Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А14-11423/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-11423/2018 «06» ноября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального предприятия «Павловскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н., г. Павловск,

к 1) муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н, г. Павловск,

2) муниципальному образованию Павловский муниципальный район Воронежской области в лице муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н., г. Павловск,

о взыскании 64 569 руб. 52 коп. пени

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 17.10.2016 (сроком на три года);

от ответчика 1: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика 2: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Муниципальное предприятие «Павловскводоканал» (далее – истец, МП «Павловскводоканал») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» (далее – ответчик 1, МКУ «ЦБ ОБРАЗОВАНИЯ») о взыскании 351 418 руб. 51 коп. задолженности по оплате за принятую холодную (питьевую) воду и водоотведение по муниципальному контракту № 60/1/17-ВК от 14.02.2017 за период с 01.10.2017 по 31.12.2017, 62 947 руб. 58 коп. пени за период с 11.08.2017 по 25.09.2018, а при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении ответчика 1 возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование Павловский муниципальный район Воронежской области в лице муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Павловского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик 2, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 08.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 06.08.2018 дело рассматривается по общим правилам искового производства, определением суда судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебное заседание 22.10.2018 ответчики 1, 2 не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены. На основании ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчиков 1, 2.

Истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому муниципальное предприятие «Павловскводоканал» просит взыскать с муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» 64 569 руб. 52 коп. пени за период с 11.08.2017 по 03.10.2018, а при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование Павловский муниципальный район Воронежской области в лице муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Павловского муниципального района Воронежской области.

В порядке ст.ст. 49, 159 АПК РФ судом принято к рассмотрению уточнение исковых требований.

В судебном заседании 22.10.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.10.2018.

Из материалов дела следует, что 14.02.2017 между МП «Павловскводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, истец по делу) и МКУ «ЦБ ОБРАЗОВАНИЯ» (абонент, ответчик 1 по делу) заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 60/1/17ВК (далее – договор), в силу пункта 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов и т.д. Срок оказания услуг с 01.01.2017 по 31.12.2017.

В силу пункта 4 договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2017.

Согласно пункту 7 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения договора – с 01.01.2017 по 30.06.2017 26,36 руб./куб.м. без НДС; с 01.07.2017 по 31.12.2017 27,28 руб./куб.м. без НДС. Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения договора – с 01.01.2017 по 30.06.2017 28,69 руб./куб.м. без НДС; с 01.07.2017 по 31.12.2017 29,69 руб./куб.м. без НДС.

Цена контракта составляет 1 002 898 руб. 86 коп., с учетом НДС 18 %. Расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 договора).

В силу пунктов 57, 58, 59 договора контракт вступает в силу с 01.01.2017 и заключен на срок 1 год (с 01.01.2017 по 31.12.2017), а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств, с условием о пролонгации.

Во исполнение условий договора в период с 01.07.2017 по 31.12.2017 истец оказал ответчику 1 услуги по водоснабжению и водоотведению, в подтверждение чего в материалы дела представил двусторонние акты приема-передачи холодной (горячей) воды и услуги водоотведения за спорный период, подписанными ответчиком 1 без возражений относительно объемов и качества оказанных услуг, счета на оплату и счет-фактурфы.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик 1 исполнил не в полном объеме.

Истцом направлена в адрес ответчика 1 претензия исх. № 331 от 21.02.2018.

Ссылаясь на уклонение ответчика 1 от оплаты оказанных услуг, наличие задолженности, истец, начислив пени, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства ответчик 1 оплатил сумму задолженности в размере 351 418 руб. 51 коп., в связи с чем истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований, настаивая на взыскании 64 569 руб. 52 коп. пени за период с 11.08.2017 по 03.10.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены муниципальным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения № 60/1/17ВК от 14.02.2017.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок расчетов стороны предусмотрели в разделе 3 договора.

Факты оказания истцом услуг по водоснабжению, водоотведению и ненадлежащего исполнения ответчиком 1 обязательств по оплате оказанных услуг подтверждены материалами дела, в том числе двусторонними актами приема-передачи холодной (горячей) воды и услуги водоотведения за спорный период, подписанными ответчиком 1 без возражений относительно объемов и качества оказанных услуг, счетами на оплату, счет-фактурфами, тарифами, платежными поручениями, расчетом истца и документально ответчиком 1 не оспорены.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что в ходе судебного разбирательства ответчик 1 оплатил сумму задолженности в размере 351 418 руб. 51 коп., в связи с чем истец уточнил заявленные требования, настаивая только на взыскании пени в сумме 64 569 руб. 52 коп. за период с 11.08.2017 по 03.10.2018.

В силу ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 54 договора).

Согласно представленному расчету истцом в расчетах с 11.08.2017 по 03.10.2018 была применена ставка 7,5 % и начислена пеня с применением 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Данное обстоятельство не нарушает прав ответчика 1 в связи со следующим.

Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» статьи 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») дополнены абзацем (пункт 6.2.) следующего содержания: «Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

Данная норма носит императивный характер и не предусматривает альтернативного способа расчета неустойки.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

По Информации Банка России от 14.09.2018 ставка рефинансирования установлена в размере 7,5 % с 17.09.2018.

Проверив расчет начисленных сумм пени, суд установил, что истцом при определении начала периодов просрочки не учитывались требования ст. 193 ГК РФ, однако допущенные нарушения не повлекли за собой предъявление необоснованной суммы пени.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» исходя из принципа, что гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (ст. 2 ГК РФ), неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны должника (ответчика), являющегося коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией при осуществлении ею приносящей доход деятельности.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о несоразмерности предъявленной пени последствиям нарушения обязательства, ответчиком 1 не представлено.

Ответчик 1 также не представил доказательств, свидетельствующих о том, что принял все меры для надлежащего исполнения обязательства перед истцом с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ст. ст. 9, 65, 67, 68 АПК РФ).

Возражения ответчика 1, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом во внимание не принимаются, поскольку истец уточнил заявленные требования.

При таких обстоятельствах, учитывая несвоевременную оплату ответчиком 1 потребленного коммунального ресурса, требование истца о взыскании с ответчика 1 пени в сумме 64 569 руб. 52 коп. за период с 11.08.2017 по 03.10.2018 подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просил в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование Павловский муниципальный район Воронежской области в лице муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Павловского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ч. 3 ст. 215 ГК РФ, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ст.ст. 68, 77 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I, органы местного самоуправления от имени городского округа город Воронеж субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных предприятий и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Муниципальное образование является собственником имущества МКУ «ЦБ ОБРАЗОВАНИЯ».

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Истец направил претензию МКУ «ЦБ ОБРАЗОВАНИЯ».

Требование истца МКУ «ЦБ ОБРАЗОВАНИЯ» не было удовлетворено, поэтому у МП «Павловскводоканал» возникло право требования к лицу, несущему субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм права, суд считает, что требования истца о возложении субсидиарной ответственности на муниципальное образование Павловский муниципальный район Воронежской области в лице муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Павловского муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика 1 и составляют 2 583 руб. 00 коп.

Поскольку истцом при подаче иска по платежному поручению № 574 от 31.05.2018 уплачена госпошлина в доход федерального бюджета в размере 10 734 руб. 00 коп., с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2 583 руб. 00 коп. Кроме того, истцу из федерального бюджета возвращается 8 151 руб. 00 коп. излишне оплаченной госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н, г. Павловск, в пользу муниципального предприятия «Павловскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н., <...> 569 руб. 52 коп. пени и 2 583 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений образования Павловского муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н, г. Павловск, возложить субсидиарную ответственность на муниципальное образование Павловский муниципальный район Воронежской области в лице муниципального отдела по образованию, молодежной политике и спорту администрации Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н., г. Павловск, осуществив взыскание за счет средств муниципальной казны.

Возвратить муниципальному предприятию «Павловскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Павловский р-н., г. Павловск, из федерального бюджета 8 151 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А.Малыгина