Решение от 22 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59544/2025
23 марта 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2026 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-59544/2025 по иску ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "УРАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ИНН 7223007316, ОГРН 1027201299124) к ООО "МЕЗЕНСКОЕ" (ИНН 6683000156, ОГРН 1126683000180), АО «Объединение Косулинское» (ИНН 6639011984) об определении границ земельных участков, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН 6670324273), Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840).

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 доверенность от 05.11.2025г. (ООО "МЕЗЕНСКОЕ"), ФИО2 доверенность от 12.12.2025г. (АО «Объединение Косулинское»)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику с требованием об установлении границ двух частей земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:703, двух частей земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:126, четырех частей земельного участка с кадастровым номером 66:06:0000000:702, одной части земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501021:6227 в координатах, указанных в межевых планах.

Ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Таким образом, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, истец должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Земельные споры, согласно пункту 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассматриваются в судебном порядке. Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения права на земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора, суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Фактически, решение суда по данному иску должно определить, у кого из сторон имеется вещное право на спорную часть земельного участка, у кого это право возникло в соответствии с законом и в границы какого земельного участка спорная часть подлежит включению.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 22 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Итогом рассмотрения требования об установлении границ земельного участка должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек или другим способом, предусмотренным законодательством.

В обоснование своего иска об установлении границ земельного участка истец – ФКУ «Уралуправтодор» указал на подготовку межевых планов, предусматривающих образование земельных участков под полосу отвода автомобильной федеральной дороги в рамках государственного контракта от 25.10.2022г. на «Строительство и реконструкцию участков автомобильной дорогиР-351 Екатеринбург – Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень км 35 – км 104+244 (обход с.Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский, г. Богданович)».

Земельные участки, в отношении которых подготовлены межевые планы, образуются на основании проекта межевания территории, утвержденного распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург-Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург - Тюмень км 35 - км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область».

В межевых планах выполнено устранение пересечений границ образуемого земельного участка со смежным:

- ЗУ 66:06:4501021:14359 путем уточнения части границы ЗУ 66:06:4501021:14359. Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р, образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:703, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- ЗУ 66:06:4501021:258 (входящего в состав ЕЗ 66:06:0000000:364). Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р, образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:703, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- ЗУ 66:06:4501021:14355 путем уточнения границ ЗУ 66:06:4501021:14355. Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург-Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург - Тюмень км 35 - км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область» образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:126, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- ЗУ 66:06:4501021:14355 путем уточнения границ ЗУ 66:06:4501021:14355. Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург-Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург - Тюмень км 35 - км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область» образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:702, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- ЗУ 66:06:4501052:479 путем уточнения границ ЗУ 66:06:4501052:479. Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург-Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург - Тюмень км 35 - км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область» образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:702, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- ЗУ 66:06:4501052:479 путем уточнения границ ЗУ 66:06:4501052:479. Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург-Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург - Тюмень км 35 - км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область» образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:702, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- земельного участка с кадастровым номером 66:06:4501021:6227, расположенного Свердловская область, р-н Белоярский Земельный участок, в отношении которого подготовлен настоящий межевой план, образуется на основании проекта межевания территории, утвержденного распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 № 4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень км 35- км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область». Межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Свердловская область, Белоярский городской округ и исправлением ошибки в местоположении границ.

- ЗУ 66:06:4501021:6227 путем уточнения границ ЗУ 66:06:4501021:6227. Согласно Акту натурного технического обследования лесного участка, включенного в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 №4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург-Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург - Тюмень км 35 - км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область» образуемый земельный участок расположен в границах земель лесного фонда (кадастровый номер 66:06:0000000:702, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

- земельного участка с условным обозначением 66:06:0000000:702:ЗУ1, расположенного Свердловская область, р-н Белоярский Земельный участок, в отношении которого подготовлен настоящий межевой план, образуется на основании проекта межевания территории, утвержденного распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (РОСАВТОДОР) от 23.11.2021 № 4208-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень. Реконструкция автомобильной дороги Р-351 Екатеринбург – Тюмень км 35- км 104+244 (обход с. Малые Брусяны, с. Мезенское, р.п. Белоярский г. Богданович), Свердловская область». Межевой план подготовлен в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Свердловская область, Белоярский городской округ и исправлением ошибки в местоположении границ ЗУ 66:06:4501021:6227.

Из межевых планов следует, что формирование земельных участков на основании проекта межевания территории происходит за счет земельных участков ответчиков – ООО «Мезенское» и АО «Объединение «Косулинское», право собственности на которые подтверждено выписками из ЕГРН, свидетельством о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования от 07.07.1997г., свидетельством о праве собственности от 26.02.2015г. серия 66 АЖ №.962831. Земельный участок с кадастровым номером 66:06:4501021:258 снят с кадастрового учета.

По общему правилу земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (ст. 11.2 ЗК РФ).

Ответчики согласия на образование земельных участков из собственных исходных земельных участков не давали.

Из межевых планов следует, что при проведении кадастровых работ обнаружено, что земельные участки ответчиков пересекают (накладываются) земли лесного фонда, что и явилось причиной формирования земельных участков. Но выявление такого пересечения свидетельствует о необходимости разрешения спора собственников о правах на земельный участок.

Ни вышеупомянутый проект межевания территории, ни распоряжение о его утверждении не наделяют истца правом на земельные участки, из частей которых истец фактически формирует самостоятельные земельные участки, ни на лесные участки, пересечение с которыми выявлено при проведении кадастровых работ.

Согласно абз. 39 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Из понятия «казенное учреждение» следует, что такие юридические лица имеют лишь те гражданские права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам (специальная правоспособность).

В Уставе истца указано, что учреждение создано осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Спорные части земельных участков ответчиков не задействованы в сфере дорожного хозяйства и не являются дорогам общего пользования федерального значения, следовательно, истец не может обращаться в суд с иском об установлении границ земельных участков, не принадлежащих ему.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании истец и подтвердил ответчик, конфигурация спорных частей земельного участка не является линейной, вследствие чего суд не может сделать предположение, что спорные участки фактически находятся под автомобильной дорогой (п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из материалов дела также не следует, что спорные части земельных участков изъяты для государственных нужд, что могло бы свидетельствовать о том, что истец является потенциальным землепользователем.

Земельные участки необходимы истцу для размещения производственных объектов (сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог). Использование земельного участка для возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется без формирования земельного участка (подп. 3 п. 1 ст. 39.33, подп. 2 ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что истцу формируемые земельные участки не принадлежат на каком-либо вещном праве, истец не является смежным землепользователем, следовательно, не вправе ставить вопрос об установлении границ таких объектов (ст. 209 ГК РФ), суд в удовлетворении иска отказывает.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Ю. Григорьева