАО Сибирский ЛВЗ, 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п.Кольцово, промзона Сибирский ЛВЗ №1) в количестве 20 бутылок.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Лидия» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 416251, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей и конфискации алкогольной продукции: водка «Хортица Серебряная прохлада», дата розлива отсутствует, объемом 0,5л., крепостью 40 %, производитель согласно ФСМ Россия ООО «Украинская дистрибьюторская компания» (согласно контрэтикетки ООО «Украинская дистрибьюторская компания», Украина, 01135,<...>) в количестве 17 бутылок в том числе маркированных ФСМ: 100 532169428, 100 532169443 и водка «Талка», дата розлива 15.04.2016, объемом 0,5л., крепостью 40 %, производитель согласно ФСМ Россия ЗАО Сибирский ЛВЗ (согласно контрэтикетки ЗАО Сибирский ЛВЗ, 630559, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, промзона Сибирский ЛВЗ №1) в количестве 20 бутылок в том числе маркированных ФСМ: 102 788682343, 100 332291903.

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу судебного акта о наложении административного штрафа.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления Федерального казначейства по Астраханской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

ИНН <***>

КПП 616101001

Банк получателя: Отделение по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Астрахань) л/счет <***>

БИК 041203001

СЧЁТ 40101810400000010009

ОКТМО 12 701 000

КБК 16011608010016000140

УИН 16000000000000237681

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Г.Н. Бочарникова