Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А59-2892/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

город Южно-Сахалинск

«26» июля 2019 года Дело № А59-2892/2019


Резолютивная часть принята 08 июля 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П., рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Северо – Курильскому району Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 694550, <...>) к Муниципальному казенному учреждению «Служба административно-технического обеспечения и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 694550, <...>) о взыскании переплаты пенсии по вине работодателя в размере 26 979,60 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Северо – Курильскому району Сахалинской области (далее – истец, Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба административно-технического обеспечения и благоустройства» (далее ответчик, Учреждение) о взыскании 26 979 рублей 60 копеек, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении ФИО1, повлекшего переплату пенсии последней.

В обоснование заявленных требований указано, что по причине ненадлежащего исполнения обязанности ответчика в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работника, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

Определением от 16 мая 2019 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1.

Ответчик отзыв на иск не представил, извещен надлежащим образом.

ФИО1 отзыв не представила, извещена надлежаще.

08.07.2019 года судом принята резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

19.07.2019 от истца в адрес суда поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклонившиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Закона №27-ФЗ).

Из материалов дела, судом установлено, Учреждение является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

Учреждением 07.03.2017 представлены персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходные) за февраль 2017 в отношении 51 работника (пенсионеров), то есть в установленный законом срок.

21.02.2018 от ответчика поступили сведения по форме СЗВ-М (дополняющие), в представленных сведениях значился пенсионер (СНИЛС <***>) ФИО1, сведения на указанное лицо 07.03.2018 по форме СЗВМ (исходные) не были представлены.

По факту выявленного правонарушения был составлен акт от 30.03.2018 и вынесено решение от 03.05.2018, согласно которому учреждение было привлечено к ответственности за неполноту и недостоверность сведений за февраль 2017 года.

На основании вынесенного решения, пенсионным фондом выставлено требование №074S01180004685 от 22.05.2018 об уплате финансовой санкции за допущенное правонарушение в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Платежным поручением №463 от 06.06.2018 сумма штрафа оплачена ответчиком в полном объеме.

На основании выявленного правонарушения Пенсионным фондом был выявлен факт излишне выплаченных сумм пенсии в размере 26 979 рублей 60 копеек ФИО1, о чем составлен протокол от 04.04.2018.

Согласно ч.4. ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из содержания вышеназванной статьи следует, что уточнение факта осуществления или прекращения пенсионерами трудовой деятельности производится Пенсионным фондом на основании сведений персонифицированного учета, представленных страхователями (работодателями).

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из решения Северо – Курильского УПФР № 778 от 31.10.2005 ФИО1 была назначена пенсия по старости.

Ввиду непредставления персонифицированных сведений в отношении ФИО1 за февраль 2017 в установленный законом срок, у Пенсионного фонда отсутствовали сведения об осуществлении трудовой деятельности пенсионером - ФИО1 в связи с чем, на основании решения от 31.10.2005 ФИО1 числилась в Пенсионном фонде как неработающий пенсионер.

В связи с чем, в порядке ч.3 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ 17.04.2017 года истцом в отношении ФИО1 было принято решение об увеличении суммы пенсии, с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

По смыслу пункта 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В соответствии с предусмотренным частями 6,7 и 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ порядком ФИО1 с 01.05.2017 по 31.03.2018 выплачивалась увеличенная пенсия.

Поскольку, сведения о том, что пенсионер ФИО1 осуществляет трудовую деятельность поступили в адрес истца 21.02.2018, а порядок отмены решения об увеличении пенсии осуществляется по правилам пункта 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, то есть отменяется с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение об отмене доначисления, то Пенсионным фондом производилась выплата увеличенной пенсии до 31.03.2018.

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, ФИО1 являясь работающим пенсионером, получала повышенную пенсию с учетом индексации с 01.05.2017 по 31.03.2018, в отсутствие законных оснований.

Общая сумма переплаты составила 26 979 рублей 60 копеек.

В силу положений статьи 18 Закона №167 -ФЗ Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрена ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, выплачивая пенсионеру увеличенную пенсию в отсутствие законных на то оснований, истец действовал добросовестно, в соответствии с предусмотренным законодательством порядком.

Таким образом, Пенсионным фондом, понесены убытки в размере суммы произведенной переплаты.

В связи с выявлением факта излишне выплаченной суммы пенсии истец обратился с требованием к ФИО1 о возврате переплаты.

На указанное требование ФИО1 ответила письменным отказом, факт излишне выплаченной пенсии не отрицала.

В связи с отказом возврата излишне выплаченных денежных средств и понесенными убытками Пенсионный Фонд обратился с претензией к ответчику, которая осталась без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по представлению сведений персонифицированного учета, а также факт излишне выплаченных сумм пенсии подтверждается материалами дела,

В силу ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик, отзыв на иск, доказательств надлежащего исполнения обязанностей по предоставлению сведений персонифицированного учета, доказательств того, что истцу до 21.02.2018 предоставлялись сведения о трудовой деятельности пенсионера, а также доказательств оплаты не представил.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что на дату вынесения решений о выплате пенсии (с учетом индексации) пенсионный фонд не располагал сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности, суд усматривает наличие причинно-следственной связи между действиями учреждения и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм пенсий.

На основании изложенного, суд находит требования истца о взыскании задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, поскольку истец освобожден ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Северо – Курильскому району Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба административно-технического обеспечения и благоустройства» в пользу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Северо – Курильскому району Сахалинской области задолженность в размере 26 979,60 рубля.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Служба административно-технического обеспечения и благоустройства» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СудьяТ.П. Пустовалова